優(yōu)化營商環(huán)境是當(dāng)前國務(wù)院的重點(diǎn)工作之一,。作為我省推動貿(mào)易便利化,、努力打造一流營商環(huán)境的重要平臺載體,，福建省國際貿(mào)易“單一窗口”自2015年8月運(yùn)行以來,，已聯(lián)通國際貿(mào)易鏈條上的30多個業(yè)務(wù)部門，功能覆蓋國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié),，昂首走在全國前列，獲得了商務(wù)部,、海關(guān)總署,、國家口岸辦等國家部委充分肯定,，入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”和國家發(fā)改委信息數(shù)據(jù)整合試點(diǎn)項目,。

　　加法

　　三個“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)全鏈條服務(wù)

　　我省對標(biāo)國際先進(jìn)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”,，借鑒新加坡單一窗口先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn),，采取公共平臺模式，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃頂層設(shè)計,。目前我省國際貿(mào)易“單一窗口”已覆蓋國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)、主要進(jìn)出口商品種類,、主要運(yùn)輸工具，以數(shù)據(jù)跑路代替人跑腿,，為外貿(mào)企業(yè)提供全鏈條服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)“一趟不用跑”的目標(biāo),。在“單一窗口”的背后,，是逐漸擴(kuò)大加入的海關(guān),、海事,、邊檢等30多個部門的強(qiáng)有力支撐,，企業(yè)登錄“單一窗口”,，就等于跑完幾乎所有相關(guān)部門。

　　除了形式上的整合,，更重要的是跨部門監(jiān)管流程上的整合,。國際貿(mào)易“單一窗口”后臺對傳統(tǒng)“線下”和“串聯(lián)式”口岸通關(guān)流程進(jìn)行整合改造，變?yōu)椤熬€上”和“并聯(lián)式”,。由此，原來企業(yè)需要到處跑部門的過程,，變成了一個覆蓋通關(guān)作業(yè)各環(huán)節(jié)的“一站式”辦理流程。

　　今年3月新上線的跨境電商綜合服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)各類跨境電商產(chǎn)品,、郵快件業(yè)務(wù)商品備案,、統(tǒng)一申報,、清單查詢等13項管理功能，并推出身份核驗(yàn),、退單統(tǒng)計分析,、企業(yè)角色傳輸控制的輔助監(jiān)管功能,，業(yè)務(wù)范圍覆蓋保稅進(jìn)口、保稅出口,、直購進(jìn)口、一般出口四種模式,，并打破了跨境電商業(yè)務(wù)“一地一平臺”重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)狀,，實(shí)現(xiàn)支撐全省業(yè)務(wù),。

　　截至2018年10月，“單一窗口”累計注冊用戶5萬余家,，是我省大通關(guān)領(lǐng)域和國際貿(mào)易領(lǐng)域最主要的平臺,，貨物申報覆蓋率,、水運(yùn)運(yùn)輸工具和艙單申報覆蓋率已達(dá)到100％。

　　減法

　　圍繞“簡,、降”，推進(jìn)貿(mào)易便利化

　　簡化環(huán)節(jié),。通過“一點(diǎn)接入、一次提交,、一次查驗(yàn),、一鍵跟蹤、一站辦理”,，解決了企業(yè)多頭申報和重復(fù)申報的問題,，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的申報信息,、口岸管理單位的監(jiān)管要求及放行指令電子化,，電子指令可直接下達(dá)企業(yè)。通過“單一窗口”以系統(tǒng)化的方式收集所有數(shù)據(jù),，并就數(shù)據(jù)、單證和流程進(jìn)行協(xié)調(diào)和簡化,，與海關(guān)（原檢驗(yàn)檢疫),、海事、邊檢等多家口岸管理單位間建立起信息共享互換機(jī)制,，大大縮短了信息傳遞時間，實(shí)現(xiàn)通關(guān)提速,。據(jù)統(tǒng)計,，進(jìn)出口貨物申報時間從4小時減至5~10分鐘，出入境船舶企業(yè)通過關(guān)檢“一站式”預(yù)約查驗(yàn)系統(tǒng),，平均單票重復(fù)申報項目減少30％,，節(jié)約作業(yè)時間2小時，企業(yè)查驗(yàn)準(zhǔn)備與實(shí)施時間較原來縮短50%,。

　　降低成本,。“單一窗口”實(shí)行免費(fèi)申報制度,，直接免除企業(yè)報關(guān)申報費(fèi)用,、電子數(shù)據(jù)傳輸及處理費(fèi)、軟件服務(wù)費(fèi),、查驗(yàn)無問題集裝箱查驗(yàn)費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，有效解決“電子政務(wù)平臺收費(fèi)”問題。據(jù)測算,，僅減少企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)申報服務(wù)性收費(fèi),，每年海關(guān)檢驗(yàn)檢疫的申報環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)就可減少近1.5億元。無紙化作業(yè)還直接減少了企業(yè)的往返成本和資金成本,，企業(yè)通過“單一窗口”一次錄入,，還大大減少了數(shù)據(jù)重復(fù)錄入次數(shù)和單證數(shù)據(jù)差錯，節(jié)約了大量時間成本,。

　　乘法

　　融合貿(mào)易服務(wù),，打造特色功能福建樣本

　　堅持企業(yè)需求導(dǎo)向，“單一窗口”在基本功能的基礎(chǔ)上不斷拓展貿(mào)易金融和信保等特色服務(wù),，以期帶給企業(yè)更多的便捷和實(shí)惠,，為外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開拓市場提供服務(wù)保障,。

　　●“單一窗口+出口信保”服務(wù),，讓閩企“出?！毙蟹€(wěn)致遠(yuǎn)

　　出口信用保險是國際通行的貿(mào)易促進(jìn)手段，可以為企業(yè)開拓海外市場提供收匯風(fēng)險保障,、保單融資,、風(fēng)險信息等綜合性金融服務(wù)。2017年5月,，利用我省“單一窗口”在全國先行先試的優(yōu)勢,，省商務(wù)廳與中國信保福建分公司合作，在全國率先將專有的信保業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“單一窗口”對接,，形成信息共享和風(fēng)險大數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)推送,，支持企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)加強(qiáng)全程風(fēng)險控制，同時通過“國別風(fēng)險預(yù)警”及“風(fēng)險咨詢”等服務(wù),，幫助企業(yè)有效預(yù)防國際貿(mào)易中由于政治,、經(jīng)濟(jì)問題導(dǎo)致的各類損失，為企業(yè)開拓國際市場提供了有力保障,。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)“單一窗口”及出口信用保險的政策合力,，今年3月，我省又率先推出了小微企業(yè)通過“單一窗口”投保出口信用保險服務(wù)模式,，該模式借助“單一窗口”數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢以及出口信用保險“小微信保易”產(chǎn)品的簡化投保流程,，改變了目前小微企業(yè)在投保出口信用保險時，需線下向中國信保公司提交各類單證材料,，并還需等待后臺驗(yàn)證審核通過后才能正式生效的流程,，有效提高小微企業(yè)投保效率，大幅提升了我省企業(yè)投保數(shù)量,。此外,，我省還及時出臺扶持政策，鼓勵小微企業(yè)通過“單一窗口”投保出口信用保險,，使小微出口企業(yè)享受到更加便捷,、高效的通關(guān)及政務(wù)金融服務(wù)。該模式的成功試點(diǎn),，獲得了國家口岸辦,、中國信保總公司的高度肯定,。目前“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版已嵌入政府小微統(tǒng)保模塊,，向全國復(fù)制推廣，預(yù)計將使更多小微企業(yè)享受到“單一窗口”帶來的改革紅利。

　　●貿(mào)促會出認(rèn)證業(yè)務(wù),，企業(yè)辦證快人一步

　　“我們企業(yè)辦理商事認(rèn)證證明書時間從3~7天變成1天,，企業(yè)省了多次奔波的辛勞和好多繁瑣的手續(xù)?！备＝ㄣ懙码娮涌萍加邢薰窘?jīng)辦人員順利通過福建國際貿(mào)易“單一窗口”貿(mào)促會出認(rèn)證系統(tǒng),，當(dāng)天提交、當(dāng)天即辦結(jié)好1份商事認(rèn)證證明書之后,，高興地感慨道,。

　　貿(mào)促會出證認(rèn)證業(yè)務(wù)是福建省貿(mào)促會為推動我省口岸對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和交流，面向廣大出口企業(yè)提供的出證認(rèn)證服務(wù),，主要服務(wù)內(nèi)容包括：出證方面有出具原產(chǎn)地證明書,、企業(yè)紙質(zhì)注冊備案等；認(rèn)證方面有國際商事證明書,、代辦使館認(rèn)證等,。2017年我省企業(yè)辦理原產(chǎn)地證、國際商事證明,、代辦使館認(rèn)證等業(yè)務(wù)超過19萬次,。

　　此前，因?yàn)椴牧喜蝗?、要求不理解、業(yè)務(wù)遺忘疏忽等各種不確定因素,，企業(yè)經(jīng)辦人員經(jīng)常在初審,、受理、通過等流程中于各個柜臺間往返折騰3~7天,，最終可能還未完成注冊,。

　　“單一窗口”貿(mào)促會出認(rèn)證業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)上線后，貿(mào)促會出認(rèn)證辦理中發(fā)現(xiàn)問題的處置由企業(yè)多次往返窗口確認(rèn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^“單一窗口”電子化辦理,，企業(yè)不再需要往來奔跑現(xiàn)場,。

　　除法

　　勇于制度創(chuàng)新，推進(jìn)“放管服”改革深入

　　改革,，需要破解系統(tǒng)性,、深層次體制機(jī)制障礙。福建省“單一窗口”建設(shè)過程中,，碩果累累,，多項舉措實(shí)現(xiàn)全國率先或一流水平，全國率先實(shí)現(xiàn)依托國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)施對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記與原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記“兩證合一”服務(wù),、全國率先上線船舶進(jìn)出境的一單四報,、全國首創(chuàng)國際貿(mào)易單一窗口+出口信保模式、全國首推貿(mào)促會出認(rèn)證業(yè)務(wù)……作為一項肇始于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革，福建國際貿(mào)易“單一窗口”始終不忘初心,，不斷創(chuàng)新優(yōu)化功能服務(wù),，勇于破冰實(shí)施制度創(chuàng)新改革。在福建省商務(wù)廳的“單一窗口”可視化展示與指揮中心,，依托匯集的跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)資源,，實(shí)時展示貨物、船舶申報情況,，跟蹤船舶實(shí)時動態(tài),，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析，對通關(guān)相關(guān)環(huán)節(jié)時效進(jìn)行監(jiān)控,?！皢我淮翱凇币殉蔀槲沂⊥P(guān)便利化的重要依托和最有效的抓手。

　　下一步,，我省將進(jìn)一步完善出口信用保險,、出口融資、港口,、物流等功能,，加快跨境電商、航空器,、鐵路等功能性建設(shè),，確保我省“單一窗口”繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先地位。我省將在已經(jīng)簽署的閩滬,、閩津,、閩新、閩臺“單一窗口”互聯(lián)互通合作協(xié)議的基礎(chǔ)上,，以企業(yè)需求為導(dǎo)向,，進(jìn)一步探索開展與周邊省份以及“海絲”沿線國家和地區(qū)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)更大范圍的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，持續(xù)推進(jìn)口岸貿(mào)易便利化,。