一座小山村的“三變”改革賬本

　　綠遍山原白滿川,子規(guī)聲里雨如煙,。五月的福建省光澤縣寨里鎮(zhèn)山頭村,猶如一幅恬靜悠閑的田園山水畫,。在這個閩贛交界處寧靜的小村莊里,正在進行著一場影響深遠的農村集體產權制度改革,。自2017年年底開始,山頭村和毗鄰的江西省貴溪市西排村一道,積極探索開展“資源變資產,、資金變股金,、農民變股東”改革試點,推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,。

　　農村集體產權制度改革,涉及農業(yè)生產關系調整與完善,、農民切身利益,、農村長遠發(fā)展和社會穩(wěn)定,無現(xiàn)成的經驗可借鑒,。經歷了一年多的探索實踐,山頭村的“三變”改革進行得怎么樣,成效如何?記者近日實地走訪了這個山村。

　　應運而生的“種田公司”

　　山頭村與江西省西排村山水相連,分別處于同一高山盆地的兩端,。山頭村共11個小組336戶1518人,耕地2328畝,毛竹林1.8萬畝,。西排村有6個小組156戶506人,耕地700畝、竹山900多畝,。雖屬不同省份,但同樣被土地碎片化,、耕作分散化和勞力外流、耕地拋荒,、資源閑置等問題困擾,。

　　按照中央《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》,山頭村和西排村攜手開啟了“三變”改革試點,由光澤縣政府、寨里鎮(zhèn)政府,、山頭村,、西排村與貴溪大三元集團,聯(lián)合組建了注冊資金2000萬元的“種田公司”——福建綠興惠民生態(tài)農業(yè)有限公司。其中,大三元集團以1000萬元現(xiàn)金入股,解決資金,、市場問題;村集體以壩,、溝、渠等農田基礎設施折算入股,既盤活了集體資產,又使村集體每年獲得穩(wěn)固的收入;農民將承包的山林,、土地評估參股,每年都能獲得每畝400元土地流轉金,、盈利分紅和務工工資等三項穩(wěn)定收入,。同時,福建省農科院提供技術支撐,有效聚集各項發(fā)展要素,推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,吹響實施鄉(xiāng)村振興的號角。

　　山頭村第一書記龔啟程介紹說:“我們的‘三變’模式,一是資源變資產,將村集體及農民承包的土地,、林地,、水域等自然資源通過確權變成資產,變‘死資源’為‘活資產’;二是資金變股金,將農民承包經營的土地、林地等資產評估后折資入股,讓資金變股金;三是農民變股東,農民自愿以承包經營的耕地,、林地折資入股,讓每個村民都成為‘種田公司’的股東,。”

　　打造現(xiàn)代農業(yè)經營模式

　　土地是農民的根,即使舉家在外,仍放不下家鄉(xiāng)的那片山和那片田,。山頭村三組的熊建彬家就是其中之一,。全家人都在福州打工做生意,可家里6畝田總讓他放心不下。出租沒人要,拋荒又怕永遠失去,。如今,熊建彬拴在家里的那份心終于放下了。6畝承包田入股給了村里的“種田公司”,除了每年每畝有400元保底分紅,還另有股份收益,。

　　山頭村和西排村聯(lián)合開辦的“種田公司”,把現(xiàn)代化的經營管理模式帶入了田間地頭,實現(xiàn)集約化生產,徹底改變了以往農村松散的個體種植模式,。龔啟程兼任“種田公司”總經理。他介紹說,公司設股東會,、董事會,、監(jiān)事會。重大投資經營決策由股東會決定,目前股東會由兩個村17個村民小組代表和董事會成員組成;董事會負責公司管理,分別由出資方的縣,、鎮(zhèn),、村和大三元集團人員構成;監(jiān)事會的人員構成充分體現(xiàn)村集體和農民的監(jiān)督參與權,3名成員中兩名為兩村選出的村民代表,1名為流轉耕地農民代表。

　　“目前,公司將產品定位于生產優(yōu)質,、高效,、綠色、保健的富硒農產品,按照農業(yè)供給側結構調整要求,走高端農產品供給道路,通過提升質量與規(guī)?；a,形成差別化的競爭優(yōu)勢,打造現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈經營模式,。”龔啟程這樣說,。

　　在生產管理方面,公司實行承包管理責任制,采取農民分戶承包種植,公司定價統(tǒng)一收購的方式,。實行“四統(tǒng)一”“四分戶”即:公司統(tǒng)一提供稻種、統(tǒng)一提供化肥與農藥,、統(tǒng)一技術指導,、統(tǒng)一定價收購;農民分戶種植管理、分戶收割,、分戶晾曬,、分戶儲存。公司與農戶簽訂生產承包合同,稻種,、化肥,、農藥等農資由公司墊付資金統(tǒng)一購買,收購干谷時扣回成本,。公司按照每百斤干谷180元的保底價格收購。

　　實現(xiàn)“兩確?！焙汀半p增”目標

　　“在農村集體產權制度改革過程中,既要防止把集體經濟改弱,、改小、改垮,又要避免把農民的財產權利改虛,、改少,、改沒?！饼弳⒊探榻B說,“種田公司”在收益分配上,要求做到“兩確?！薄崿F(xiàn)“雙增”目標,即:確保農民利益,、確保村集體利益;實現(xiàn)集體增財力,、農民增收入。

　　據介紹,2018年,山頭村實現(xiàn)流轉土地1080畝,全部種優(yōu)質稻和富硒稻,帶動農民增收202萬元,畝均增效1870元,人均增收1330元;村財增收108萬元,。

　　“改革過程中,村集體和農民無現(xiàn)金投入,不擔任何風險,確保了農戶和集體利益,。”寨里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長伍賢通舉例說,去年,“種田公司”在部分田地選種一種新稻種,但沒有成功,。最終公司按照每畝1200元的價格對種植戶予以補償,。

　　65歲的山頭村村民童紀財和大家一樣,嘗到了“三變”改革的甜頭。去年,他把自己9畝多承包田全部入股公司,同時從公司承包了38畝田地種植富硒米,經公司統(tǒng)一包裝后銷給太平洋保險公司,價格比傳統(tǒng)大米翻了好幾番,。童紀財一點本錢沒花,畝產達700公斤,一收割就由公司收購了,除去成本每畝純收入2220元,。老童認真算了一下說:“總純收入8萬多元,只做了160天,平均每天有500元咧!”

　　山頭村推行“三變”改革,使農戶切身利益得到了保障,獲得黨員和村民代表100%支持率、戶代表支持率達98%,?！啊儭母锝o村里帶來可喜的變化?！饼弳⒊陶f,如今,山頭村在外打工的勞動力,、大學生開始逐漸回流,今年回村種田的有26人,還有5名大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年,全村所有的耕地全部流轉到公司統(tǒng)一經營,再無土地拋荒,土地資源得到充分合理利用;產業(yè)發(fā)展帶動了鄉(xiāng)風文明和有效治理,2018年山頭村被評為縣級文明村,、“全國民主法治示范村”,。

　　(記者 高建進)