習(xí)近平總書(shū)記在11月1日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上,，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用,，作出了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重大部署,，為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力,。福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)企業(yè)與其他類型企業(yè)共同支撐著福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。2017年,，全省規(guī)模以上企業(yè)96.2%是民營(yíng)企業(yè)，132家境內(nèi)上市公司89家是民營(yíng)企業(yè),；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的67.2%,，提供了70.5%的稅收、貢獻(xiàn)了73%的科技成果,、吸納了82%的就業(yè),。在今年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，前三季度,，全省民間投資仍增長(zhǎng)19.2%,，對(duì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)77.8%。同時(shí),，福建民營(yíng)企業(yè)多數(shù)成長(zhǎng)于改革開(kāi)放初期,，進(jìn)入的大多是門檻較低、技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)新積淀不深,、創(chuàng)新能力先天不足,。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須爬坡過(guò)坎,，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。福建民營(yíng)企業(yè)面臨最大的“坎”、最陡的“坡”就是創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，重點(diǎn)就是要支持幫助民營(yíng)企業(yè)爬坡過(guò)坎,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。

　　一,、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)要練好內(nèi)功,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。福建積極引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必由之路,，從拼資源,、拼投入的傳統(tǒng)路徑依賴，轉(zhuǎn)變到拼創(chuàng)新,、拼技術(shù)的發(fā)展新路上來(lái),；積極引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)，真正認(rèn)識(shí)堅(jiān)守主業(yè)就是堅(jiān)守優(yōu)勢(shì),、堅(jiān)守根基,，把專注主業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展之基，用新技術(shù)新模式等改造主業(yè),、提升主業(yè),、壯大主業(yè)；積極引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,，加快信息技術(shù),、人工智能與企業(yè)發(fā)展的深度融合，推動(dòng)技術(shù),、營(yíng)銷,、管理等全面升級(jí)。比如,，位于泉州的嘉泰數(shù)控科技股份公司作為一家在機(jī)床領(lǐng)域起步較早的民營(yíng)企業(yè),，把提升裝備智能化水平作為主攻方向，推出智能化全自動(dòng)生產(chǎn)線,，機(jī)器就像佩戴了智能手環(huán),，生產(chǎn)多少零件,、花費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間、故障率等數(shù)據(jù)都清晰可見(jiàn),，極大地提高了生產(chǎn)效率,，企業(yè)效益明顯提升。

　　二,、完善創(chuàng)新發(fā)展的政策支持

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，各地各部門要細(xì)化量化政策措施，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感,。福建研究出臺(tái)了加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)及系列配套措施,，以實(shí)實(shí)在在的政策舉措支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是完善自主創(chuàng)新政策,。建立完善與企業(yè)產(chǎn)值,、研發(fā)投入等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況掛鉤的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，籌建福建省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)投基金,，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)全面享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助,、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。二是完善技改創(chuàng)新政策,。深入實(shí)施新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng),，打好技改設(shè)備投資補(bǔ)助、技改完成投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì),、技改基金投資,、龍頭企業(yè)兩化融合等政策“組合拳”，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展智能制造,、服務(wù)型制造,，支持企業(yè)“上云上平臺(tái)”，加快實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換工”,。三是完善協(xié)同創(chuàng)新政策,。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研院所,、公共服務(wù)平臺(tái),、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位給予1000萬(wàn)元資金扶持,。

　　三,、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的資金供給

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題,。福建多措并舉全面落實(shí)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金供給。一是突出實(shí)質(zhì)性減負(fù),。對(duì)企業(yè)稅收“能減全減”,，地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策以法定標(biāo)準(zhǔn)的最低水平落實(shí)；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“能降全降”,，全面落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率,、社保補(bǔ)貼等政策；對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)“能清全清”,，全面施行省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”,。二是突出多渠道融資。健全金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)機(jī)制,，將民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與銀行內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤,，著力解決惜貸、抽貸,、過(guò)度慎貸等問(wèn)題,；拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，大力發(fā)展股權(quán)融資,，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,，推動(dòng)全省“產(chǎn)融云”平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)投資基金,、私募股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè),。三是突出紓困性幫扶。設(shè)立總規(guī)模150億元的省級(jí)紓困基金和20億元的紓困專項(xiàng)債,，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè),；將全省政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模提高至100億元以上，省級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排3億元作為政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，幫助民營(yíng)企業(yè)降低“過(guò)橋”融資成本,。

　　四、強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐

　　習(xí)近平同志2010年來(lái)福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，福建要提高經(jīng)濟(jì)的層次,，一定要牢牢地抓住人才這個(gè)第一要素。我們牢記這一要求,，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是堅(jiān)持向企業(yè)放權(quán),、為人才松綁,。建立健全以企業(yè)使用為標(biāo)準(zhǔn)，以人才能力,、質(zhì)量,、貢獻(xiàn)為主的評(píng)價(jià)體系,，充分體現(xiàn)企業(yè)在引進(jìn)創(chuàng)新人才中的主體作用，加快完善人才流動(dòng),、激勵(lì)等機(jī)制,，科技成果轉(zhuǎn)化收益中歸屬成果完成人及團(tuán)隊(duì)的比例不低于70%。二是堅(jiān)持以產(chǎn)引才,、以才促產(chǎn),。深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃和特支人才“雙百計(jì)劃”、優(yōu)秀人才“百人計(jì)劃”,，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、信息鏈,、價(jià)值鏈深度融合，形成“一個(gè)人帶動(dòng)一個(gè)團(tuán)隊(duì),、帶來(lái)一批項(xiàng)目,、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的輻射效應(yīng)。三是堅(jiān)持出“干貨”,、見(jiàn)“真金”,。5年內(nèi)全省投入100億元，每年引進(jìn)1000名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺高層次人才,；對(duì)省引進(jìn)高層次人才給予最高200萬(wàn)元安家補(bǔ)助,，對(duì)工科類青年專業(yè)人才按企業(yè)稅前支付薪酬60%給予聘用補(bǔ)助；對(duì)預(yù)期能實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)突破的高層次人才團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一事一議”,，統(tǒng)籌給予最高1億元的綜合支持,。

　　五、提升創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)保障

　　習(xí)近平總書(shū)記明確要求,，各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處,，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。福建著力實(shí)施“兩個(gè)徹底清除”和“三個(gè)水平提升”,，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。“兩個(gè)徹底清除”：一是徹底清除思想障礙,，堅(jiān)持對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁,、對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，真正把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人,。二是徹底清除政策障礙,，堅(jiān)決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化,、功能性轉(zhuǎn)變,。“三個(gè)水平提升”：一是提升主動(dòng)服務(wù)水平,。傳承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建工作時(shí)倡導(dǎo)的“四下基層”“馬上就辦,、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)黨員干部自覺(jué)主動(dòng)地服務(wù)企業(yè)家,。二是提升精準(zhǔn)服務(wù)水平,。深入開(kāi)展幫扶民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會(huì),、重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營(yíng)企業(yè)等制度,；深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”,、并聯(lián)審批，做到“清單之外無(wú)審批”和“最多跑一趟”,。三是提升廉潔服務(wù)水平,。完善行政審批、工程項(xiàng)目,、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的預(yù)防腐敗機(jī)制；加強(qiáng)政策落實(shí)的督促檢查,，對(duì)不作為,、亂作為甚至搞權(quán)錢交易的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),；堅(jiān)決制止對(duì)民營(yíng)企業(yè)一切不必要的檢查,、督查和考核，確保企業(yè)有“寧?kù)o時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

　?。ㄗ髡撸褐泄哺＝ㄊ∥瘯?shū)記、省人大常委會(huì)主任）