

“車輛通行費(fèi)停收三個(gè)月來,,我們在物流運(yùn)輸方面的成本減輕了不少,,這是減稅降費(fèi)政策帶給我們實(shí)實(shí)在在的紅利?!苯?,談起減稅降費(fèi)政策,,福建省廈門市某建材公司負(fù)責(zé)人林先生很高興。他口中的“紅利”源于此前廈門市政府發(fā)布的一則通告:自2019年5月1日零時(shí)起,停止收取市內(nèi)“四橋一隧”車輛通行費(fèi),。政策實(shí)施后,,廈門市湖里區(qū)旗山物流園中的上千家中小企業(yè),都成了這項(xiàng)政策的受益者,。
減稅降費(fèi)是中央重大決策部署,。而政策紅利落地見效,離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督護(hù)航,。年初,,在福建省紀(jì)委四次全會上,省委常委,、省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任劉學(xué)新表示,“要把推動(dòng)落實(shí)減稅降費(fèi)政策作為2019年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重點(diǎn)來抓”,。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“誰來監(jiān)督”“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”,,深查實(shí)糾,靶向發(fā)力,,推動(dòng)減稅降費(fèi)的“禮包”送到位,。
凝聚合力——
紀(jì)委再監(jiān)督,部門強(qiáng)監(jiān)管
“企業(yè)最近發(fā)展情況如何,?是否享受到減稅降費(fèi)政策的紅利,?……”7月23日,福鼎市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市財(cái)政,、人社,、審計(jì)等部門組成減稅降費(fèi)督查組開展隨機(jī)走訪小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),一大早就來到該市某茶葉公司了解情況,。這已經(jīng)是今年該市紀(jì)委監(jiān)委針對減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況開展的第7次聯(lián)合督查行動(dòng),。
這是福建省用好“紀(jì)委牽頭監(jiān)督、部門職能監(jiān)管”的“1+X”監(jiān)督機(jī)制的一個(gè)鏡頭,。
“1”,,是指各級紀(jì)委監(jiān)委履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé),通過查部門,、看窗口,、訪企業(yè)等辦法,對財(cái)政,、稅務(wù),、人社、審計(jì)等職能部門推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查,?!癤”,是指各職能部門根據(jù)職責(zé)定位和管理權(quán)限,各自組建監(jiān)督檢查小組,,對履行減稅降費(fèi)政策落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,,并將相關(guān)情況特別是問題線索定期上報(bào)所在地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
“在泉州,,民營企業(yè)‘十分天下有其九’,,對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大?!比菔形N?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任游宇飛表示,,“把減稅降費(fèi)執(zhí)行情況納入‘1+X’監(jiān)督機(jī)制,,充分調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門的專業(yè)優(yōu)勢,開展精準(zhǔn)監(jiān)督,、專業(yè)監(jiān)督,,有利于推動(dòng)相關(guān)職能部門主動(dòng)履行好監(jiān)管職責(zé),形成監(jiān)管合力,,從而確保這一好政策結(jié)出‘好果實(shí)’,。”
為了讓“1+X”監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步釋放監(jiān)督合力,,福建省紀(jì)委監(jiān)委在制定出臺的關(guān)于減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況監(jiān)督方案中,,還提出與財(cái)政、稅務(wù),、審計(jì)以及相關(guān)部門建立信息共享、線索雙向移送等四項(xiàng)舉措,,讓減稅降費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)越織越密越有力,。
突出重點(diǎn)——
圍繞“四查四看”,開展精準(zhǔn)監(jiān)督
翻開德化縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任林國棣的工作記錄本,,密密麻麻記滿了幾個(gè)月來他們開展減稅降費(fèi)再監(jiān)督的安排和進(jìn)展情況,,每一次督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和后續(xù)跟蹤整改情況都記錄得清晰明了。
林國棣指著對相關(guān)單位督導(dǎo)檢查的記錄,,頗有感觸地說:“減稅降費(fèi)監(jiān)督工作面廣,,要做到靶向明確、不留盲區(qū),,監(jiān)督檢查的方式方法是關(guān)鍵,。”
福建省在強(qiáng)化減稅降費(fèi)監(jiān)督中探索推行“四查四看”監(jiān)督“組合拳”,?!八牟樗目础奔矗翰樾麄饕龑?dǎo),看有關(guān)部門減稅降費(fèi)政策在宣傳發(fā)布、政策解讀,、服務(wù)指導(dǎo)等方面是否到位,;查實(shí)務(wù)操作,看減免稅費(fèi)申報(bào),、操作流程是否既“減”又“簡”,;查落實(shí)成效,看是否做到應(yīng)減盡減,、應(yīng)免盡免,;查工作作風(fēng),看是否存在有令不行,、有禁不止,,甚至吃拿卡要等行為。
“‘四查四看’不僅涵蓋減稅降費(fèi)監(jiān)督檢查的方方面面,,而且突出監(jiān)督重點(diǎn),、瞄準(zhǔn)靶心?!备=ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
全省各地圍繞“四查四看”,開展減稅降費(fèi)精準(zhǔn)監(jiān)督,,排除政策落實(shí)“梗阻”,。福建省稅務(wù)部門根據(jù)監(jiān)督檢查情況,完善網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng),,落實(shí)首問責(zé)任,、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦稅等各項(xiàng)辦稅服務(wù)制度,,暢通投訴快速處理機(jī)制,,不斷充實(shí)和完善便利化服務(wù)措施。龍海市上半年開展監(jiān)督檢查22次,,共發(fā)現(xiàn)各類問題線索24條,,向6個(gè)相關(guān)職能部門發(fā)函反饋,限時(shí)督促整改,。
堅(jiān)守底線——
一體研究推進(jìn),,不折騰求實(shí)效
在對減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況進(jìn)行再監(jiān)督的過程中,福建省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持不折騰,、求實(shí)效,,把開展減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查與集中整治形式主義、官僚主義結(jié)合起來,,一體研究,、一體推進(jìn),。廈門市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取問卷調(diào)查、察訪窗口,、走訪部門,、訪談企業(yè)、座談?wù){(diào)研等方法,,了解企業(yè),、群眾對減稅降費(fèi)的感受。對收集到的問題線索,,市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行匯總分析,,屬于企業(yè)訴求或意見建議的,交由職能部門辦理并反饋結(jié)果,;屬于執(zhí)行中違規(guī)違紀(jì)問題線索的,,下發(fā)督辦單,責(zé)成有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組核實(shí)處理,;屬于機(jī)制體制問題的,,會同有關(guān)單位研討,提出相關(guān)對策意見,,并在此基礎(chǔ)上,,形成調(diào)研報(bào)告。
“政策特別好,,但是要享受優(yōu)惠卻不夠便利,。”3月4日,,福建省稅務(wù)局出臺建筑安裝企業(yè)暫不征收個(gè)人所得稅(經(jīng)營所得)的政策措施,,受到相關(guān)企業(yè)的歡迎,但由于在網(wǎng)絡(luò)申報(bào)上的配套不到位,,給企業(yè)辦理減稅業(yè)務(wù)造成不便,,他們只能跑到窗口辦理。福清市紀(jì)委監(jiān)委在實(shí)地督導(dǎo)檢查中收到了一些企業(yè)的反映后,,責(zé)成相關(guān)部門整改落實(shí),并使得企業(yè)的“抱怨”短時(shí)間內(nèi)得以解決,。
強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查,,不僅有利于推動(dòng)減稅降費(fèi)政策在福建精準(zhǔn)落地,也撬動(dòng)了福建發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。數(shù)據(jù)顯示,,今年前5月,該省累計(jì)新增減稅降費(fèi)229.01億元,,其中深化增值稅改革減稅效果明顯,,政策實(shí)施以來新增減稅71.12億元,,惠及全省97.9%的增值稅一般納稅人。(詹振卿 陳寶福 陳躍虹)