針對高校和省屬科研院所在創(chuàng)新政策落實(shí)過程中存在的問題,，日前，省科技廳,、教育廳,、財(cái)政廳和人社廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實(shí)的七條措施》，努力打通創(chuàng)新政策落實(shí)的最后“一公里”,。

　　《七條措施》主要包括七大方面：

　　在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面,，《七條措施》進(jìn)一步完善科技成果作為國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價值評估方式。明確規(guī)定,，高校,、省屬科研院所將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的,，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估,；給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估,；支持高校,、科研院所加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后,，可在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的比例,，用于機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人員獎勵。

　　支持高校,、科研院所試點(diǎn)開展科技成果權(quán)屬改革,。以市場委托方式取得的橫向項(xiàng)目，單位可與科技人員約定其成果權(quán)屬歸科技人員所有或部分擁有,；對利用財(cái)政資金形成的新增職務(wù)科技成果,，單位可與科技人員共同申請知識產(chǎn)權(quán)，賦予科技人員成果所有權(quán),。同時,，明確技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)等活動是科技成果轉(zhuǎn)化重要形式，活動取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化收入,，可留歸本單位自主使用,。

　　在科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面，明確高校,、省屬科研院所教學(xué)科研人員出國（境）學(xué)術(shù)交流合作經(jīng)費(fèi)同一般性的出訪,，實(shí)施導(dǎo)向明確的區(qū)別管理。對于高校,、省屬科研院所承擔(dān)國家和省級科技計(jì)劃項(xiàng)目配套自籌經(jīng)費(fèi)的管理使用,，由單位根據(jù)實(shí)際情況自主確定。

　　關(guān)于橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，《七條措施》明確,，高校、省屬科研院所根據(jù)科研活動需要,，研究制定橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法,，自主確定使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和分配方式,，并作為評估,、檢查、審計(jì)等依據(jù),，實(shí)行有別于財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的分類管理方式,。橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可全部獎勵項(xiàng)目組成員，或由單位統(tǒng)籌用于開展研發(fā)活動,。

　　《七條措施》還提出,，優(yōu)化職稱評聘和人員招聘機(jī)制。支持高校,、科研院所自主培養(yǎng)或引進(jìn)科研人才,。高校、省屬科研院所無論自主培養(yǎng)或引進(jìn)的科研人員,，對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎二等獎及以上（排名前3）,、中國發(fā)明專利金獎（排名前2）、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎（排名前2）及福建省高層次人才中的特級人才和杰出人才（A類人才）和領(lǐng)軍人才（B類人才）,，聘任時可申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位,，不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。支持開展自主招聘,，高校,、省屬科研院所引進(jìn)博士等高層次人才或符合我省年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄的人才，可采用直接考核方式公開招聘,。對于高技能人才和急需的專業(yè)技術(shù)人員,、科輔人員可適當(dāng)放寬學(xué)歷等條件限制。

　　規(guī)范單位科研績效工資管理,。成果轉(zhuǎn)化和科研項(xiàng)目績效支出方面,，按照《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》及有關(guān)規(guī)定給予完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的科研人員的獎勵和報(bào)酬,，通過財(cái)政科研項(xiàng)目資金安排用于科研人員的績效支出,，橫向委托項(xiàng)目外來經(jīng)費(fèi)按單位規(guī)定或合同約定給予科研人員的獎勵和報(bào)酬，計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總量,，但不受總量限制,，不納入總量基數(shù)。符合規(guī)定的兼職收入和在職創(chuàng)業(yè),、離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績效工資總量限制,，不計(jì)入本單位績效工資總量。

　　支持更加靈活的儀器設(shè)備采購,。高校,、省屬科研院所根據(jù)科研工作實(shí)際需要，通過政府采購網(wǎng)上超市購買通用貨物與服務(wù),，可不受網(wǎng)上超市采購限額標(biāo)準(zhǔn)限制,。對高校、省屬科研院所科研急需的設(shè)備和耗材,，單項(xiàng)或批量采購金額不超過50萬元的,，可以自行采購。建立科研儀器設(shè)備政府采購綠色通道,。