福建出臺推進養(yǎng)老服務發(fā)展行動方案

　　提出要全面放開養(yǎng)老服務市場,，到2022年民營養(yǎng)老床位占比達80%以上

　　福建日報APP-新福建10月14日訊（福建日報記者 嚴順龍）近日,，我省出臺《推進養(yǎng)老服務發(fā)展（2019-2022年）行動方案》，從5個方面提出22條具體措施,，打通“堵點”消除“痛點”,，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務供給，推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展,。

　　方案提出了養(yǎng)老服務“服務體系更加完善,、服務主體更加多元、服務隊伍更加壯大,、監(jiān)管體系更加有效”的總體發(fā)展目標,。具體來說，要實現(xiàn)居家,、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老服務融合發(fā)展,，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達60%以上；全面放開養(yǎng)老服務市場，積極推進各類公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化運營,，民營養(yǎng)老床位占比達80%以上,；新增養(yǎng)老服務從業(yè)人員1萬名以上，為老服務志愿者達到5萬人以上,；全面建立以信用為核心,、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務管理體系,。

　　加快服務設施建設,，住得上也要住得好——

　　落實規(guī)劃建設要求，開展養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設情況監(jiān)督檢查,，確保到2022年配建設施達標率達到100%,。落實供地保障政策，支持各地依法依規(guī)利用集體建設用地發(fā)展養(yǎng)老服務設施,。有效盤活社會資源,，對企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地用房,，條件適宜的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務,。

　　促進農(nóng)村養(yǎng)老服務提質(zhì)升級，實施為特困供養(yǎng)人員提供服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程,，逐步轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,，2022年底實現(xiàn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達60%以上，分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務全面落實,；繼續(xù)加強農(nóng)村幸福院建設,，積極發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務。

　　推進老年宜居環(huán)境建設,，鼓勵市,、縣級政府實施老舊小區(qū)加裝電梯工程。加快老年人家庭,、社區(qū)適老化改造,，從2020年起，省財政每年安排1萬戶,、按每戶1000元標準對經(jīng)濟困難的高齡,、失能老年人家庭適老化改造給予補貼。

　　加強服務隊伍建設,，解決人才短缺問題——

　　一是發(fā)展養(yǎng)老服務專業(yè)教育,，引導各類院校開設相關專業(yè)、課程,，繼續(xù)實施“福彩助學”計劃,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　二是促進養(yǎng)老服務業(yè)吸納就業(yè)，制定全省統(tǒng)一的養(yǎng)老護理人員基本工資指導標準,，2022年前市,、縣全面實行養(yǎng)老護理專業(yè)高校畢業(yè)生“入職獎補”制度；落實就業(yè)見習補貼政策,，對見習期留用率達50%以上的養(yǎng)老服務機構(gòu)見習單位,，適當提高就業(yè)見習補貼標準。

　　三是加強養(yǎng)老服務人員培訓,，確保到2022年底前全省培養(yǎng)培訓養(yǎng)老院院長300人次,、專兼職老年社會工作者2500人次,、養(yǎng)老護理員5萬人次,。

　　四是發(fā)展志愿服務，到2022年,，每千名老年人至少配備1名社會工作者,，每百張養(yǎng)老床位至少配備1名社會工作者。

　　五是建立養(yǎng)老服務褒揚機制,。

　　深化放管服改革,，營造良好發(fā)展環(huán)境——

　　加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，建立各司其職,、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制,，研究出臺《福建省養(yǎng)老服務管理辦法》。建立健全失信聯(lián)合懲戒機制,，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構(gòu)及人員實施聯(lián)合懲戒,。

　　堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益屬性，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,，重點為經(jīng)濟困難的失能失智,、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務。各公辦養(yǎng)老機構(gòu)要優(yōu)先滿足退役軍人和其他優(yōu)撫對象養(yǎng)老服務需求,。

　　減輕養(yǎng)老服務稅費負擔,。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)取得的收入，符合規(guī)定的免征企業(yè)所得稅,。對養(yǎng)老服務機構(gòu)從2019年6月1日起提供社區(qū)養(yǎng)老服務取得的收入,，免征增值稅。落實養(yǎng)老服務機構(gòu)用電,、用水,、用氣、用熱享受居民生活類價格政策,。拓寬養(yǎng)老投融資渠道,，對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的民辦養(yǎng)老機構(gòu)要予以資金支持。

　　行動方案還提出，要擴大養(yǎng)老服務消費,，支持各地建設具有配餐,、送餐功能的養(yǎng)老服務“中央廚房”，全省每年建設10所以上,。有條件的地方可通過購買服務等方式,，采取老年餐桌、上門服務等形式,。

　　在提升服務質(zhì)量方面,，行動方案明確，各級政府要建立完善穩(wěn)定的公共財政投入保障機制,，保證本級留成的福彩公益金用于支持養(yǎng)老服務的比例符合政策規(guī)定,。推進醫(yī)養(yǎng)深度融合，到2022年二級以上綜合性醫(yī)院設置老年病科比例超過50%,，養(yǎng)老機構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，到2022年打造100家以上“智慧養(yǎng)老院”,。到2020年初步形成老年人關愛服務體系,，豐富住養(yǎng)老年人的精神文化生活。