位于長樂東湖畔的福州數(shù)字中國會展中心。記者葉義斌 攝

　　■福州市委政研室、市工信局課題組

　　“數(shù)字中國”建設的戰(zhàn)略思想，孕育發(fā)端于福建，最早探索于福州。2000年，習近平總書記在福建工作期間，就率先提出建設“數(shù)字福建”。近20年來，福州市認真貫徹“數(shù)字福建”戰(zhàn)略，把握機遇、乘勢而上，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，全力推動“數(shù)字福州”建設，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重超三分之一，已成為驅(qū)動福州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，正逐步成為福州高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　一、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展理念

　　（一）一以貫之抓落實。黨的十九大，習近平總書記明確提出建設“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略部署，點燃高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”，為福州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。福州市遵循“數(shù)字中國”的理論思想和實踐經(jīng)驗，堅持一張藍圖繪到底，不斷加強統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了“數(shù)字福州”建設領導小組牽頭抓總、宏觀指導和組織推進的有效和長效機制；不斷加強規(guī)劃引領和頂層設計，將數(shù)字經(jīng)濟建設納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和主攻方向，立當前又謀長遠；不斷加強自主創(chuàng)新和先行先試，先后獲批寬帶中國、信息消費、信息惠民、智慧城市、軟件特色名城等國家級示范城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。

　　（二）融合賦能促提升。福州不斷夯實以軟硬件和新一代信息技術(shù)為基礎的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，將工業(yè)數(shù)字化作為振興實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，推動了傳統(tǒng)企業(yè)上云上平臺，培育了一批兩化融合示范企業(yè)，促進工業(yè)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展；將農(nóng)業(yè)數(shù)字化作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主通路，統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營信息化、管理數(shù)據(jù)化、服務在線化的目標；將服務業(yè)數(shù)字化作為服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主基調(diào)，通過零售業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了新零售彎道超車，促進福州服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　（三）注重生態(tài)建體系。以數(shù)字化信息為關鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建福州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。集聚發(fā)展要素，通過機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，優(yōu)化了政務、資金、人才、公共服務等營商環(huán)境，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。突出平臺打造，依托數(shù)字中國建設峰會，建成大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支撐平臺，推出智慧治理和民生應用的場景化平臺，進一步釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。促進協(xié)同發(fā)展，基礎設施建設深化泛在感知，電子制造業(yè)“填芯補屏”，軟件產(chǎn)業(yè)打造特色，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟領跑的同時，推動與實體經(jīng)濟的深度融合，重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　二、數(shù)字經(jīng)濟實踐創(chuàng)新

　　（一）機制創(chuàng)新，形成合力。2001年，福州市成立“數(shù)字福州”建設領導小組及其辦公室，強化制度體系建設，開全國地級市數(shù)字化建設的先河。2018年，福州市成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展管理委員會，強化統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。2001年至今，市委、市政府主要領導雖幾經(jīng)更迭，但從“數(shù)字辦”到“大數(shù)據(jù)委”，福州數(shù)字化建設牽頭抓總、對上銜接、對下帶動、橫向整合、資源共享、定期會商、分工負責的創(chuàng)新管理協(xié)調(diào)機制從未改變，保障了數(shù)字經(jīng)濟建設健康運行。

　　（二）政策創(chuàng)新，強化引領。2005年以來，福州市先后制定了3份“數(shù)字福州”中長期發(fā)展規(guī)劃，每年梳理工作要點，出臺了加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展七條措施、促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展五條措施、加快區(qū)塊鏈發(fā)展三條措施、促進大數(shù)據(jù)發(fā)展三條措施等近10項數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關政策，從政策導向、資金支持、融資創(chuàng)新、市場開拓等各個方面給予保障。今年6月舉行的全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進大會，更是將“數(shù)字福州”作為“三個福州”工作的重點，在財政、科技、用地、園區(qū)、招商等方面出臺新政策。政策迭代創(chuàng)新、持續(xù)加碼，集中了優(yōu)勢資源推動數(shù)字經(jīng)濟領跑。

　　（三）方法創(chuàng)新，激發(fā)活力。主動融合國家戰(zhàn)略，舉辦數(shù)字中國建設峰會，聚焦關鍵核心技術(shù)，突出創(chuàng)新成果展示，促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量在福州落地。第二屆數(shù)字峰會新增數(shù)字中國創(chuàng)新大賽環(huán)節(jié)，吸引451所高校、1182家企業(yè)、8915名選手參加，推動社會各界聚焦福州。推動企業(yè)在“一帶一路”走深走實，以數(shù)字衛(wèi)星應用和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為重點，全力打造數(shù)字絲路特色品牌，網(wǎng)龍網(wǎng)絡公司將數(shù)字教育產(chǎn)品拓展到了俄羅斯、土耳其等16個國家。科學創(chuàng)新的好辦法、行之有效的新做法，激發(fā)全社會共同推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的活力。

　　（四）載體創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展。在空間布局上多點開發(fā)，打造環(huán)中心城區(qū)“福州軟件園—海西高新園—馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園—融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)—東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新集聚帶，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福州軟件園探索“一園多區(qū)”發(fā)展模式，所有園區(qū)規(guī)劃方向各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚。在建設模式上公辦民營，馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地以“政府主導、產(chǎn)業(yè)引領、國企搭臺、市場運營”的模式推進建設，引入財務團隊、法律顧問、基金公司等服務配套，提高項目落地運營效率，目前已有52家企業(yè)入駐；在資源整合上產(chǎn)城融合，東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園所處的濱海新城，圍繞“產(chǎn)、城、人”融合模式，推進福州數(shù)字中國會展中心等200多個重點項目建設，將“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融為一體。

　　三、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效

　　（一）夯實了發(fā)展基礎。福州市以創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市、打造新型智慧城市標桿市為依托，加快推進數(shù)字基礎設施建設。一是骨干網(wǎng)絡基本建成。開通國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，建有福州至臺灣淡水的海底光纜系統(tǒng)“海峽光纜一號”進出入口通道，開通國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。二是基礎網(wǎng)絡更為完善。開通全國首家NB-IoT（窄帶蜂窩物聯(lián)網(wǎng)）規(guī)模化商用局，累計開通NB-IoT站點6235個，實現(xiàn)全市覆蓋；全市共有寬帶端口資源641萬個，寬帶覆蓋率100%；光纖接入端口505萬個，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)區(qū)和行政村全覆蓋；5G實驗網(wǎng)組網(wǎng)已啟動，已建5G基站925個。三是平臺能力不斷加強。形成“天上兩朵云、地上兩條路、中間一個超算”（數(shù)字福建的政務云和企業(yè)云，國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、海峽光纜一號，福建省超算中心）的格局，推進數(shù)據(jù)集中、融合、共享。

　　（二）驅(qū)動了創(chuàng)新發(fā)展。以創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，以數(shù)字匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，深入實施數(shù)字經(jīng)濟領跑行動。一是豐富創(chuàng)新要素。推動清華—福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、中國教育大數(shù)據(jù)應用研究院、福州物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室等一大批數(shù)字經(jīng)濟領域的“大院、大所、大實驗室”落地；開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作，擁有數(shù)字經(jīng)濟相關領域的國家級眾創(chuàng)空間8家、省級44家、市級104家，服務場地總面積20多萬平方米，在孵企業(yè)和團隊總數(shù)3541個。二是發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。信息制造業(yè)補鏈強鏈，引進了京東方8.5代液晶面板和第6代柔性AMOLED面板生產(chǎn)線、美國高意亞洲總部等項目，實現(xiàn)新型顯示、光電子等產(chǎn)業(yè)鏈突破；軟件業(yè)打造中國軟件特色名城，培育壯大了福大自動化、新大陸、網(wǎng)龍網(wǎng)絡、星網(wǎng)銳捷、瑞芯微等全國軟件百強、專精特新的優(yōu)秀企業(yè)。三是落地創(chuàng)新項目。通過兩屆數(shù)字中國建設峰會的平臺效用，落地轉(zhuǎn)化159項簽約項目，將平臺招商落到實處、發(fā)揮效益。

　　（三）轉(zhuǎn)換了發(fā)展動能。通過數(shù)字經(jīng)濟賦能，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量更高、動力更足、活力更強。一是農(nóng)業(yè)數(shù)字化初見成效。建成福州市數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺，加快推動數(shù)字農(nóng)業(yè)建設，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在設施大棚、食用菌、茶果種植、畜禽養(yǎng)殖等領域的數(shù)字化融合發(fā)展，已有2個項目列入全國數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點，建成6個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、13個省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點。二是工業(yè)數(shù)字化不斷提速。國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點正式上線，已打造汽車玻璃箱體上下游流轉(zhuǎn)管理、裝配式建筑全過程管理、紡織產(chǎn)品質(zhì)量溯源及智慧園區(qū)建設管理等4個典型應用；開展數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠試點，9家企業(yè)被列入工信部兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)，入選數(shù)量位居全省首位；推動企業(yè)上云上平臺，中海創(chuàng)、海峽聯(lián)合紡織化纖運營中心、中電福富信息科技、摩爾軟件等企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎賦能平臺，全市上云企業(yè)已突破500家。三是服務業(yè)數(shù)字化成果顯著。2018年，全市電子商務交易額約1965.5億元，比增11.9%；跨境電商進口業(yè)務貨值5.54億元，比增144.47%；市區(qū)移動支付覆蓋率95%以上。傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)引入互聯(lián)網(wǎng)功能，擁有超級物種、盒馬鮮生、大有碼頭生鮮市集等新零售品牌，以及永輝生活、樸樸超市等各類新零售企業(yè)，福州市已躋身中國新零售商都前10名。

　　（四）推進了全新探索。把握新經(jīng)濟浪潮，探索以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)，加強與“海絲”沿線國家在數(shù)字建設方面的合作，以更加開放的姿態(tài)融入全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。一是在大數(shù)據(jù)領域，建成東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)國家試點工程和國家國土資源大數(shù)據(jù)應用中心建設，探索推動政務數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)的開放應用，開展重點領域的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，2018年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，4家準獨角獸企業(yè)正在快速成長。二是在物聯(lián)網(wǎng)領域，依托國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，建成物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進中心、物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室三大物聯(lián)網(wǎng)平臺，推進標準制定、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)應用，2018年全市擁有物聯(lián)網(wǎng)相關工程技術(shù)中心9家、國家級企業(yè)技術(shù)中心2家。三是在相關前沿領域，實施人工智能場景應用示范項目，加快培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)塊鏈經(jīng)濟綜合試驗區(qū)。圍繞衛(wèi)星應用，推進航天技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)園、長樂海絲衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和福州高新區(qū)國家地球空間信息福州產(chǎn)業(yè)化基地建設。