為加快推進(jìn)福建省學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，日前,，省教育廳會(huì)同省委編辦,、發(fā)改委,、財(cái)政廳、人社廳,、自然資源廳,、住建廳等有關(guān)部門研究共同提出進(jìn)一步加快我省普惠性學(xué)前教育發(fā)展的十條舉措，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)正式面向社會(huì)公布,。

　　一、制定學(xué)前教育學(xué)位需求高峰實(shí)施方案,。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新,、規(guī)范管理的基本原則,，以縣（市、區(qū)）為單位制定學(xué)前教育學(xué)位需求高峰實(shí)施方案(2020-2022年),，經(jīng)同級政府報(bào)上級教育行政部門審核同意后發(fā)布,，接受社會(huì)各界監(jiān)督。著力推進(jìn)以普惠性資源為主體的辦園體系,，確保2020年起公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)50%,、學(xué)前教育普惠率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園幼兒占比，下同）達(dá)85%以上,。

　　落實(shí)單位：市、縣（區(qū)）人民政府,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，省教育廳、自然資源廳,、住建廳,。

　　二、落實(shí)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案,。

　　各市,、縣（區(qū)）政府要建立市、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的工作機(jī)制,，加大對治理工作的統(tǒng)籌力度,。對新建城鎮(zhèn)小區(qū)要確保落實(shí)“五同步”（同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收,、同步交付使用）政策要求。對存在配套幼兒園緩建,、縮建,、停建、不建和建而不交等問題的,，在整改到位之前,，不得辦理竣工驗(yàn)收。

　　穩(wěn)妥有序做好小區(qū)配套幼兒園移交工作,。

　　市,、縣（區(qū)）政府和其有關(guān)部門要按照“一事一議”“一園一策”原則，制定城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交具體舉措和操作指引,。凡按照國家,、地方規(guī)定或合同約定應(yīng)移交的，要督促盡快辦理移交手續(xù),。對確屬年代久遠(yuǎn),、情況復(fù)雜的，區(qū)別不同情況,，可通過置換,、回購等方式予以解決，或經(jīng)報(bào)設(shè)區(qū)市級治理工作小組同意,，先由政府統(tǒng)籌安排確保普惠性服務(wù),，在一定過渡期內(nèi)逐步推動(dòng)移交。對移交過程中出現(xiàn)的問題,，市,、縣（區(qū)）政府要牽頭成立教育、住建,、自然資源,、市場監(jiān)管、稅務(wù)部門和律師組成的工作組,，由有關(guān)部門約談?dòng)變簣@實(shí)際控制人,，明確移交期限，未在期限內(nèi)移交的,，通過法律訴訟等渠道督促移交,。省級建立督導(dǎo)獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期通報(bào)整改工作進(jìn)展,，督促如期完成治理任務(wù),。

　　落實(shí)單位：市,、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，省教育廳,、住建廳、自然資源廳,、發(fā)改委,、財(cái)政廳、民政廳,、市場監(jiān)管局,、稅務(wù)局

　　三、拓寬普惠性學(xué)前教育資源供給渠道,。

　　各地要通過新建,、改擴(kuò)建、配建,、扶持辦園等方式建設(shè)普惠性幼兒園,，多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給。對學(xué)位供求矛盾突出且用地緊張的城區(qū),，在確保安全的前提下,，允許企事業(yè)單位和社會(huì)力量不改變房產(chǎn)性質(zhì)，依法依規(guī)利用閑置騰退搬遷的空置廠房,、公共服務(wù)設(shè)施等資源改建為普惠性幼兒園,。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村集體（社區(qū)）,、國有企事業(yè)單位和工青婦等群團(tuán)組織利用閑置房產(chǎn),、空閑校舍等資源，積極創(chuàng)造條件舉辦公辦園或附屬園,。各地要主動(dòng)對接,、接收軍隊(duì)停辦的幼兒園，實(shí)行屬地管理,。

　　落實(shí)單位：市,、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，省教育廳,、住建廳,、財(cái)政廳,、自然資源廳、國資委,、消防救援總隊(duì)

　　四,、大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè),。

　　市、縣（區(qū)）政府要將公辦幼兒園建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,。2020-2022年,，省級以上財(cái)政每年安排資金，按幼兒園建設(shè)規(guī)模分檔補(bǔ)助各地新開工建設(shè)200所公辦幼兒園,。省級補(bǔ)助的公辦幼兒園須在次年9月前建成并投入使用,。公辦幼兒園在園幼兒比例低于50%的縣（市、區(qū)）,，在落實(shí)省級補(bǔ)助項(xiàng)目的同時(shí),，應(yīng)自籌資金新建一批公辦幼兒園。

　　落實(shí)單位：市,、縣（區(qū)）人民政府,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省教育廳,、財(cái)政廳

　　五,、創(chuàng)新公辦幼兒園管理模式。

　　探索和鼓勵(lì)“總園+”辦園模式,，以優(yōu)質(zhì)幼兒園為總園,，通過自辦分園、加盟分園,、委托管理等方式整合周邊普惠性幼兒園,，形成集團(tuán)化辦園模式。深化“片區(qū)管理”改革,，探索鎮(zhèn)村一體化辦園模式,，推動(dòng)鎮(zhèn)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村辦幼兒園（中小學(xué)附設(shè)學(xué)前班）優(yōu)質(zhì)資源有效覆蓋,、均衡發(fā)展,。

　　落實(shí)單位：市、縣（區(qū)）人民政府,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，省委編辦，省教育廳

　　六,、積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展,。

　　加大政府扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園,，加快認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園,。落實(shí)普惠性民辦幼兒園在財(cái)政扶持、教育用地,、稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策,，通過購買服務(wù),、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金,、派駐公辦教師,、對口幫扶、培訓(xùn)教師,、教研指導(dǎo)等方式,，提升辦園水平和保教質(zhì)量。規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展,，豐富多元優(yōu)質(zhì)資源供給,，滿足群眾多層次、個(gè)性化需求,。

　　落實(shí)單位：市,、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，省教育廳,、財(cái)政廳、自然資源廳,、稅務(wù)局

　　七,、強(qiáng)化幼兒園建設(shè)土地資源保障。

　　將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，優(yōu)先安排建設(shè)用地年度指標(biāo)，未經(jīng)法定程序不得變更教育用地性質(zhì),。學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校舍,、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等公共資源，應(yīng)優(yōu)先改建為普惠性幼兒園,。公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用審批的,，可單獨(dú)申請用地報(bào)批。利用騰退搬遷的空置廠房,、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施等資源改建為幼兒園的,，可享受5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。幼兒園建設(shè)項(xiàng)目納入中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制的覆蓋范圍,，同等享有中小學(xué)校安工程審批優(yōu)惠政策,。

　　落實(shí)單位：市、縣（區(qū)）人民政府,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，省自然資源廳、教育廳、住建廳

　　八,、加大幼兒園教職工補(bǔ)充力度。

　　嚴(yán)格依標(biāo)配備公辦幼兒園教職工,，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”,、長期使用代課教師。無法增編地區(qū)探索實(shí)行幼兒園“人員控制數(shù)”管理,，由教育,、編制、人社,、財(cái)政等部門聯(lián)合制定控制數(shù)核算標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)上級相關(guān)部門核準(zhǔn)后下達(dá)指標(biāo)，實(shí)行同崗?fù)?、“一年一核”?dòng)態(tài)管理,；公辦幼兒園保育、安保,、餐飲等服務(wù)可按規(guī)定納入政府購買服務(wù)范圍,，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。加快學(xué)前教育人才培養(yǎng),，落實(shí)師范類專業(yè)生均撥款上浮比例,，完善培養(yǎng)層次，擴(kuò)大招生規(guī)模,，本?？茖W(xué)前教育專業(yè)年招生規(guī)模穩(wěn)定在8000人以上,支持地方委托高校公費(fèi)定向培養(yǎng)“本土化”幼兒園教師。

　　落實(shí)單位：市,、縣（區(qū)）人民政府,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省委編辦,，省教育廳,、人社廳、財(cái)政廳

　　九,、健全經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制,。

　　按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，縣（區(qū)）政府要加快健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜,。設(shè)區(qū)市安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于擴(kuò)大普惠性資源,、補(bǔ)充配備教師,、提高教師待遇、改善辦園條件。2020年起學(xué)前教育財(cái)政生均公用經(jīng)費(fèi)撥款省定標(biāo)準(zhǔn)提高至600元,，各地按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn),，并建立穩(wěn)定增長機(jī)制；普惠性民辦幼兒園參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。省級財(cái)政對市,、縣（區(qū)）學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。合理制定公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

　　落實(shí)單位：市,、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，省財(cái)政廳,、教育廳、發(fā)改委

　　十,、建立正向激勵(lì)機(jī)制,。

　　繼續(xù)將公辦幼兒園在園幼兒比例、學(xué)前教育普惠率作為對市,、縣（區(qū)）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容,，進(jìn)行學(xué)前教育普及普惠發(fā)展評估，結(jié)果向社會(huì)公布,。2020-2022年,，省財(cái)政對近三年公辦幼兒園在園幼兒比例、學(xué)前教育普惠率提高幅度等綜合排名前三的設(shè)區(qū)市,，在學(xué)前教育發(fā)展資金中按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予分檔獎(jiǎng)勵(lì),，其中：第一名1500萬元、第二名1200萬元,、第三名800萬元,。

　　落實(shí)單位：市、縣（區(qū)）人民政府,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，省教育廳、財(cái)政廳,。（記者 張立慶）