“十三五”規(guī)劃收官之際,，一組數(shù)據(jù)令人振奮：五年來，福建綜合實力提級進位,，地區(qū)生產(chǎn)總值接連躍上三萬億元,、四萬億元臺階,，全國排名從2015年第11位上升至2019年第8位,，經(jīng)濟總量實現(xiàn)超越；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元,，從2015年全國第7位上升至2019年第5位,。

　　習(xí)近平總書記親自擘畫的“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富,、生態(tài)美”的新福建建設(shè)藍圖，正一步步變成現(xiàn)實,，靠的是全省上下全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署,，自覺從全國大局來思考和謀劃福建發(fā)展，通過體制機制創(chuàng)新,，積蓄發(fā)展動能,，增強發(fā)展活力。

　　“十三五”五年間,，八閩兒女用堅定鏗鏘的步履,，走出新福建建設(shè)踏石留印的發(fā)展之路。

　　融入大局,，拓展發(fā)展新優(yōu)勢

　　五年來,，福建充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū),、綜合實驗區(qū),、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加帶來的發(fā)展機遇，朝著難點上,，向著深處改,，凸顯新時代新福建在深化改革、服務(wù)全國大局的責任與作為,。

　　2020年5月底,，中國（福建）國際貿(mào)易單一窗口迅速提檔升級上線4.0版。 “一個平臺,、一個界面,、一點接入、一次申報”,，將國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)“前推后移”,，通關(guān)效率更高,，企業(yè)成本更低,。目前，單一窗口已連接43個部門,，實現(xiàn)對國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié),、主要進出境商品和主要出入境運輸工具的三個全覆蓋,，服務(wù)企業(yè)6萬多家、單證日處理量突破100萬票,，貨物進出口時間從4個小時減少至5~10分鐘,，船舶進出境從36個小時減至2.5個小時，每年為企業(yè)省下的開支,，達300多億元,。

　　單一窗口的發(fā)展歷程，正是福建自貿(mào)試驗區(qū)不斷以創(chuàng)新底色刷亮發(fā)展成色的縮影,。2020年12月底,，自貿(mào)試驗區(qū)第17批34項創(chuàng)新舉措新鮮出爐。自2015年4月份正式掛牌以來,，福建自貿(mào)試驗區(qū)已累計推出實施480項自貿(mào)創(chuàng)新成果,，其中全國首創(chuàng)196項。企業(yè)登記“三證合一,、一照一碼”,、工程建設(shè)項目審批“五個一”、投資審批改革“四個一”,，至今都是企業(yè)獲得感滿滿的創(chuàng)新舉措,。

　　改革向縱深處發(fā)力，開放之門越開越大,，高質(zhì)量發(fā)展方能一往無前——

　　去年剛度過40歲生日的廈門經(jīng)濟特區(qū),，立足“成為改革開放的重要窗口、試驗平臺,、開拓者和實干家”的戰(zhàn)略定位,，發(fā)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,、營商環(huán)境優(yōu)化,、社會治理創(chuàng)新等多個領(lǐng)域，從地處海防前線的海島小城,，華麗蛻變?yōu)楦咚刭|(zhì)高顏值的現(xiàn)代化國際化城市,；

　　海絲核心區(qū)建設(shè)從“大寫意”轉(zhuǎn)為“工筆畫”，絲路海運,、絲路飛翔等八大工程深入實施,，臺閩歐班列通達30多個歐亞大陸城市，對外直接投資企業(yè)和境外分支機構(gòu)累計達2800多家,，3年來與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額年均增長12%以上,；

　　平潭綜合實驗區(qū)全力打造“一島兩窗三區(qū)”，在旅游設(shè)施、環(huán)境提升,、業(yè)態(tài)培育,、對臺交流、生態(tài)保護等方面進步可喜,，目標直指福建乃至全國對外開放的海上新支點,；

　　以濱海新城為核心發(fā)展區(qū)的福州新區(qū)創(chuàng)新建設(shè)開發(fā)模式，大部制,、企業(yè)化,、扁平化運作和員額制、年薪制,、聘任制管理等創(chuàng)新舉措不斷……

　　瞄準痛點,，尋求突破添活力

　　全面深化改革，是一場刀刃向內(nèi)的自我革命,。提升營商環(huán)境,，如同“點穴通脈”，將激發(fā)和釋放出高質(zhì)量發(fā)展的新動能,。

　　部分電力外線建設(shè)零投資,？廈門辦到了！ “時間縮短了半個月,，節(jié)省辦電成本約5萬元,。”2020年7月,，廈門瑞恩特生物技術(shù)有限公司成為首批享受新政策利好的企業(yè),。

　　以往企業(yè)的用電申請容量在1250千伏安及以下的，其電力外線建設(shè)由企業(yè)自主投資實施,，不僅需要資金,，還要報裝申請、設(shè)計委托,、施工委托,、竣工驗收等，涉及行政審批事項多,、耗時長,。去年6月底起，廈門市中小微企業(yè)1250千伏安及以下的用電,，僅需向供電公司提出申請,，通過后，電力外線建設(shè)從土建到電氣的實施以及建成后的維護均由供電公司全程負責,，資金由廈門市財政專項資金補貼,。

　　這是全國唯一由地方政府財政全出資支持的政策，預(yù)計每年將為廈門市企業(yè)節(jié)約投資3000萬元。

　　近年來,，我省實施提升營商環(huán)境行動計劃，持續(xù)深化“放管服”改革,，從開辦企業(yè),、工程建設(shè)項目審批、電力供應(yīng),、不動產(chǎn)登記,、企業(yè)融資等方面推出一批改革舉措，全省依申請審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超過97%,，“一趟不用跑”占比超過65%,，開辦企業(yè)時間壓縮至3個工作日內(nèi)，不動產(chǎn)登記時間壓縮到5個工作日以內(nèi),，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日內(nèi),，進出口整體通關(guān)時間較2017年壓縮三分之二以上……2019年全國營商環(huán)境評價中，廈門,、福州在全國41個城市中位居前列,。

　　在創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型成為企業(yè)發(fā)展的必答題時，晉江企業(yè)家“敢為天下先,，愛拼才會贏”,。這里誕生了總投資15.5億元的安踏一體化產(chǎn)業(yè)園，包括高端制造中心,、物流配送中心,、研發(fā)中心等，可支撐超500億元的業(yè)務(wù)規(guī)模,，年發(fā)貨量超2億件,。柒牌智慧工廠、361°新零售混合云,、信泰物聯(lián)等,，推動傳統(tǒng)制造向“云智造”邁進。

　　從“質(zhì)量立市”“集群上路”,，到“品牌上市”,，再到“創(chuàng)新驅(qū)動”，晉江的發(fā)展方式不斷在變,，但“晉江經(jīng)驗”改革創(chuàng)新的核心動力始終如一,，也始終是福建加快改革、全面發(fā)展的重要引領(lǐng),。

　　“晉江經(jīng)驗”在全省開花結(jié)果,。福建出臺支持民營企業(yè)改革發(fā)展“21條”等具體措施，破解融資難融資貴、用地,、人才等難題,；深入開展“三個一百”活動，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占98%,。

　　改革攻堅的主戰(zhàn)場上，創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風(fēng),。福建專門出臺《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?，詳細列舉容錯糾錯八種情形，明確了“允許改革有失誤,，絕不允許不改革”的導(dǎo)向,，為干部卸下思想包袱。

　　哪里有短板和不足,，就改哪里——

　　持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能超額完成國家任務(wù),，全省規(guī)上企業(yè)資產(chǎn)負債率顯著低于全國平均水平,，200億元省技改基金帶動社會資本投資技術(shù)改造逾千億元；

　　以管資本為主全面轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構(gòu)職能,，國有資本投資,、運營改革試點啟動實施，國有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步推進,；

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,，通過強化技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向、實施研發(fā)費用分段補助,、構(gòu)建高效科研體系,、促進科技成果轉(zhuǎn)化等十方面舉措，進一步健全完善激勵創(chuàng)新政策體系……

　　改革的號角越嘹亮,，福建高質(zhì)量發(fā)展的動力就越強勁,。

　　改革惠民，提升民眾獲得感

　　群眾的獲得感,，檢驗著改革的含金量,。

　　醫(yī)改被認為是“最難啃的硬骨頭”。從2016年開始,，三明在12個縣市區(qū)組建總醫(yī)院,，整合縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療資源，構(gòu)建緊密型醫(yī)療共同體,，并在1000人以上的建制村開辦公立性質(zhì)的村衛(wèi)生所,，幾百位曾經(jīng)在村里當“個體戶”的“赤腳醫(yī)生”被衛(wèi)生院收編,。與此同時，縣級總醫(yī)院的醫(yī)院管理,、醫(yī)療人才,、疾病病種“三下沉”，截至2019年,，三明全市各總醫(yī)院基層分院診療量比2016年增長40.81%,。

　　在“三醫(yī)聯(lián)動”“兩票制”等做法全國推廣后，如今,，三明又將改革目光放到了基層醫(yī)療上,。醫(yī)保打包支付,、組建總醫(yī)院,、C—DRG收付費……三明醫(yī)改已邁入“以健康為中心”的3.0版。

　　從全省情況看,，福建公立醫(yī)院綜合改革效果評價連續(xù)5年居全國第一,，2019年11月國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組專門發(fā)文向全國推廣福建和三明醫(yī)改經(jīng)驗。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉,。作為國家首個生態(tài)文明試驗區(qū)，福建各地一方面把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生改革的優(yōu)先領(lǐng)域,，鐵腕治理,、精準發(fā)力，重現(xiàn)水清岸綠,、魚翔淺底,，另一方面緊盯制度創(chuàng)新，構(gòu)建“三個一”GEP核算體系,，建立綠色目標考核評價體系,，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度等，22項制度成果向全國推廣,。

　　為做大改革的整體效果,。2019年，以縣域作為改革壓力測試場,，福建確定福清,、集美、晉江,、沙縣4地作為第一批省級縣域集成改革試點,，開展原創(chuàng)性、差異化改革實踐,。2020年,，結(jié)合統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，組織實施20個重點突破事項。

　　以入選全省首批縣域集成改革試點為契機,，沙縣探索實施“三票制”,，即“房票”“地票”“林票”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活“人走房空,、土地拋荒,、林地失管”的農(nóng)村閑置資源。夏茂鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心在全省率先掛牌成立,，集資產(chǎn)評估,、產(chǎn)權(quán)交易、抵(質(zhì))押擔保,、保險和產(chǎn)權(quán)處置等功能為一體,。

　　其他幾個區(qū)縣也立足各自區(qū)域特色、靶向發(fā)力：福清打出優(yōu)化營商環(huán)境集成改革“組合拳”,，護航市場主體發(fā)展,。集美探索常態(tài)化疫情防控下的兩岸研學(xué)新模式，實現(xiàn)從課程線路選擇到政策兌現(xiàn)全流程網(wǎng)上通辦,。晉江探索工業(yè)廠房按基本單元分割辦證,、轉(zhuǎn)讓模式……蘊藏在基層和群眾中的改革活力，持續(xù)迸發(fā),。

　　深化改革,，創(chuàng)新機制，帶來加快發(fā)展氣象萬千,。新福建,，正以更加開放的姿態(tài)邁向“十四五”。

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