國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設近3年來，38項重點改革任務均已制定了專項改革方案并組織實施，實現(xiàn)“三年三步走，年年出成果”——

　　國家林業(yè)和草原局最新公布的第九次全國森林資源清查結果顯示，福建森林覆蓋率66.80%,，比上一輪清查時增加0.85個百分點，連續(xù)40年保持全國第一,。

　　這是清新福建交出的又一份綠色答卷,。

　　在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高素質”的道路上，福建行穩(wěn)致遠,。2018年,，全省12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質比例、9市1區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù),、PM2.5濃度分別比全國平均水平高24.8%,、高15.8%、低33.3%,；經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展,，主要經(jīng)濟指標增速好于全國平均水平。

　　自2016年獲批建設全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)以來,，福建著力先行先試,，扎實抓好各項改革試驗。而今,，綠色發(fā)展已成為引領新福建建設最深層最強勁的動力,，生態(tài)文明建設的動力格局發(fā)生根本性變化。

　　最近,，一家有意在光澤縣李坊鄉(xiāng)投資的外地企業(yè),，吃了閉門羹。

　　原來,，該企業(yè)擬投資3000萬元,，利用當?shù)貎?yōu)良水質建造一個鰻魚養(yǎng)殖場。但經(jīng)過評估后,，鄉(xiāng)里認為項目落地后,，或將影響閩江支流西溪的水環(huán)境，故不得不忍痛終止了招商計劃,。

　　審慎決策,，源自領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度這一“緊箍咒”。

　　2017年8月,，光澤縣成為全省領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點,。包括趙紅玉在內(nèi)的全縣18位領導干部首先接受生態(tài)審計——不僅審“錢”，還審“綠”,，具體指向的是土地資源,、水資源,、森林資源、礦山生態(tài)環(huán)境治理,、大氣污染防治等五大類指標在任期內(nèi)的變化情況,。

　　“這要求我們必須以生態(tài)視角審視決策行為，發(fā)展不能再靠犧牲生態(tài)環(huán)境來換取了,?！崩罘秽l(xiāng)鄉(xiāng)長趙紅玉表示，按照計劃,，當?shù)貙⒁跃硟?nèi)的神山景區(qū)為龍頭,，結合生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，打造一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游景區(qū),，以新業(yè)態(tài)推進新舊動能轉換,。

　　開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，是福建完善生態(tài)文明建設責任體系,，強化綠色發(fā)展導向的實踐之一,。

　　“圍繞解決發(fā)展績效評價不全面、責任落實不到位等問題,，堅持正向激勵和剛性約束相結合,，探索建立充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的績效考核和責任追究機制,?！笔“l(fā)改委有關負責人表示，通過試點探索,、穩(wěn)步推進,，福建的綠色指揮棒正舞得虎虎生風。

　　綠色目標考核評價體系,、自然資源資產(chǎn)負債表編制制度,、率先探索建立領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度、生態(tài)系統(tǒng)價值核算體系,、生態(tài)文明領導干部責任體系……一系列改革舉措與制度創(chuàng)新,，推進生態(tài)文明建設由“政府負責”向“黨政同責”轉變、“末端治理”向“全程管控”轉變,、“督企為主”向“督政督企并重”轉變,、“軟要求”向“硬約束”轉變。

　　制度創(chuàng)新,，是國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的主線,。

　　“我們按照‘在體制機制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子’要求，充分發(fā)揮改革試驗田作用,，努力為完善全國生態(tài)文明制度體系探索路徑,、積累經(jīng)驗?！笔“l(fā)改委相關負責人表示,，福建盯住《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》確定的重點改革試驗任務和改革成果要求，進一步解放思想,、大膽探索,，在體制機制創(chuàng)新、制度供給,、模式探索上下功夫求突破,，不斷推出可復制可推廣的生態(tài)文明體制改革試驗成果。

　　近三年來,，福建扎實推進各項改革試驗，取得積極進展和階段性成效,。

　　據(jù)悉,，《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）方案》部署的38項重點改革任務均已制定了專項改革方案并組織實施。其中,，黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任制等22項改革任務已形成復制推廣的制度成果,；綜合性生態(tài)保護補償?shù)?項改革任務已形成初步成果，正在探索形成經(jīng)驗,；國土空間規(guī)劃試點等10項全國統(tǒng)一部署的改革任務基本完成,，正在全力推進落實。

　　至此,，福建實現(xiàn)了“三年三步走,，年年出成果”的要求，為中央提出的“到2020年,，試驗區(qū)建設取得重大進展,，為全國生態(tài)文明體制改革創(chuàng)造出一批典型經(jīng)驗”的目標要求打下堅實基礎。

　　除了38項重點改革任務,，福建還注重發(fā)揮各地改革首創(chuàng)精神,，積極支持各地和基層單位探索創(chuàng)新，在試點試驗和一線實踐中不斷破解難題,、完善制度,。

　　2018年，木蘭溪之變,，備受矚目,。

　　木蘭溪既是莆田母親河，又曾水患不斷,。下游70個建制村幾乎年年遭受洪災,。1999年,，莆田開啟木蘭溪流域治理進程，累計投入近50億元開展水安全,、水生態(tài),、水環(huán)境、水文化,、水治理五大系統(tǒng)整治,，由此成為新中國水利史上“變害為利、造福人民”生動實踐的木蘭溪流域治理工程,。20年接力治理給生態(tài)文明建設帶來的啟示是,，一任接著一任干，久久為功,，方能實現(xiàn)綠色發(fā)展,。

　　更多的地方改革創(chuàng)新典型正不斷涌現(xiàn)。

　　福州將城市內(nèi)河整治項目整合成PPP項目工程包,，結合水系治理打造“清水綠岸,、魚翔淺底”的宜居環(huán)境；廈門探索形成生活垃圾分類“五全工作法”,，島內(nèi)全面推行垃圾強制分類,；漳州探索實施“生態(tài)+”發(fā)展模式，推進生態(tài)與城建,、產(chǎn)業(yè),、民生、文化等相結合,，促進了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,；永春縣探索創(chuàng)建“全域生態(tài)綜合體”，打出“流域綜合治理,、最美縣城創(chuàng)建,、美麗鄉(xiāng)村建設和全城植綠”四位一體的組合拳……

　　改革再出發(fā)，福建的綠色答卷,，已引入下一道試題,。

　　去年11月30日，福建省生態(tài)文明智庫聯(lián)盟在福州成立,。福建農(nóng)林大學等9家發(fā)起單位共同發(fā)表聯(lián)盟成立宣言,。宣言指出，聯(lián)盟將以智庫合作的方式推動政產(chǎn)學研社合作,，服務省委,、省政府重大決策。

　　“我們將繼續(xù)完善生態(tài)省人才‘十百千工程’，組建生態(tài)文明建設智庫聯(lián)盟,，深化試驗區(qū)建設的系統(tǒng)性研究,，開展課題轉化，總結生態(tài)省建設的重要成果與經(jīng)驗做法,，講好生態(tài)文明建設的‘福建故事’,。”省發(fā)改相關負責人表示,，下一步將著眼率先推進生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標,，進一步聚焦制度短板、群眾獲得感與高質量發(fā)展,，加強改革系統(tǒng)集成研究,，推動38項試驗區(qū)重點改革任務精準施策，持續(xù)推出一批可復制推廣的福建經(jīng)驗,，加快構建起產(chǎn)權清晰,、多元參與、激勵約束并重,、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,。

　　（福建日報記者 張輝）