近日，福建省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好2020年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（閩教基〔2020〕12號(hào)）（以下簡稱《通知》）,，現(xiàn)將有關(guān)招生入學(xué)政策解讀如下：

　　一,、文件出臺(tái)的背景是什么?

　　答：做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作，對(duì)促進(jìn)教育公平,、提升教育質(zhì)量,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有重要意義。2018年以來,，全國、全省教育大會(huì)都將完善招生考試制度改革作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署,。2019年6月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）明確“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,，與公辦學(xué)校同步招生,；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”“公民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃,、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生”。2019年7月,，國務(wù)院召開全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議,，要求各省研究制定公民辦中小學(xué)招生入學(xué)的具體辦法，確保在2020年招生入學(xué)工作中全部落實(shí)到位,。

　　近年來,，我省推進(jìn)中小學(xué)招生入學(xué)改革取得了積極成效，義務(wù)教育公辦學(xué)校普遍建立了免試就近入學(xué)制度,，但在實(shí)際工作中一些地方中小學(xué)校還存在不規(guī)范的招生行為,。為了進(jìn)一步保障教育公平、維護(hù)良好招生秩序，根據(jù)中央文件精神和教育部有關(guān)要求,，我廳出臺(tái)文件對(duì)全省2020年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作提出規(guī)范管理政策舉措,。

　　二、請(qǐng)簡要介紹一下相關(guān)政策是如何研制形成的,？

　　答：普通中小學(xué)招生,，百姓極為關(guān)切、社會(huì)廣泛關(guān)注,，我廳緊緊圍繞中央文件精神和教育部要求,，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)招生制度改革,。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神,。我廳深入學(xué)習(xí)全國教育大會(huì)、基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神,，特別是多層次,、多維度組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）精神,，并于去年11月召開了全省基礎(chǔ)教育重大改革專題研討班,，準(zhǔn)確把握國家對(duì)招生改革的有關(guān)要求。二是全面調(diào)研起草文稿,。2019年,，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴各地市調(diào)研中小學(xué)生招生入學(xué)工作面臨的突出問題以及老百姓關(guān)切的問題,，梳理分析國家和我省歷年制定出臺(tái)的招生入學(xué)政策和公民辦學(xué)校分布情況，在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)對(duì)策措施,，組織起草文件,。三是充分借鑒廣泛聽取意見。充分借鑒吸納兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法,，多次與各設(shè)區(qū)市教育局溝通,、反復(fù)征求意見，并委托設(shè)區(qū)市教育局多方聽取縣（市,、區(qū)）教育行政部門和民辦學(xué)校代表意見,，同時(shí)在2020年省“兩會(huì)”期間召開省人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)征求意見,。以上研制過程,，確保《通知》相關(guān)政策舉措全面貫徹中央文件精神,，落實(shí)教育部有關(guān)要求,，也較好契合我省實(shí)際,，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性,。

　　三,、公民辦中小學(xué)同步招生主要涉及哪些政策調(diào)整？

　　答：公民辦中小學(xué)都是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分,，具有同等法律地位,，應(yīng)當(dāng)一視同仁、平等發(fā)展,，互不享有招生特權(quán),。要把公平公正作為中小學(xué)招生基本價(jià)值取向，加強(qiáng)招生入學(xué)管理,，切實(shí)保障招生入學(xué)機(jī)會(huì)公平,、程序公開、結(jié)果公正,。

　　關(guān)于招生范圍,，明確公民辦中小學(xué)招生都要納入審批地統(tǒng)一管理，民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上在縣域范圍內(nèi)招生,，屬于設(shè)區(qū)市級(jí)審批或寄宿制學(xué)校的,，經(jīng)設(shè)區(qū)市教育行政部門批準(zhǔn)可適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍，但一般不實(shí)行全市范圍招生,。同時(shí),，對(duì)招生計(jì)劃管理提出明確要求，學(xué)校必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招生計(jì)劃實(shí)施招生,，不得隨意突破招生計(jì)劃,。

　　關(guān)于招生方式，明確公民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守免試入學(xué)規(guī)定,，不得采用筆試或以面試、評(píng)測等名義選拔學(xué)生,，嚴(yán)禁以各類考試,、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù),。民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)未超過招生計(jì)劃數(shù)的,，一次性全部錄取,；報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的,，全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取，對(duì)未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生,，由生源地教育行政部門按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀,。

　　關(guān)于特殊招生,，2020年開始義務(wù)教育階段取消各類特長生招生，藝術(shù)或體育專門學(xué)校的招生方案須報(bào)審批的教育行政部門及相關(guān)部門審核同意后方可實(shí)施,，可進(jìn)行藝術(shù)或體育的術(shù)科測評(píng),，但不得組織文化科目考試；外國語學(xué)校經(jīng)批推招收的外語類學(xué)生只能進(jìn)行相關(guān)語言類素質(zhì)能力測試,，不得測試其他學(xué)科知識(shí),。

　　四、如何保證公民辦同步招生公平公正,？

　　答：《通知》明確規(guī)定公民辦學(xué)校應(yīng)同步招生,，堅(jiān)決杜絕提前招生和“掐尖”招生，各地公民辦學(xué)校招生報(bào)名時(shí)間均不得早于5月份,。各公民辦中小學(xué)不得違反規(guī)定自行組織報(bào)名或網(wǎng)上預(yù)約,、信息登記等形式預(yù)報(bào)名。教育行政部門及公辦學(xué)校不得限制符合規(guī)定的適齡兒童少年報(bào)名就讀民辦學(xué)校,；民辦學(xué)校的招生也不得限制符合規(guī)定的適齡兒童少年入學(xué)報(bào)名,。電腦隨機(jī)派位錄取由設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一組織,，具體操作規(guī)則由各地教育行政部門制定,，電腦派位錄取全程接受社會(huì)監(jiān)督。除民辦九年或十二年一貫制學(xué)?！靶∩酢奔胺舷嚓P(guān)政策規(guī)定的教育優(yōu)待照顧對(duì)象外,，民辦學(xué)校其余報(bào)名對(duì)象均須按規(guī)定參加電腦派位錄取。

　　五,、在保障義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)方面采取哪些措施,？

　　答：保障隨遷子女入學(xué)是義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的重點(diǎn)?！锻ㄖ芬蟾鞯亟Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，進(jìn)一步健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué),，對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀,，避免將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。實(shí)行隨遷子女積分制入學(xué)的地方要合理設(shè)置積分條件,，確保符合《福建省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入,，其中入民辦學(xué)校的可采取積分和電腦隨機(jī)派位相結(jié)合方式錄取。

　　六,、在完善普通高中招生管理工作方面采取了哪些舉措?

　　答：一是完善定向招生政策,。《通知》要求各地繼續(xù)落實(shí)好按不低于招生總計(jì)劃50%的比例將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到初中校的政策,，定向招生名額向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜,，促進(jìn)城鄉(xiāng)和校際均衡,。強(qiáng)調(diào)各地要合理設(shè)置定向降分幅度，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面,，并制定完善相關(guān)政策,，確保農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中有一定比例學(xué)生錄取到優(yōu)質(zhì)普通高中，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和初中教育質(zhì)量全面提高,。

　　二是加強(qiáng)自主招生管理,。要求各地要進(jìn)一步規(guī)范完善普通高中自主招生辦法，嚴(yán)格控制自主招生比例,，嚴(yán)格審核批準(zhǔn)招生學(xué)校資質(zhì),，嚴(yán)格審核學(xué)校招生方案。自主招生必須安排在中考結(jié)束后進(jìn)行,，并及時(shí)公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果,。在自主招生選拔時(shí)，要更加重視考查學(xué)生綜合素質(zhì),，特別是要注重選拔數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生,，進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)，真正為學(xué)生個(gè)性成長創(chuàng)造良好條件,。

　　三是規(guī)范招生錄取管理,。明確公民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生,，嚴(yán)禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生,、跨區(qū)域招生,、超計(jì)劃招生和提前招生。語文,、數(shù)學(xué),、英語、道德與法治,、歷史,、地理、物理,、化學(xué)、生物9個(gè)科目考試使用省級(jí)統(tǒng)一命制的試卷,；體育與健康,，物理、化學(xué),、生物實(shí)驗(yàn)操作和音樂,、美術(shù),、信息技術(shù)考試方式由設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際確定。計(jì)入中招錄取的各科具體成績折算方式由各設(shè)區(qū)市按招生相關(guān)政策確定,。所有普通高中均不得招收所在設(shè)區(qū)市劃定的普高最低投檔控制分?jǐn)?shù)線以下的學(xué)生,。

　　七、對(duì)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理有什么舉措,？

　　答:《通知》要求各地嚴(yán)格按照我省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法,，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理，督促學(xué)校及時(shí)為正式錄取的學(xué)生辦理入學(xué)注冊手續(xù),，建立,、轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案，實(shí)現(xiàn)“人籍一致”,。普通高中學(xué)校錄取的學(xué)生,，必須是按規(guī)定參加了中考且成績達(dá)到錄取要求，并經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T確認(rèn)錄取的學(xué)生,。強(qiáng)調(diào)各設(shè)區(qū)市核定的中招錄取名單是普通高中學(xué)生學(xué)籍接續(xù)的依據(jù),，對(duì)未經(jīng)設(shè)區(qū)市中招管理部門確定招收的學(xué)生一律不得發(fā)起或?qū)徍送ㄟ^。嚴(yán)禁為不符合入學(xué)條件的學(xué)生建立或接續(xù)學(xué)籍檔案,，學(xué)生未到校報(bào)到入學(xué)的,，學(xué)校不得為其注冊學(xué)籍，不得將其納入在校生統(tǒng)計(jì),。要求各地每年定期對(duì)所屬普通中小學(xué)學(xué)籍管理情況進(jìn)行檢查,，指導(dǎo)并督促學(xué)校對(duì)空掛學(xué)籍和問題學(xué)籍進(jìn)行及時(shí)清理。

　　八,、如何加強(qiáng)對(duì)招生政策落實(shí)的監(jiān)督管理

　　答：《通知》明確要求各地健全監(jiān)督機(jī)制,，按照教育部有關(guān)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，全面加強(qiáng)學(xué)校招生工作監(jiān)督,，暢通舉報(bào)渠道,，進(jìn)一步提升普通中小學(xué)招生規(guī)范治理和違規(guī)招生防控能力。對(duì)存在違規(guī)招生行為,、違反學(xué)籍管理規(guī)定的公民辦學(xué)校,，應(yīng)視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng),、責(zé)令改正等處罰,。對(duì)監(jiān)管不到位、履職不到位,，造成不良影響或嚴(yán)重后果的地區(qū),，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，切實(shí)營造規(guī)范有序,、令行禁止的良好生態(tài),。