去年5月以來(lái)，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“十百千”“找差距、抓落實(shí)、解難題、化積案”專項(xiàng)行動(dòng)，有效化解一批群眾長(zhǎng)期舉報(bào)、越級(jí)上訪反映的問題。

　　“講政治的出發(fā)點(diǎn)是人民，要堅(jiān)持以人民為中心，以有力有效的政治監(jiān)督，解決好群眾急難愁盼問題，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。”省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李仰哲表示。

　　重心下移 力量下沉

　　從2017年起，廈門市海滄區(qū)東孚街道村民老康多次向省市區(qū)三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委反映村干部拖延征地補(bǔ)償款發(fā)放等問題，但基于其魚塘權(quán)屬認(rèn)定未確等原因，補(bǔ)償款遲遲未發(fā)，老康表示不理解。

　　在海滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員開展的帶信下訪活動(dòng)中，老康的信訪件是其中之一，經(jīng)與市、區(qū)信訪局，街道及征遷公司等會(huì)商研判，事情迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，難題積案得到化解，老康收到拖延許久的補(bǔ)償款。

　　海滄區(qū)紀(jì)委常委陳凱介紹，東孚街道原是當(dāng)?shù)爻隽嗣男旁L重點(diǎn)街道，前些年，因開發(fā)建設(shè)和征地拆遷，群眾信訪舉報(bào)量急劇增加。按照省里部署，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶信下訪，街道紀(jì)檢監(jiān)察干部和村居紀(jì)檢委員入戶走訪，同時(shí)建立協(xié)查聯(lián)辦和受理辦理雙反饋等制度，大大提升信訪件辦理質(zhì)效，2020年?yáng)|孚街道檢控類信訪明顯減少。

　　民心是最大的政治。福建省紀(jì)委監(jiān)委自2019年開始在全省推行開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪“四訪”活動(dòng)，把心貼近人民。為鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，去年5月，省紀(jì)委監(jiān)委又組織開展“十百千”“找差距、抓落實(shí)、解難題、化積案”專項(xiàng)行動(dòng)，集中化解一批“多年、多層、多頭”信訪舉報(bào)問題。

　　全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門圍繞涉及“七個(gè)有之”等政治紀(jì)律問題，以及扶貧、民生、涉黑腐敗、移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理中群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行詳細(xì)排查梳理，重點(diǎn)篩選群眾越級(jí)訪、多次重復(fù)舉報(bào)、承辦單位已辦結(jié)反饋但群眾仍不滿意的信訪舉報(bào)1744件。“其中省級(jí)60件，市級(jí)519件，縣級(jí)1165件，這些作為各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員的帶信下訪件，集中開展化解工作。”省紀(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人介紹。

　　盯準(zhǔn)難點(diǎn) 集中突破

　　“核查發(fā)現(xiàn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局個(gè)別黨員干部存在違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等違紀(jì)問題。”“責(zé)成縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某公司分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)等問題進(jìn)行立案調(diào)查。”不久前，長(zhǎng)汀縣委常委，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任熊瑞春與信訪室、紀(jì)檢監(jiān)察室干部一同“會(huì)診”難題積案。

　　專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，長(zhǎng)汀縣紀(jì)委監(jiān)委列出班子成員帶信下訪任務(wù)清單，其中，反映縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局個(gè)別黨員干部存在不作為、慢作為、亂作為等問題，導(dǎo)致某公司亂收費(fèi)、壟斷生豬交易的信訪件交到了熊瑞春手里。

　　此前，該信訪件已流轉(zhuǎn)多部門，問題卻得不到解決。

　　“根子在相關(guān)部門主體責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管缺位。”在組織核查問題線索的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣委安排，熊瑞春召集發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)人一起會(huì)商，明確整改措施和責(zé)任單位，亂收費(fèi)、壟斷生豬交易等問題迎刃而解。信訪戶黃某、陳某等人對(duì)信訪查辦結(jié)果豎起大拇指。

　　全省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員通過閱卷對(duì)比、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商、訪談群眾等多種形式，強(qiáng)化對(duì)難題積案梳理研究，對(duì)檢控類問題未查實(shí)查清的，采取交叉辦理、提級(jí)辦理的方式重新調(diào)查；已查實(shí)查清但處理不到位的，責(zé)成相關(guān)部門重新研究并限期作出新的處理決定；已查清反饋后群眾仍不滿意的，繼續(xù)做好思想工作；對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)問題已查清但業(yè)務(wù)外訴求未解決而重復(fù)信訪的，積極推動(dòng)有關(guān)單位認(rèn)真維護(hù)群眾合法利益。

　　日前，一場(chǎng)別開生面的信訪問題公開聽證會(huì)在泉州市泉港區(qū)山腰街道某村舉行。針對(duì)匿名反映村干部的問題、經(jīng)查不屬實(shí)但又屢屢舉報(bào)的情況，泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)山腰街道黨工委、辦事處聯(lián)合公安、信訪、人民調(diào)解等，召開公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)部分村民代表參加，對(duì)匿名反映的問題從調(diào)查處理、復(fù)查復(fù)議等方面進(jìn)行詳細(xì)的反饋，讓黨員干部和群眾對(duì)信訪件辦理情況全面了解，并經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)公開評(píng)議，最終化解了積案。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，全省已化解難題積案1579件，實(shí)地解決群眾切身利益問題513個(gè)。

　　分析研判 壓實(shí)責(zé)任

　　年終歲末，福建省紀(jì)委監(jiān)委信訪室一片忙碌。“我們正在抓緊做全年的信訪分析，為省委省政府、省紀(jì)委監(jiān)委作決策提供參考。”信訪室干部說。

　　福建省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重從整體和全局出發(fā)，建立“周、月、季、年”分析研判機(jī)制，積極開展政治生態(tài)信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、同級(jí)黨委報(bào)告地區(qū)政治生態(tài)情況和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為科學(xué)決策提供信息服務(wù)。

　　“發(fā)揮信訪舉報(bào)政治生態(tài)‘晴雨表’作用，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供有力支撐。”省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人告訴記者，2020年11月，在分析研判發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)初次檢控量上升的新情況后，省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)向相關(guān)地區(qū)黨委和紀(jì)委監(jiān)委函告，促進(jìn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。

　　全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)梳理總結(jié)“十百千”專項(xiàng)行動(dòng)中反映出的政治生態(tài)問題，結(jié)合信訪舉報(bào)日常掌握的情況，運(yùn)用系統(tǒng)思維、辯證思維對(duì)線索種類、人員類別等進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ龋页鰡栴}易發(fā)多發(fā)的地區(qū)、部門、群體等，洞悉“森林”狀況，為政治生態(tài)“把準(zhǔn)脈”，提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。

　　漳州市通過信訪分析，與監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等事例相互印證，并深入調(diào)研，在收集大量信息的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)黨政“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的暫行辦法》及配套措施，從監(jiān)督分工、臺(tái)賬管理等四個(gè)方面進(jìn)行分解，確保具體工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。

　　針對(duì)典型性、系統(tǒng)性、區(qū)域性問題，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入分析信訪難題積案背后反映的共性問題，研究加強(qiáng)和改進(jìn)的意見建議，并下發(fā)41份紀(jì)律檢查或監(jiān)察建議書，有效推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和部門堵塞漏洞、建章立制、標(biāo)本兼治。

　　有的放矢，對(duì)癥下藥。廈門、龍巖等設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“十百千”專項(xiàng)行動(dòng)，開展征地拆遷等領(lǐng)域問題整治，有力解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益。寧德市依托市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委片區(qū)協(xié)作機(jī)制，深入開展專項(xiàng)督導(dǎo)，堅(jiān)持“一件積案、一個(gè)方案、一套專班、一抓到底”，根據(jù)信訪積案形成的背景、信訪人訴求、信訪軌跡、問題性質(zhì)等關(guān)鍵信息找到突破口，推動(dòng)難題積案化解。

　　隨著“十百千”專項(xiàng)行動(dòng)的開展，群眾“信上不信下”現(xiàn)象得到進(jìn)一步緩解，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的業(yè)務(wù)內(nèi)重復(fù)舉報(bào)大幅下降，既推動(dòng)各級(jí)各部門履行好主體責(zé)任，又及時(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾認(rèn)可。

　　（記者 劉必然 通訊員 胡志順 藍(lán)雅婷）