就業(yè)是最大的民生,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐,。省政府辦公廳日前率先在全國出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作十七條措施的通知》,，從實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)就業(yè)、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,、實(shí)施全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及強(qiáng)化工作責(zé)任加強(qiáng)就業(yè)保障四個方面提出十七條措施。

　　更長遠(yuǎn) 通過實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略促就業(yè)

　　“就業(yè)涉及千家萬戶的生計(jì),，是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是保障和改善民生的頭等大事,?！笔∪松鐝d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來,，我省深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好,。今年1—7月,，全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.2萬人，完成55萬人任務(wù)的69.45%,；期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.84%,，控制在4.2%以內(nèi)。但同時也應(yīng)看到,，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及國際經(jīng)貿(mào)形勢變化等因素影響,，就業(yè)領(lǐng)域仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！敖鉀Q就業(yè)問題根本要靠發(fā)展,，必須通過堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展拓寬就業(yè)渠道，形成新的就業(yè)增長點(diǎn),?！?/p>

　　為從源頭促就業(yè)，創(chuàng)造更多新就業(yè)崗位,，通知從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的6個方面提出系列舉措,，包括大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤,；培育壯大新動能,，創(chuàng)造新就業(yè)崗位；鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，拓寬就業(yè)載體,；拓展對外經(jīng)貿(mào)，培育外向型就業(yè),；完善城市公共服務(wù)功能,，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力；支持鄉(xiāng)村振興,，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道,。新政立足當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn),，既突出應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢變化，研究短期性,、應(yīng)急性的穩(wěn)就業(yè)政策措施,，分產(chǎn)業(yè)、分對象形成工作機(jī)制,，做到未雨綢繆,，也著眼高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng),，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè),。

　　據(jù)介紹，和以往政策相比,，新政有不少新亮點(diǎn),。如，將創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營主體納入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象范圍,，符合條件的可給予最高不超過200萬元的貼息貸款,；對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的畢業(yè)5年內(nèi)大中專院校（含技校）畢業(yè)生、登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員,，由創(chuàng)業(yè)地給予不超過1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼；將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼對象放寬至個體工商戶等,。

　　更精準(zhǔn) 就業(yè)政策分類滿足地方和企業(yè)需求

　　通知提出,，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。包括完善政策體系,，分類滿足就業(yè)需求,；實(shí)施“護(hù)航行動”，加大援企穩(wěn)崗力度,；推行用工調(diào)劑,，穩(wěn)妥分流安置職工；幫扶重點(diǎn)群體,，強(qiáng)化政策舉措支持,。對積極采取措施不裁員、少裁員的企業(yè),，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼,。

　　“通知首次旗幟鮮明提出分類滿足就業(yè)需求，這就意味著將更多地‘放權(quán)給地方’,，必將大大激發(fā)地方活力,。”該負(fù)責(zé)人介紹,，通知突出構(gòu)建福建特色積極就業(yè)政策體系,，明確提出鼓勵地方加大公共政策產(chǎn)品供給,，實(shí)施本地化舉措，探索差別化試點(diǎn),，滿足社會各類群體政策需求,。“比如,，針對山區(qū)可以對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多補(bǔ)貼,，而沿海地區(qū)可以對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多補(bǔ)貼，讓補(bǔ)貼更精準(zhǔn)更接地氣,，而不是‘一刀切’‘撒胡椒面’?！?/p>

　　“錦上添花”不如“雪中送炭”,。對那些對受當(dāng)前國際市場因素影響遇到暫時性困難的企業(yè)，通知出臺不少“雪中送炭”的舉措,。如,，明確提出各地可提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵相近行業(yè)企業(yè)吸納因市場因素造成失業(yè)的職工,，每吸納1人并穩(wěn)定就業(yè)半年以上,、按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)的，可給予不超過500元的一次性補(bǔ)貼,；鼓勵各地政府積極開發(fā)公益性崗位,，對通過市場化渠道難以就業(yè)的困難人員予以托底安置。

　　同時,，為推進(jìn)更精準(zhǔn)就業(yè)扶貧,，通知提出鼓勵各類企業(yè)設(shè)立扶貧加工點(diǎn)、扶貧車間,、扶貧基地,，對吸納貧困家庭勞動力就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的，可按吸納就業(yè)人數(shù)由各級就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一定獎補(bǔ),?！氨热纾槍埣踩嗽O(shè)立扶貧加工點(diǎn)或車間,，既解決了企業(yè)用工需求,，又幫助貧困殘疾人重燃生活希望，還贏得良好社會效益,，一舉多贏,。”

　　更靈活 用專業(yè)市場手段提高服務(wù)質(zhì)量

　　通知提出,，實(shí)施全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。包括搭建服務(wù)平臺,，促進(jìn)崗位供求匹配；推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，提升勞動者能力,；強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新供給方式,；加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“新形勢下,，政府應(yīng)該摒棄大包大攬,，通過搭建平臺創(chuàng)新服務(wù)供給方式，讓更多專業(yè)的人做專業(yè)的事,?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，如,，通知明確加大對基本公共就業(yè)服務(wù)薄弱地區(qū)扶持力度,，重點(diǎn)支持23個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣通過購買服務(wù)，創(chuàng)造更多公共管理和社會服務(wù)等適合高校畢業(yè)生的崗位,。鼓勵支持各類主體平等參與并提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，各地可在就業(yè)補(bǔ)助資金中，提取一定比例資金,，用于購買一般性公共服務(wù),、社會管理性服務(wù)、技術(shù)服務(wù),、政府履職所需輔助性事項(xiàng)等服務(wù)成果,。個人、單位（含村或社區(qū)平臺）按照購買服務(wù)成果方式獲得的補(bǔ)貼資金,，不受就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法不得支出項(xiàng)目限制,。“通過這些利好舉措,，能有效解決基層缺少‘人’和‘錢’的瓶頸,，打通最后一公里，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感,?！?/p>

　　專業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)也迎來新契機(jī)。通知首次明確,，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦靈活多樣的招聘活動,，多渠道搭建供需對接平臺，促進(jìn)供需服務(wù)精準(zhǔn)匹配。

　　輕點(diǎn)鼠標(biāo),，就能享受“零距離”就業(yè)服務(wù),。根據(jù)通知，我省將推行“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù),，建立全省智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺,，推廣“手機(jī)搖工作”等應(yīng)用，推動服務(wù)向移動端,、自助終端延伸,，提高勞動者和用人單位求職招聘服務(wù)的獲得感。

　　為強(qiáng)化政府促就業(yè)責(zé)任,，通知明確要求各地黨委要高度重視,，政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。加強(qiáng)部門促進(jìn)就業(yè)協(xié)同,，各部門密切配合打出“組合拳”,。同時，健全督查落實(shí)和考核激勵機(jī)制,，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核,。對抓落實(shí)有力有效、大膽試點(diǎn)創(chuàng)新的,，加大政策和資金傾斜力度,；對工作成效突出的，按有關(guān)規(guī)定予以表彰,。

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