重磅,！福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等十一部門日前推出八條措施支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展,！

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　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等十一部門關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展八條措施的實(shí)施意見

　　閩發(fā)改交通〔2020〕744號

各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、財(cái)政局,、建設(shè)局,、城管局,、交通局、市場監(jiān)管局,、銀保監(jiān)分局,，省鐵路建設(shè)發(fā)展中心：

　　為貫徹國家發(fā)展改革委等十二部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《中共福建省委福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施>的通知》精神，充分發(fā)揮民營企業(yè)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中的作用,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”任務(wù),，加快推進(jìn)我省交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下措施。

　　一,、高度重視民營企業(yè)在交通建設(shè)發(fā)展中的作用,。各級政府各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，提高思想認(rèn)識,，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，高度重視民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，深刻認(rèn)識民營企業(yè)在創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展體制機(jī)制,、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營效率等方面的重要作用,。各級政府各有關(guān)部門要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持各類投資主體一視同仁,，遵循交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)屬性和發(fā)展規(guī)律，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，優(yōu)化營商環(huán)境,，切實(shí)解決民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建民營企業(yè)合理盈利的參與機(jī)制,，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用,，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率，為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐,。

　　二,、堅(jiān)決破除市場準(zhǔn)入壁壘。進(jìn)一步創(chuàng)新完善促進(jìn)民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制,，破除市場準(zhǔn)入壁壘,，合理設(shè)置資格條件，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場準(zhǔn)入條件,，保證各類主體平等準(zhǔn)入、公平競爭,，維護(hù)公平競爭秩序,。各級政府各有關(guān)部門不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營設(shè)置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設(shè)立子公司為由限制民營企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo),，不得在招標(biāo)文件中提出明顯超出項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求的資質(zhì)資格,、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等要求,。各級政府各有關(guān)部門立即著手全面清理交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不合理利用資質(zhì)資格限制民營企業(yè)的規(guī)定,，確保平等對待各類市場主體，限期提出處理措施并整改到位,。

　　三,、調(diào)動(dòng)民營企業(yè)投資積極性,。各級政府各有關(guān)部門要充分調(diào)動(dòng)民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資積極性，激活民間投資活力,，切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益,，組織落實(shí)好現(xiàn)有支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，完善各類優(yōu)惠政策,，平等對待各類所有制主體。不得向民營企業(yè)收取不合理的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款承諾費(fèi),、資金管理費(fèi)等,。對政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款情況實(shí)行臺(tái)賬管理，限期清零,，切實(shí)杜絕新增拖欠款,。

　　四、支持民營企業(yè)拓寬投融資渠道,。各級政府各有關(guān)部門的政策支持要平等對待民營企業(yè)與其他市場主體,，支持民營企業(yè)規(guī)范參與交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，支持符合條件的交通領(lǐng)域民營企業(yè)在證券市場上市,，支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目股改上市融資,。支持符合條件的鐵路企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股或資產(chǎn)股改上市融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位,，按照市場化原則對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供信貸支持,。

　　五、支持和鼓勵(lì)參與重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　——鐵路建設(shè)方面,。支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)參與干線,、支線（包括疏港）鐵路以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營,，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵,、鐵水聯(lián)運(yùn)中心,。各級政府各有關(guān)部門要大力推廣站城融合開發(fā)新模式，以多層次軌道交通銜接樞紐（包括干線鐵路,、城際鐵路和城市軌道交通等）為重點(diǎn),，將樞紐地上地下及周邊區(qū)域開發(fā)作為一個(gè)整體，構(gòu)建“一個(gè)主體”的建設(shè)開發(fā)新體制,，建立各類開發(fā)主體公平合理的利益分配機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過獨(dú)資,、股權(quán)合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區(qū)域綜合開發(fā),。

　　——高速公路及附屬設(shè)施方面,。鼓勵(lì)民營企業(yè)采用參股、控股或獨(dú)資參與我省新建,、改擴(kuò)建高速公路項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營管理,，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過參股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式參與既有高速公路經(jīng)營管理,，鼓勵(lì)具備專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的民營企業(yè)參與新建或既有高速公路服務(wù)區(qū)及落地互通區(qū)域經(jīng)營活動(dòng),，擴(kuò)大高速公路物流服務(wù)水平，提升高速公路服務(wù)品質(zhì),。

　　——民用機(jī)場方面,。支持民營企業(yè)參與干支線機(jī)場、通用機(jī)場,、直升機(jī)起降點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵(lì)參與干支線機(jī)場服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，對機(jī)場周邊物業(yè),、商業(yè),、廣告等資源綜合開發(fā)。

　　——城市公共停車設(shè)施方面,。拓寬民營資本參與城市公共停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營渠道,，加快探索政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)與社會(huì)資本共同開發(fā)的PPP模式，構(gòu)建政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo)的城市智慧停車發(fā)展模式,，支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)與停車設(shè)施建設(shè),、管理、運(yùn)營深度融合,。

　　——綠色交通發(fā)展方面,。積極落實(shí)政府采購政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)提供擁堵治理,、交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等服務(wù),。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與綠色維修,、綠色駕培、綠色物流,、綠色公路,、綠色航運(yùn)等綠色交通發(fā)展。

　　六,、暢通交通領(lǐng)域決策渠道,。各級政府各有關(guān)部門在制定和實(shí)施交通領(lǐng)域戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策過程中,，要認(rèn)真聽取民營企業(yè)意見,，充分發(fā)揮省交通運(yùn)輸領(lǐng)域各行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)民營企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)攻關(guān),，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)靈活采取多種形式定期聽取本領(lǐng)域民營企業(yè)的意見建議,，匯總后報(bào)送有關(guān)部門研究解決。

　　七,、建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。各級政府各有關(guān)部門要建立民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對民營企業(yè)參與省重點(diǎn)交通項(xiàng)目或服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套的重大交通項(xiàng)目的,，要組建工作專班定期召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議,，調(diào)度進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決實(shí)施困難,。各級發(fā)展改革部門每年至少牽頭召開一次推動(dòng)支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)好做法的總結(jié)會(huì)議,。

　　八、建立重大交通項(xiàng)目庫,。各級政府各有關(guān)部門要圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系,，以交通運(yùn)輸更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略為重點(diǎn)，按照加強(qiáng)主通道建設(shè),、加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的原則,，每年至少系統(tǒng)地、成體系地梳理一次,，形成我省鼓勵(lì)民營企業(yè)投資建設(shè)的交通項(xiàng)目庫,，并向社會(huì)公開推介。

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省財(cái)政廳

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省交通運(yùn)輸廳

　　中國人民銀行福州中心支行

　　福建省市場監(jiān)督管理局

　　中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)福建監(jiān)管局

　　中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)福建監(jiān)管局

　　福建省鐵路建設(shè)發(fā)展中心

　　中國民用航空福建安全監(jiān)督管理局

　　中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司

　　2020年12月31日

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