福清冠發(fā)小區(qū)“勸和小組”成員正在調(diào)解居民糾紛,。

福州晚報(bào)記者 王光慧 文/攝

　　福清,，曾經(jīng)是平安創(chuàng)建的“落后市”，“平安三率”的排名曾一度位列倒數(shù),，與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“高顏值”極不相符,。

　　近年來，福清市創(chuàng)造性地推出“五不漏責(zé)任體系”“齊看家保平安”“巡更保平安”等“技防+人防”措施,，甩掉平安創(chuàng)建“落后市”的帽子,，唱響平安創(chuàng)建“和諧曲”。

　　“五不漏責(zé)任體系”打通“最后一公里”平安路

　　昨日,，記者在福清市陽下街道看到,，載著高音喇叭的平安建設(shè)宣傳車，在各村之間來回穿梭宣傳,，平安示范戶們走村入戶,，向村民發(fā)放平安建設(shè)宣傳單。

　　“現(xiàn)在,，我們防盜防騙的意識(shí)提高了,?！标栂陆值老^村村民老林對平安宣傳由衷地點(diǎn)贊。

　　陽下街道副書記何善雄介紹,，除了走村入戶，該街道還開展了多次平安建設(shè)進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，不斷創(chuàng)新宣傳載體,，豐富宣傳內(nèi)容,，開展亮點(diǎn)紛呈的綜治宣傳活動(dòng)，使得平安創(chuàng)建家喻戶曉,。

　　今年7月份,，在福州市平安創(chuàng)建工作三項(xiàng)測評中，陽下街道的群眾安全感,、掃黑除惡好評率,、公檢法執(zhí)法工作滿意率三項(xiàng)全部為100%，榮獲福清市并列第一名,。

　　這一切得益于福清市推出的綜治平安“五不漏責(zé)任體系”,。福清市根據(jù)市、鎮(zhèn)(街),、村(居),、組(自然村)、居民(戶)五個(gè)層次,，按照分級負(fù)責(zé),、層層落實(shí)原則，建立了“市不漏鎮(zhèn),、鎮(zhèn)不漏村,、村不漏組、組不漏戶,、戶不漏人”責(zé)任體系,，打通“最后一公里”平安路。

　　目前,，福清已建起一支規(guī)模達(dá)6萬人的平安示范戶隊(duì)伍,，而且這支隊(duì)伍上下可互動(dòng)、左右可聯(lián)系,，成為福清平安建設(shè)中的中堅(jiān)力量,。

　　借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新多元化解體系

　　10月9日,，音西街道福百社區(qū)冠發(fā)小區(qū)“勸和小組”成員像往常一樣,，敲開小區(qū)居民家的門,，收集居民意見。

　　“小組成員會(huì)定期去居民家中訪問,，有矛盾糾紛的時(shí)候,，就主動(dòng)當(dāng)起‘和事佬’，讓‘小事不出戶,，大事不出社區(qū)’,。” 在“勸和小組”組長李淑芳看來,，“勸和小組”在居民與社區(qū),、基層與政府之間架起了“連心橋”。

　　冠發(fā)小區(qū)是個(gè)老舊小區(qū),，2012年之前糾紛多,，有近半數(shù)業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)，鄰里矛盾時(shí)有發(fā)生,。為此,，該小區(qū)成立了“勸和小組”，承擔(dān)小區(qū)內(nèi)202戶住戶的各類矛盾糾紛的調(diào)解和法治宣傳工作,。多年來,，李淑芳成了小區(qū)居民的“知心大姐”。

　　“以前調(diào)解糾紛要去鎮(zhèn)里找政府,，現(xiàn)在有了糾紛就在村里找鄉(xiāng)賢,，他們說話有分量，公平公正,，我們都服氣,。”在城頭鎮(zhèn)首溪村,，鄉(xiāng)賢調(diào)解室得到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)同,，全村128名鄉(xiāng)賢爭當(dāng)維護(hù)穩(wěn)定的“安全閥”。

　　在福清,，像這樣的“勸和小組”,、調(diào)解室還有不少：“兩代表一委員”調(diào)解工作室、村民說事評理室,、說事中心,、莊春松調(diào)解室……目前，福清市借鑒發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，推動(dòng)多元化解工作,，形成了以人民調(diào)解為中心，以24個(gè)鎮(zhèn)(街)調(diào)委會(huì)為樞紐,，492村(居)調(diào)委會(huì),、24個(gè)個(gè)人(團(tuán)隊(duì))調(diào)解室為基礎(chǔ),，13個(gè)專業(yè)性和行業(yè)性調(diào)委會(huì)為補(bǔ)充的矛盾多元化解體系。

　　“技防+人防”,，提升群眾安全感

　　“沒有想到,，我丟失的電動(dòng)車，不到半天時(shí)間就失而復(fù)得,?！苯眨忻窳窒壬f起在龍江街道凱景工地的丟車事情,，對龍江派出所的破案效率是贊不絕口。

　　在龍江派出所所長郭進(jìn)賢看來,，這主要得益于“雪亮工程”,。2016年，福清發(fā)起以宏路街道周店村為樣本的“雪亮工程”“齊看家保平安”行動(dòng),，用大數(shù)據(jù)管理村莊,，構(gòu)建全民參與平安建設(shè)的新模式。全市以高清探頭增量升級,、各類監(jiān)控資源共享整合為抓手,，建設(shè)全方位、全天候,，打,、防、管,、控功能兼具的平安“天網(wǎng)”系統(tǒng),。

　　在周店村，村主干道,、學(xué)校,、便利店等比較顯要地點(diǎn)都安裝了探頭，村民只要通過手機(jī)APP,，就可以24小時(shí)全天候查看各個(gè)路口的情況,。

　　福清市還建起了巡更隊(duì)伍，通過“技防+人防”的創(chuàng)新模式,，讓群眾安全更有保障,。巡更隊(duì)儼然是“古代打更”的升級版。每天民警,、村主干,、黨員志愿者、退休老干部等化身為“更夫”,，穿梭在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大街小巷,，保衛(wèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

　　目前，福清已全面建成武裝警察反恐處突巡邏,、公安治安常態(tài)巡邏,、專業(yè)隊(duì)伍日常巡邏、單位學(xué)校小區(qū)內(nèi)部保安巡邏以及城鄉(xiāng)群眾自治巡更的五級巡防網(wǎng)絡(luò),，巡更保平安體系已覆蓋全市所有村（社區(qū)）,，治安巡更隊(duì)總數(shù)超過510支，隊(duì)員超過4300人,，大幅提升了群眾安全感,。