福清冠發(fā)小區(qū)“勸和小組”成員正在調解居民糾紛。

福州晚報記者 王光慧 文/攝

　　福清，曾經是平安創(chuàng)建的“落后市”,，“平安三率”的排名曾一度位列倒數,，與其經濟社會發(fā)展的“高顏值”極不相符。

　　近年來,，福清市創(chuàng)造性地推出“五不漏責任體系”“齊看家保平安”“巡更保平安”等“技防+人防”措施，甩掉平安創(chuàng)建“落后市”的帽子，唱響平安創(chuàng)建“和諧曲”,。

　　“五不漏責任體系”打通“最后一公里”平安路

　　昨日，記者在福清市陽下街道看到,，載著高音喇叭的平安建設宣傳車,，在各村之間來回穿梭宣傳，平安示范戶們走村入戶,，向村民發(fā)放平安建設宣傳單,。

　　“現在，我們防盜防騙的意識提高了,?！标栂陆值老^村村民老林對平安宣傳由衷地點贊。

　　陽下街道副書記何善雄介紹,，除了走村入戶,，該街道還開展了多次平安建設進企業(yè)、進學校活動,，不斷創(chuàng)新宣傳載體,，豐富宣傳內容，開展亮點紛呈的綜治宣傳活動,，使得平安創(chuàng)建家喻戶曉,。

　　今年7月份，在福州市平安創(chuàng)建工作三項測評中,，陽下街道的群眾安全感,、掃黑除惡好評率、公檢法執(zhí)法工作滿意率三項全部為100%,，榮獲福清市并列第一名,。

　　這一切得益于福清市推出的綜治平安“五不漏責任體系”。福清市根據市,、鎮(zhèn)(街),、村(居)、組(自然村),、居民(戶)五個層次,，按照分級負責、層層落實原則,，建立了“市不漏鎮(zhèn),、鎮(zhèn)不漏村、村不漏組,、組不漏戶,、戶不漏人”責任體系，打通“最后一公里”平安路,。

　　目前,，福清已建起一支規(guī)模達6萬人的平安示范戶隊伍，而且這支隊伍上下可互動,、左右可聯系,，成為福清平安建設中的中堅力量。

　　借鑒“楓橋經驗”,，創(chuàng)新多元化解體系

　　10月9日,，音西街道福百社區(qū)冠發(fā)小區(qū)“勸和小組”成員像往常一樣，敲開小區(qū)居民家的門,，收集居民意見,。

　　“小組成員會定期去居民家中訪問，有矛盾糾紛的時候,，就主動當起‘和事佬’,，讓‘小事不出戶,，大事不出社區(qū)’?！?在“勸和小組”組長李淑芳看來,，“勸和小組”在居民與社區(qū)、基層與政府之間架起了“連心橋”,。

　　冠發(fā)小區(qū)是個老舊小區(qū),，2012年之前糾紛多，有近半數業(yè)主不交物業(yè)費,，鄰里矛盾時有發(fā)生,。為此，該小區(qū)成立了“勸和小組”,，承擔小區(qū)內202戶住戶的各類矛盾糾紛的調解和法治宣傳工作,。多年來，李淑芳成了小區(qū)居民的“知心大姐”,。

　　“以前調解糾紛要去鎮(zhèn)里找政府,，現在有了糾紛就在村里找鄉(xiāng)賢，他們說話有分量,，公平公正，我們都服氣,?！痹诔穷^鎮(zhèn)首溪村，鄉(xiāng)賢調解室得到當地群眾的認同,，全村128名鄉(xiāng)賢爭當維護穩(wěn)定的“安全閥”,。

　　在福清，像這樣的“勸和小組”,、調解室還有不少：“兩代表一委員”調解工作室,、村民說事評理室、說事中心,、莊春松調解室……目前,，福清市借鑒發(fā)展“楓橋經驗”，推動多元化解工作,，形成了以人民調解為中心,，以24個鎮(zhèn)(街)調委會為樞紐，492村(居)調委會,、24個個人(團隊)調解室為基礎,，13個專業(yè)性和行業(yè)性調委會為補充的矛盾多元化解體系。

　　“技防+人防”,，提升群眾安全感

　　“沒有想到,，我丟失的電動車,，不到半天時間就失而復得?！苯?，市民林先生說起在龍江街道凱景工地的丟車事情，對龍江派出所的破案效率是贊不絕口,。

　　在龍江派出所所長郭進賢看來,，這主要得益于“雪亮工程”。2016年,，福清發(fā)起以宏路街道周店村為樣本的“雪亮工程”“齊看家保平安”行動,，用大數據管理村莊，構建全民參與平安建設的新模式,。全市以高清探頭增量升級,、各類監(jiān)控資源共享整合為抓手，建設全方位,、全天候,，打、防,、管,、控功能兼具的平安“天網”系統(tǒng)。

　　在周店村,，村主干道,、學校、便利店等比較顯要地點都安裝了探頭,，村民只要通過手機APP,，就可以24小時全天候查看各個路口的情況。

　　福清市還建起了巡更隊伍,，通過“技防+人防”的創(chuàng)新模式,，讓群眾安全更有保障。巡更隊儼然是“古代打更”的升級版,。每天民警,、村主干、黨員志愿者,、退休老干部等化身為“更夫”,，穿梭在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大街小巷，保衛(wèi)群眾生命財產安全,。

　　目前,，福清已全面建成武裝警察反恐處突巡邏、公安治安常態(tài)巡邏,、專業(yè)隊伍日常巡邏,、單位學校小區(qū)內部保安巡邏以及城鄉(xiāng)群眾自治巡更的五級巡防網絡,，巡更保平安體系已覆蓋全市所有村（社區(qū)），治安巡更隊總數超過510支,，隊員超過4300人,，大幅提升了群眾安全感。