近日,，福建省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好2020年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（閩教基〔2020〕12號）（以下簡稱《通知》）,，現(xiàn)將有關(guān)招生入學(xué)政策解讀如下：

　　一、文件出臺的背景是什么?

　　答：做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作，對促進教育公平,、提升教育質(zhì)量,、維護社會穩(wěn)定都具有重要意義,。2018年以來,，全國、全省教育大會都將完善招生考試制度改革作為重點任務(wù)進行部署,。2019年6月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）明確“推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,，與公辦學(xué)校同步招生,；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”“公民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃,、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生”。2019年7月,，國務(wù)院召開全國基礎(chǔ)教育工作會議,，要求各省研究制定公民辦中小學(xué)招生入學(xué)的具體辦法,，確保在2020年招生入學(xué)工作中全部落實到位,。

　　近年來，我省推進中小學(xué)招生入學(xué)改革取得了積極成效,，義務(wù)教育公辦學(xué)校普遍建立了免試就近入學(xué)制度,，但在實際工作中一些地方中小學(xué)校還存在不規(guī)范的招生行為。為了進一步保障教育公平、維護良好招生秩序,，根據(jù)中央文件精神和教育部有關(guān)要求,，我廳出臺文件對全省2020年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作提出規(guī)范管理政策舉措。

　　二,、請簡要介紹一下相關(guān)政策是如何研制形成的,？

　　答：普通中小學(xué)招生，百姓極為關(guān)切,、社會廣泛關(guān)注,，我廳緊緊圍繞中央文件精神和教育部要求，積極穩(wěn)妥,、有序推進招生制度改革,。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神。我廳深入學(xué)習(xí)全國教育大會,、基礎(chǔ)教育工作會議精神,，特別是多層次、多維度組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）精神,，并于去年11月召開了全省基礎(chǔ)教育重大改革專題研討班，準(zhǔn)確把握國家對招生改革的有關(guān)要求,。二是全面調(diào)研起草文稿,。2019年，結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴各地市調(diào)研中小學(xué)生招生入學(xué)工作面臨的突出問題以及老百姓關(guān)切的問題，梳理分析國家和我省歷年制定出臺的招生入學(xué)政策和公民辦學(xué)校分布情況,，在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)對策措施,，組織起草文件。三是充分借鑒廣泛聽取意見,。充分借鑒吸納兄弟省市經(jīng)驗做法,，多次與各設(shè)區(qū)市教育局溝通、反復(fù)征求意見,，并委托設(shè)區(qū)市教育局多方聽取縣（市,、區(qū)）教育行政部門和民辦學(xué)校代表意見，同時在2020年省“兩會”期間召開省人大代表,、政協(xié)委員座談會征求意見,。以上研制過程，確?！锻ㄖ废嚓P(guān)政策舉措全面貫徹中央文件精神,，落實教育部有關(guān)要求,，也較好契合我省實際，具有較強的針對性,、指導(dǎo)性和操作性,。

　　三、公民辦中小學(xué)同步招生主要涉及哪些政策調(diào)整,？

　　答：公民辦中小學(xué)都是社會主義教育事業(yè)的組成部分,，具有同等法律地位，應(yīng)當(dāng)一視同仁,、平等發(fā)展,，互不享有招生特權(quán)。要把公平公正作為中小學(xué)招生基本價值取向,，加強招生入學(xué)管理,，切實保障招生入學(xué)機會公平、程序公開,、結(jié)果公正,。

　　關(guān)于招生范圍，明確公民辦中小學(xué)招生都要納入審批地統(tǒng)一管理,，民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上在縣域范圍內(nèi)招生,，屬于設(shè)區(qū)市級審批或寄宿制學(xué)校的，經(jīng)設(shè)區(qū)市教育行政部門批準(zhǔn)可適當(dāng)擴大招生范圍,，但一般不實行全市范圍招生,。同時，對招生計劃管理提出明確要求,，學(xué)校必須嚴格按照批準(zhǔn)的招生計劃實施招生,，不得隨意突破招生計劃。

　　關(guān)于招生方式,，明確公民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴格遵守免試入學(xué)規(guī)定,，不得采用筆試或以面試、評測等名義選拔學(xué)生,，嚴禁以各類考試,、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù),。民辦義務(wù)教育學(xué)校報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的,，一次性全部錄取,；報名人數(shù)超過招生計劃的,，全部實行電腦隨機派位錄取，對未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生,，由生源地教育行政部門按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀,。

　　關(guān)于特殊招生，2020年開始義務(wù)教育階段取消各類特長生招生,，藝術(shù)或體育專門學(xué)校的招生方案須報審批的教育行政部門及相關(guān)部門審核同意后方可實施,，可進行藝術(shù)或體育的術(shù)科測評，但不得組織文化科目考試,；外國語學(xué)校經(jīng)批推招收的外語類學(xué)生只能進行相關(guān)語言類素質(zhì)能力測試,，不得測試其他學(xué)科知識。

　　四,、如何保證公民辦同步招生公平公正,？

　　答：《通知》明確規(guī)定公民辦學(xué)校應(yīng)同步招生，堅決杜絕提前招生和“掐尖”招生,，各地公民辦學(xué)校招生報名時間均不得早于5月份,。各公民辦中小學(xué)不得違反規(guī)定自行組織報名或網(wǎng)上預(yù)約、信息登記等形式預(yù)報名,。教育行政部門及公辦學(xué)校不得限制符合規(guī)定的適齡兒童少年報名就讀民辦學(xué)校,；民辦學(xué)校的招生也不得限制符合規(guī)定的適齡兒童少年入學(xué)報名。電腦隨機派位錄取由設(shè)區(qū)市或縣（市,、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一組織,，具體操作規(guī)則由各地教育行政部門制定，電腦派位錄取全程接受社會監(jiān)督,。除民辦九年或十二年一貫制學(xué)?！靶∩酢奔胺舷嚓P(guān)政策規(guī)定的教育優(yōu)待照顧對象外，民辦學(xué)校其余報名對象均須按規(guī)定參加電腦派位錄取,。

　　五,、在保障義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)方面采取哪些措施？

　　答：保障隨遷子女入學(xué)是義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的重點,?！锻ㄖ芬蟾鞯亟Y(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進一步健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策,。堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué),，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，避免將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校,。實行隨遷子女積分制入學(xué)的地方要合理設(shè)置積分條件,，確保符合《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入，其中入民辦學(xué)校的可采取積分和電腦隨機派位相結(jié)合方式錄取,。

　　六,、在完善普通高中招生管理工作方面采取了哪些舉措?

　　答：一是完善定向招生政策?！锻ㄖ芬蟾鞯乩^續(xù)落實好按不低于招生總計劃50%的比例將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到初中校的政策,，定向招生名額向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜,，促進城鄉(xiāng)和校際均衡。強調(diào)各地要合理設(shè)置定向降分幅度,，進一步擴大政策覆蓋面,，并制定完善相關(guān)政策，確保農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中有一定比例學(xué)生錄取到優(yōu)質(zhì)普通高中,，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和初中教育質(zhì)量全面提高,。

　　二是加強自主招生管理。要求各地要進一步規(guī)范完善普通高中自主招生辦法,，嚴格控制自主招生比例,，嚴格審核批準(zhǔn)招生學(xué)校資質(zhì)，嚴格審核學(xué)校招生方案,。自主招生必須安排在中考結(jié)束后進行,，并及時公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。在自主招生選拔時,，要更加重視考查學(xué)生綜合素質(zhì),，特別是要注重選拔數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生，進行個性化培養(yǎng),，真正為學(xué)生個性成長創(chuàng)造良好條件,。

　　三是規(guī)范招生錄取管理。明確公民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃,、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生，嚴禁違規(guī)爭搶生源,、“掐尖”招生,、跨區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生,。語文,、數(shù)學(xué)、英語,、道德與法治,、歷史、地理,、物理,、化學(xué)、生物9個科目考試使用省級統(tǒng)一命制的試卷,；體育與健康,，物理、化學(xué)、生物實驗操作和音樂,、美術(shù),、信息技術(shù)考試方式由設(shè)區(qū)市結(jié)合實際確定。計入中招錄取的各科具體成績折算方式由各設(shè)區(qū)市按招生相關(guān)政策確定,。所有普通高中均不得招收所在設(shè)區(qū)市劃定的普高最低投檔控制分數(shù)線以下的學(xué)生,。

　　七、對加強學(xué)生學(xué)籍管理有什么舉措,？

　　答:《通知》要求各地嚴格按照我省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法，進一步規(guī)范學(xué)籍管理,，督促學(xué)校及時為正式錄取的學(xué)生辦理入學(xué)注冊手續(xù),，建立、轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案,，實現(xiàn)“人籍一致”,。普通高中學(xué)校錄取的學(xué)生，必須是按規(guī)定參加了中考且成績達到錄取要求,，并經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T確認錄取的學(xué)生,。強調(diào)各設(shè)區(qū)市核定的中招錄取名單是普通高中學(xué)生學(xué)籍接續(xù)的依據(jù)，對未經(jīng)設(shè)區(qū)市中招管理部門確定招收的學(xué)生一律不得發(fā)起或?qū)徍送ㄟ^,。嚴禁為不符合入學(xué)條件的學(xué)生建立或接續(xù)學(xué)籍檔案,，學(xué)生未到校報到入學(xué)的，學(xué)校不得為其注冊學(xué)籍,，不得將其納入在校生統(tǒng)計,。要求各地每年定期對所屬普通中小學(xué)學(xué)籍管理情況進行檢查，指導(dǎo)并督促學(xué)校對空掛學(xué)籍和問題學(xué)籍進行及時清理,。

　　八,、如何加強對招生政策落實的監(jiān)督管理

　　答：《通知》明確要求各地健全監(jiān)督機制，按照教育部有關(guān)招生入學(xué)“十項嚴禁”紀律要求,，全面加強學(xué)校招生工作監(jiān)督,，暢通舉報渠道，進一步提升普通中小學(xué)招生規(guī)范治理和違規(guī)招生防控能力,。對存在違規(guī)招生行為,、違反學(xué)籍管理規(guī)定的公民辦學(xué)校，應(yīng)視情節(jié)輕重給予約談,、通報批評,、責(zé)令改正等處罰。對監(jiān)管不到位,、履職不到位,，造成不良影響或嚴重后果的地區(qū)，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,，切實營造規(guī)范有序,、令行禁止的良好生態(tài),。