全國(guó)“最綠”，天藍(lán)水碧,，山海畫(huà)廊——生態(tài)高顏值,，一直是八閩大地的鮮明特征和金字招牌。

　　2014年11月,，習(xí)近平總書(shū)記在福建調(diào)研時(shí)指出,，福建在自然資源、人文資源,、人力資源方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì),，中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。希望福建的同志抓住機(jī)遇,，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富、生態(tài)美的新福建,。要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)。

　　牢記總書(shū)記的囑托,，從全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū),，到全國(guó)第一個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新,，不斷堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同并進(jìn)，既保持了綠水青山,，又收獲了金山銀山,。

　　進(jìn)取不懈 生態(tài)建設(shè)“長(zhǎng)板”更長(zhǎng)

　　2020年，作為生態(tài)優(yōu)等生,，福建再次交上了一份全優(yōu)答卷——

　　2019年,，全省地區(qū)生產(chǎn)總值在躍上4萬(wàn)億元臺(tái)階的同時(shí),，主要污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先,。2020年底,，生態(tài)文明指數(shù)再居全國(guó)第一。

　　福建生態(tài)“優(yōu)等生”形象由來(lái)已久,。長(zhǎng)期以來(lái),，福建生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位于全國(guó)前列。

　　但在成績(jī)面前,，福建人始終保持清醒：“十二五”期間,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍較粗放，污染物的排放強(qiáng)度較高,，水環(huán)境質(zhì)量局部有起伏……全省環(huán)境質(zhì)量與社會(huì)期盼還有一定距離,。

　　進(jìn)入“十三五”，福建持續(xù)加快生態(tài)文明建設(shè)的腳步,，把生態(tài)美的“長(zhǎng)板”拉得更長(zhǎng),。

　　2020年，全省森林覆蓋率達(dá)66.8%,，連續(xù)41年居全國(guó)首位,，比“十二五”末增長(zhǎng)0.85個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程加快,，福建成為全國(guó)唯一所有設(shè)區(qū)市都是全國(guó)森林城市,、所有縣（市）都是省級(jí)森林城市“雙滿(mǎn)堂紅”的省份。

　　在植綠護(hù)綠的同時(shí),，福建通過(guò)“1+7+N”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃,，突出打好藍(lán)天、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)——

　　讓藍(lán)天更藍(lán),。2015年，福建實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋,，逐步完善大氣污染防治體制機(jī)制,，堅(jiān)持PM2.5與臭氧的協(xié)同控制,；2018年,，率先在全國(guó)出臺(tái)省級(jí)臭氧污染防控指南，建立揮發(fā)性有機(jī)物地方排放標(biāo)準(zhǔn)體系,，覆蓋全省重點(diǎn)行業(yè),，實(shí)施120個(gè)省級(jí)、400個(gè)市級(jí)精準(zhǔn)治理減排項(xiàng)目,，從源頭上減排,；2019年起實(shí)施大氣環(huán)境精準(zhǔn)減排“十百千”工程,，完成1000多個(gè)項(xiàng)目整治，每年減排揮發(fā)性有機(jī)物1.3萬(wàn)噸,。

　　讓碧水更清,。2015年，我省率先出臺(tái)比國(guó)家“水十條（《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）”更嚴(yán)格的省級(jí)工作方案,，實(shí)現(xiàn)“從水源地到水龍頭”全程監(jiān)管,；連續(xù)4年將小流域整治納入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，基本消滅城市建成區(qū)的黑臭水體,、劣Ⅴ類(lèi)小流域和牛奶溪,；經(jīng)過(guò)2年多探索實(shí)踐，從2017年起全面推行河長(zhǎng)制,，由省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全省總河長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級(jí)治水全覆蓋,，讓全省740條河流都有了守護(hù)神；入海排污口排查整治持續(xù)深入,，對(duì)海漂垃圾開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理,，近海水質(zhì)得到明顯改善。

　　讓土壤更凈,?！笆濉逼陂g，我省持續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,，完成一批土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目,；危廢利用處置能力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，疫情以來(lái)累計(jì)安全處置醫(yī)療廢物,、涉疫生活垃圾約2.8萬(wàn)噸……

　　堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，福建舉措實(shí)在，成效顯著——

　　2020年1—10月,，設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.6%,，高出全國(guó)平均水平10.9個(gè)百分點(diǎn)，比2015年提高0.7個(gè)百分點(diǎn),；PM2.5濃度20μg/m3,，比2015年下降33.3%，優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn),。

　　2020年,，全省主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例97.9%,，高于全國(guó)平均水平16.1個(gè)百分點(diǎn)，比2015年提高4.6個(gè)百分點(diǎn),；小流域優(yōu)良水質(zhì)比例95.4%,，比2016年基準(zhǔn)年提高19.8個(gè)百分點(diǎn)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例82.9%,，超過(guò)國(guó)家考核要求10.9個(gè)百分點(diǎn),。

　　不斷深化生態(tài)建設(shè)，使綠色成為福建最亮麗的底色,。如今的福建,，不僅天更藍(lán)、地更綠,、水更凈,，“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水,、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村也已成為風(fēng)景線(xiàn),。

　　創(chuàng)新賦能 精耕改革試驗(yàn)田

　　2016年，國(guó)務(wù)院確定福建為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),，為全國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn),、提供示范。

　　面對(duì)期許,，如何迎考,？福建的回答是，抓緊制度創(chuàng)新的主線(xiàn),。

　　按照《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》要求,，福建著力發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，先行先試,、深入探索,，在體制機(jī)制創(chuàng)新、制度供給,、模式探索上尋求突破,。

　　從率先實(shí)施生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”,，完善“一崗雙責(zé)”,，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察,，形成全鏈條責(zé)任機(jī)制,；到成立以省委書(shū)記為組長(zhǎng),、省長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，在全國(guó)首個(gè)以省委省政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作若干意見(jiàn)》……通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì),，綠色發(fā)展成為新福建建設(shè)的指揮棒。

　　5年來(lái),，我省基本完成生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂管改革,，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，形成一體化管理體制,；創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià),，建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面推行碳排放權(quán),、排污權(quán)交易和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,，形成市場(chǎng)化政策體系；健全完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,，大力開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育,，形成全民化參與體系。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),，福建尊重并激勵(lì)基層創(chuàng)造,。武平集體林權(quán)改革、長(zhǎng)汀水土流失治理,、莆田木蘭溪流域治理,、漳州“生態(tài)+”綠色發(fā)展、廈門(mén)生活垃圾分類(lèi)……不斷推出可復(fù)制,、可推廣的生態(tài)文明體制改革試驗(yàn)成果,。

　　集體林權(quán)制度改革，發(fā)源于福建,，在武平取得決定性突破,。2002年6月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志在武平調(diào)研時(shí)指出,，“林改的方向是對(duì)的,，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”,，并要求“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”。

　　此后,，福建在全國(guó)率先開(kāi)展以“明晰所有權(quán),、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán),、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革和綜合配套改革,。省委省政府先后出臺(tái)了8份推進(jìn)林改的指導(dǎo)文件，召開(kāi)了5次全省性會(huì)議進(jìn)行推動(dòng)部署,，持續(xù)推動(dòng)林改工作走在全國(guó)前列。通過(guò)集體林權(quán)制度改革,，將1億多畝林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)到戶(hù),，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山”,，充分激發(fā)林農(nóng)造林、育林,、護(hù)林的積極性，成就了綠水青山,，富裕了萬(wàn)千林農(nóng),。

　　延續(xù)武平經(jīng)驗(yàn)，2015年,，福建在全國(guó)率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等改革試點(diǎn),。5年來(lái),，累計(jì)完成贖買(mǎi)38.4萬(wàn)畝，緩解了保護(hù)與發(fā)展的矛盾,。

　　在更多領(lǐng)域，福建探索構(gòu)建多元化生態(tài)補(bǔ)償制度：率先在全省12條主要流域開(kāi)展統(tǒng)一規(guī)范的流域生態(tài)補(bǔ)償,，近3年累計(jì)投入補(bǔ)償資金近35億元；探索建立跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，與廣東共同推進(jìn)汀江—韓江跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，累計(jì)投入補(bǔ)償資金16億元,，帶動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目投資32億元。

　　至2020年底,，福建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),，均已制定了專(zhuān)項(xiàng)改革方案并組織實(shí)施，22項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣,，為構(gòu)建生態(tài)文明制度體系貢獻(xiàn)福建智慧,。

　　綠色發(fā)展 打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道

　　近年來(lái)，福建積極探索以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)文章,。

　　調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)布局,、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、全鏈條,，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換——

　　一方面做“減法”，近年來(lái)福建努力降低傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的土地,、能源、水消耗強(qiáng)度,，對(duì)高耗能高污染行業(yè)實(shí)行能效,、物耗監(jiān)管,?！笆濉逼陂g,，全省單位GDP能耗累計(jì)下降15.3%。

　　另一方面做“加法”,，大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，如新一代信息技術(shù),、新能源、新材料,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，以及以物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),。2020年,，全省規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比2015年增長(zhǎng)83.3%，產(chǎn)業(yè)鏈逐步向中高端攀升,。

　　至“十三五”末，我省新型功能材料,、生物醫(yī)藥等4個(gè)集群入圍國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5500億元,；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重超過(guò)40%,；第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.7%，文化旅游深度融合,，新業(yè)態(tài)新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn),。

　　在福建,，綠色資源正成為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展資本,。

　　2020年冬季,，三明市將樂(lè)縣?？诖逵瓉?lái)中國(guó)美術(shù)學(xué)院規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的考察,，從國(guó)家級(jí)3A景區(qū)向更高層次的旅游發(fā)展規(guī)劃邁進(jìn)。

　　20多年前,，這個(gè)人均年收入僅2000多元,、村集體年收入不足3萬(wàn)元的“三無(wú)村”,，曾考慮過(guò)以賣(mài)山砍樹(shù)糊口,。1997年起，在時(shí)任福建省委副書(shū)記習(xí)近平“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”的叮囑下,，?？谌颂蕴仲Y源利用型企業(yè),，保住綠水青山,，向生態(tài)要效益,，引進(jìn)旅游、種養(yǎng)項(xiàng)目,，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、打造研學(xué)康養(yǎng)基地等方式,，實(shí)現(xiàn)綠色高速發(fā)展,。吃上生態(tài)飯，享受生態(tài)福,，2019年，?？诖迕袢司杖?.3萬(wàn)元，村集體收入達(dá)122萬(wàn)元,。

　　在閩北偏遠(yuǎn)山區(qū)的順昌縣鄭坊鎮(zhèn)，好山好水引來(lái)了“金鳳凰”——?dú)W浦登（順昌）光學(xué)有限公司,。

　　2017年,，全球首條固態(tài)全貼合智能平板生產(chǎn)線(xiàn)在此建設(shè)投產(chǎn),，生產(chǎn)線(xiàn)采用固態(tài)膠全貼合、高透防眩玻璃等4項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利技術(shù),，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外空白，產(chǎn)品供不應(yīng)求,。得益于青山綠水好生態(tài)，廠房潔凈度達(dá)到100級(jí),，幾乎直接達(dá)到了無(wú)塵車(chē)間的要求,，生產(chǎn)高端電子產(chǎn)品有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),，同樣的電視面板,、手機(jī)屏生產(chǎn)項(xiàng)目，順昌基地的產(chǎn)品良率比昆山、深圳基地提高5%～8%,。

　　提高老百姓的幸福感、獲得感,，是生態(tài)文明建設(shè)的最終指向,。“十三五”以來(lái),，福建積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,，綠水青山加快向金山銀山轉(zhuǎn)化。

　　我省排污權(quán),、碳排放權(quán),、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易體系漸入佳境,，林權(quán)抵押按揭貸款,、林業(yè)收儲(chǔ)貸款,、“福林貸”等林業(yè)金融創(chuàng)新,，領(lǐng)跑全國(guó)綠色金融,；率先創(chuàng)新“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品,，累計(jì)發(fā)放貸款80.3億元,，為7.3萬(wàn)戶(hù)林農(nóng)解決了生產(chǎn)資金來(lái)源,；在全國(guó)率先開(kāi)展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，完成交易256萬(wàn)噸,，成交額3861萬(wàn)元,。

　　得益于生態(tài)文明建設(shè)，綠色紅利正在釋放,，老百姓感受到了前所未有的獲得感,。不斷探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的路徑，如今的福建,，正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同并進(jìn),，向美麗中國(guó)建設(shè)的“福建樣板”堅(jiān)定前行,。

　　（記者 陳旻）