原標(biāo)題：建立“紅黑名單” 制度福建發(fā)布加強公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管意見

　　記者獲悉，近日，福建省民政廳發(fā)布關(guān)于加強公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管指導(dǎo)意見（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

　　《指導(dǎo)意見》指出，公建民營是在政府履行公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)兜底線、保基本責(zé)任的基礎(chǔ)上，充分利用市場機制，以合同協(xié)議的方式引進社會力量提高機構(gòu)社會服務(wù)水平的運作模式。實施公建民營應(yīng)堅持履行公益職能、養(yǎng)老屬性、確保資產(chǎn)安全、實行管辦分離、加強服務(wù)管理。

　　《指導(dǎo)意見》還提出監(jiān)管清單，各地要依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，在加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)上，完善細(xì)化公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管事項清單，對運營過程中出現(xiàn)的問題及時研究、逐項整改、督辦落實，完善責(zé)任追究制度，建立常態(tài)化、長效性機制。

　　《指導(dǎo)意見》列出監(jiān)管方式包括如下：年報制度。運營方應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)管方、所有權(quán)方報告重大情況，每年3月31日前向?qū)俚孛裾块T提交上一年度工作報告，年度工作報告內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)范圍、服務(wù)對象、服務(wù)質(zhì)量、運營管理、經(jīng)營收支等有關(guān)情況；檢查制度。民政部門要會同有關(guān)部門，每年定期、不定期采取實地查看等方式，對機構(gòu)的運營管理、經(jīng)費投入、收費標(biāo)準(zhǔn)、收益支出、人員待遇、服務(wù)質(zhì)量、公眾評議等內(nèi)容開展檢查，并向社會公布檢查結(jié)果；舉報制度。各縣（市、區(qū)）民政部門要在公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)公開監(jiān)督舉報電話，對舉報和投訴內(nèi)容要及時進行調(diào)查核實、處理，并糾正養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的違規(guī)違法行為；評估制度。有條件的縣（市、區(qū)）要將第三方評估工作納入本級財政預(yù)算，對包括公建民營在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)管理、履行合同、入住老人的滿意度等情況，進行跟蹤評估，促進養(yǎng)老服務(wù)水平提升。

　　《指導(dǎo)意見》提出監(jiān)管成果應(yīng)用包括：落實扶持政策。對符合條件的機構(gòu)，按規(guī)定享受政府有關(guān)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)稅費減免、運營補貼、政府購買服務(wù)、投融資、人才隊伍保障等扶持政策。收住特困供養(yǎng)人員等政府供養(yǎng)對象的，當(dāng)?shù)乜蓪⒐B(yǎng)對象的供養(yǎng)費轉(zhuǎn)至運營方，用于支付供養(yǎng)對象的生活、護理、照料服務(wù)等費用。

　　加強信息公開。充分運用現(xiàn)代化監(jiān)管手段,加強監(jiān)管信息的公開和應(yīng)用。加快養(yǎng)老服務(wù)社會信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對存在嚴(yán)重失信行為的公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。建立“紅黑名單”制度，定期向社會公布，將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)欺老虐老、重大安全責(zé)任事故、違法違規(guī)開展金融活動等行為納入“黑名單”，依法嚴(yán)厲查處。

　　強化正向激勵。監(jiān)管或評估結(jié)果可作為對運營方獎懲、中止或續(xù)約的依據(jù)。建立與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定等綜合質(zhì)量評估考核聯(lián)動的獎補機制，省級將每年評選一批公建民營養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)。各地可預(yù)算專項建設(shè)獎補資金，用于保障公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所需的大宗維修經(jīng)費。（記者 林先昌）