福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)

　　重點(diǎn)在分類推進(jìn)審批制度改革,，明確信息歸集共享,，讓群眾少跑腿

　　東南網(wǎng)12月3日訊（福建日報(bào)記者 林侃） 12月1日起,，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州,、廈門、平潭三個(gè)片區(qū)正式啟動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。改革重點(diǎn)在于分類推進(jìn)審批制度改革,，要求“可通過信息共享獲取的信息,，一律不得再要求企業(yè)提供，讓信息多跑路,，讓群眾少跑腿”,。

　　日前出臺(tái)的《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，對與企業(yè)（含個(gè)體工商戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社,，下同）營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍密切相關(guān),，企業(yè)不取得許可就不能進(jìn)入特定行業(yè)或領(lǐng)域開展經(jīng)營的行政許可事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)）實(shí)行全覆蓋清單管理,，按照直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革；支持和鼓勵(lì)三個(gè)片區(qū)結(jié)合實(shí)際,，先行先試,，對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)采取更大力度的改革舉措，以在我省實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。

　　方案要求，重點(diǎn)在于分類推進(jìn)審批制度改革,。其中,，對直接取消審批的許可事項(xiàng)，取消審批后,，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營,；對審批改為備案的許可事項(xiàng)，原則上要按照“多證合一”的要求在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理,，省各有關(guān)部門要主動(dòng)對接省市場監(jiān)管局和省大數(shù)據(jù)管理局,，市場監(jiān)管部門要及時(shí)將備案信息推送至省級審批信息共享平臺(tái)，省各有關(guān)部門至平臺(tái)自行查詢獲取信息,，堅(jiān)決防止以備案之名行審批之實(shí),；對實(shí)行告知承諾許可事項(xiàng)，有關(guān)主管部門要依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作,、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件,，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè),，并提供告知承諾書示范文本,；對關(guān)系國家安全、公共安全,、金融安全,、生態(tài)安全,、食品安全及公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),，實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù),。

　　方案明確，要在部門間實(shí)現(xiàn)信息歸集共享,。省各有關(guān)部門要依托省級審批信息共享平臺(tái)和部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái),，加快完善我省政府部門涉企信息資源歸集目錄，逐步實(shí)現(xiàn)除涉及國家秘密外的企業(yè)登記注冊,、經(jīng)營許可,、備案、執(zhí)法檢查,、行政處罰等涉及企業(yè)經(jīng)營的政府信息的及時(shí)歸集和集中共享,，尤其指出“可通過信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業(yè)提供,，讓信息多跑路,，讓群眾少跑腿”。

　　在創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面,，方案提出,，要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管,；加強(qiáng)信用監(jiān)管,，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營等行為并記入信用記錄,，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒,。