有福之州：湖在城中，城在湖中,。 趙建明　攝

　　推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 舉全市之力加快建設(shè)有福之州

　　省委常委,、福州市委書記王寧

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新時代。福州是習(xí)總書記長期工作和生活的地方,，是習(xí)總書記治國理政思想的重要形成地和實踐地,。近年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，全面落實習(xí)總書記對福建,、福州工作的重要指示，切實按照中央和省委,、省政府的決策部署,，著力推動省會發(fā)展沿著“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富,、生態(tài)美”的正確方向不斷前進(jìn)。面向未來,，我們要深刻領(lǐng)會習(xí)總書記“7·26”重要講話精神,，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅持一張藍(lán)圖干到底,，把習(xí)總書記當(dāng)年為福州制定的發(fā)展戰(zhàn)略傳承好,、實施好，加快建設(shè)環(huán)境更美,、品質(zhì)更好,、功能更全、服務(wù)更優(yōu)的有福之州,。

　　一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，切實用講話精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作

　　黨的十八大以來,，習(xí)總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍等發(fā)表了一系列重要講話,，形成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為黨和國家事業(yè)取得勝利提供了理論指導(dǎo)和思想保證,。五年來,，我們深學(xué)篤用習(xí)總書記系列重要講話精神，全市廣大干部“四個意識”更加牢固,，“四個自信”不斷增強(qiáng),。特別是在系列重要講話精神指引下，我們認(rèn)真履行管黨治黨的政治責(zé)任,，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力不斷提升,。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有序開展,，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮;市縣鄉(xiāng)三級“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度逐步完善，“135”社區(qū)黨建工作模式等獲評全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例;一線考察干部機(jī)制不斷完善,，有效提振了干部隊伍的精氣神;作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn),，查處違反中央八項規(guī)定精神問題786起、處理1355人;反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案4716件,、處分4616人。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神作為一項長期的政治任務(wù),，帶著感情深入學(xué)，帶著責(zé)任認(rèn)真學(xué),，推動學(xué)習(xí)貫徹向廣度深度拓展,。要自覺增強(qiáng)“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,，堅決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，切實做到管黨有方,、治黨有力,。按照省委“五抓五看”要求，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán),，推動“兩個責(zé)任”落地生根。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，深入開展向廖俊波同志學(xué)習(xí)活動,，引導(dǎo)全市廣大干部撲下身子實干，雷厲風(fēng)行快干,。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》,，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，馳而不息糾正“四風(fēng)”，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改善,。扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮巡察利劍作用,，始終保持反腐高壓態(tài)勢,。注重抓班子、帶隊伍,，堅持一線考察,、正向激勵,對想干事、能干事,、干成事的干部堅決提拔使用,，對不想干事、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹考皶r進(jìn)行調(diào)整,。堅持既嚴(yán)管又厚愛干部,，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)心關(guān)愛基層干部的14條措施，盡力解決基層干部實際困難,，切實在政治上關(guān)愛,、工作上支持、生活上關(guān)心基層干部,。

　　有福之州,，魅力無限。 榮萱　攝

　　二,、自覺踐行新發(fā)展理念,，全力推動福州發(fā)展實現(xiàn)新跨越

　　習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn),，必須確立新的發(fā)展理念,，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。五年來，我們堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，緊抓發(fā)展第一要務(wù)，穩(wěn)中求進(jìn),、積極進(jìn)取,，全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益實現(xiàn)“雙提升”,。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元,、年均增長10.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元,、年均增長9.2%,，三次產(chǎn)業(yè)占比由2012年的8.7∶45.3∶46調(diào)整為2016年的8.0∶41.9∶50.1，培育形成了紡織化纖,、輕工食品,、機(jī)械制造、冶金建材,、電子信息等5個千億元產(chǎn)業(yè)和12家百億元企業(yè),，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速集聚發(fā)展的良好態(tài)勢,。

　　發(fā)展是硬道理,。我們要堅持把新發(fā)展理念作為指揮棒和紅綠燈，主動適應(yīng)新常態(tài),，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，努力實現(xiàn)更有質(zhì)量,、更有效益,、更可持續(xù)的發(fā)展。堅持抓創(chuàng)新,、增活力,，全力落實市里出臺的創(chuàng)新發(fā)展十項政策49條措施，切實用好中科院海西研究院等創(chuàng)新平臺,，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè),進(jìn)一步打開科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道,，努力建設(shè)創(chuàng)新型省會城市，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力,。堅持抓產(chǎn)業(yè),、促轉(zhuǎn)型，加快京東方面板,、三峽集團(tuán)海上風(fēng)電等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),，支持企業(yè)開展技術(shù)改造,，推動紡織、鋼鐵,、冶金,、船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升;加快培育以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式為特征的新經(jīng)濟(jì),，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點,，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的規(guī)模和比重,促進(jìn)新舊動能加快轉(zhuǎn)換,。堅持抓項目、強(qiáng)后勁,，深入推進(jìn)攻堅,、招商兩大行動,全力突破制約項目落地的“卡脖子”環(huán)節(jié)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資;瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié),，實施定向定點精準(zhǔn)招商,繼續(xù)引進(jìn)一批大項目,、好項目，推動榕商回歸,、激活民資、對接央企,、引進(jìn)外資齊頭并進(jìn),，努力集聚更多的發(fā)展資源;嚴(yán)把綠色招商門檻，堅決守住生態(tài)紅線,，更加注重“擇商選資”,，絕不引進(jìn)高污染、高能耗,、低效益的項目,。堅持抓改革、優(yōu)環(huán)境,，重點抓好52項國家和省級改革試點任務(wù),，深入推進(jìn)“放管服”改革,扎實開展“證照分離”改革、第六輪簡政放權(quán)等,，不斷釋放改革紅利;充分發(fā)揮福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)“試驗田”作用,，大膽試、大膽闖,、自主改,，著力在投資管理、貿(mào)易服務(wù),、金融開放,、事中事后監(jiān)管等方面探索形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果;制定出臺制造業(yè)主輔分離,、產(chǎn)業(yè)用地、工業(yè)園區(qū)等惠企政策,，多措并舉為企業(yè)減負(fù),，提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率，努力打造法治化,、國際化,、便利化的營商環(huán)境。

　　全國大中城市少有的城市森林步道——金牛山“福道”,。本報記者　林熙　攝

　　三,、堅持老城與新城協(xié)同發(fā)展，全力提升省會城市品質(zhì)

　　習(xí)總書記在福州工作期間,，倡導(dǎo)制定了建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展戰(zhàn)略,，提出了“東進(jìn)南下”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)“舊城改造提高檔次,，新區(qū)開發(fā)一步到位”,，為福州城市發(fā)展指明了方向。我們持續(xù)傳承這些戰(zhàn)略思想,，堅持東進(jìn)南下,、沿江向海，全力推動福州從濱江城市向面江朝海城市跨越,。五年來,，城市框架逐步拉開，福州新區(qū),、長樂撤市設(shè)區(qū)順利獲批,，建成區(qū)面積從232平方公里擴(kuò)大到目前的291平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從63.3%提高到68.3%,。近期,，我們明確把濱海新城作為城市拓展的主攻方向、福州新區(qū)建設(shè)的核心引擎,，集中力量加快建設(shè)中心城區(qū)的副中心,。

　　當(dāng)前，福州城市化已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,。我們要深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于城市工作的重要要求,，堅持一手抓老城功能改造提升,一手抓新城快速建設(shè)，同時帶動三江口組團(tuán)開發(fā)建設(shè),，努力提升城市宜居宜業(yè)水平,，讓榕城人民更加幸福。在老城提升上,，著眼改善群眾居住條件,，創(chuàng)新房屋征收,、安置房管理等機(jī)制，用足用好政策性金融資金,，加快實施舊改行動方案,，力爭三年左右完成五城區(qū)106個、總面積約2300萬平方米,、涉及群眾9.4萬戶的連片舊屋區(qū)改造;深入開展城區(qū)水系綜合治理,，加快建設(shè)“六湖三園二池”，扎實推進(jìn)7個黑臭水體治理PPP工程包,，不斷提升城區(qū)防洪排澇能力,，創(chuàng)建水清、岸綠,、景美的內(nèi)河環(huán)境;推動地鐵加快建設(shè),、連線成網(wǎng)，抓好城區(qū)交通治堵,、生態(tài)主題公園建設(shè),、西湖及周邊環(huán)境綜合整治、全民綠化等15項專項行動,、6700多個項目,，促進(jìn)老城有機(jī)更新、提升形象,。在新城建設(shè)上,，著眼建設(shè)品質(zhì)一流的濱海新城，通過高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃編制和城市設(shè)計,，推動規(guī)劃法定化，實現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底;通過建設(shè)濱海新城快線,、綜合醫(yī)院,、國際雙語學(xué)校、地下綜合管廊等,，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,，打造民生基礎(chǔ)設(shè)施樣板;通過建設(shè)中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等平臺,，大力發(fā)展大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、人工智能等高端產(chǎn)業(yè),，努力打造福建乃至全國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū);通過構(gòu)建涵蓋青年創(chuàng)業(yè)公寓、租賃住房,、共有產(chǎn)權(quán)房,、安置房,、商品房等五類住房的供應(yīng)體系，保護(hù)清新宜居環(huán)境,，確保新城有人氣,、有生機(jī)、有活力,。

　　千年潮未落,，風(fēng)起再揚帆。福州堅持一張藍(lán)圖干到底,，加快建設(shè)有福之州,。 榮萱 攝

　　四、牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，加快補(bǔ)齊民生社會事業(yè)短板

　　習(xí)總書記指出,，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo),。我們堅持新增財力,、公共資源、工作力量向民生社會事業(yè)傾斜,，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，努力讓幸福更有質(zhì)感。五年來,，民生支出占全市財政支出比重始終保持在70%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長58.1%、65.7%,，累計為城鄉(xiāng)人民興辦實事項目368件,，建成保障性安居工程12.8萬套，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋,，去年扶貧開發(fā)工作成效綜合考核位居全省第一,。

　　保障和改善民生是一項長期工作，必須鍥而不舍,、抓實抓好,。我們要堅持一心為百姓、一心為基層,，認(rèn)真貫徹省委十屆三次全會精神,，加快補(bǔ)齊民生社會事業(yè)短板，推動改革發(fā)展成果更多,、更公平惠及全市人民,。完善城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)污水治理,，強(qiáng)化源頭截污,，新改擴(kuò)建一批污水處理設(shè)施,，確保建成區(qū)污水全收集、全處理;科學(xué)布局一批城鄉(xiāng)垃圾綜合處理設(shè)施,，加快推進(jìn)6座中大型垃圾轉(zhuǎn)運站和紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠三期等9個垃圾處理重點工程建設(shè),，建立健全村莊保潔常態(tài)化機(jī)制，全面提升垃圾無害化處理水平,。加快構(gòu)建以公辦園,、普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革,，全力補(bǔ)齊教育事業(yè)短板,。做大醫(yī)療資源總量，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，完善疾病預(yù)防控制體系,，倡導(dǎo)健康的生活理念、生活方式,，全力補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)短板,。優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮好機(jī)構(gòu)養(yǎng)老補(bǔ)充作用,，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，全力補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板,。堅持用“繡花”的功夫來抓精準(zhǔn)扶貧,，探索建立穩(wěn)定脫貧機(jī)制，著力解決因病致貧返貧等問題,，確保今年底建檔立卡的832戶,、2671人的扶貧對象全部脫貧和200個貧困村、永泰縣省級扶貧開發(fā)工作重點縣實現(xiàn)摘帽退出,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。

　　站在新的歷史起點上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記“7·26”重要講話精神，馬上就辦,、真抓實干,，加快建設(shè)新福州，全力當(dāng)好排頭兵,，努力為“再上新臺階,、建設(shè)新福建”作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,。