在福州同利肉燕店內(nèi),，工作人員佩戴口罩為顧客送菜。 福建日報記者 林智嵐 攝

2月1日，福州市臺江區(qū)一家大酒店的廚房,，廚師們佩戴口罩作業(yè),。 魏培全 攝

　　1月21日，省十三屆人大常委會第二十五次會議表決通過《福建省餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定》,，從2月1日起施行,。這是全國首個對餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的專項立法,。《規(guī)定》的出臺,，將進一步提升我省餐飲服務(wù)衛(wèi)生水平,，更好地保障消費者身體健康和生命安全?！兑?guī)定》施行第一天執(zhí)行情況如何,？“戴口罩”入法對餐飲從業(yè)人員及行業(yè)有何影響？

　　各環(huán)節(jié)人員均佩戴口罩

　　2月1日,，記者在福州的商場,、美食街、酒店等地走訪時發(fā)現(xiàn),，餐飲服務(wù)從業(yè)人員基本都能按照規(guī)定佩戴口罩,，部分餐飲企業(yè)在店內(nèi)醒目位置上張貼了《規(guī)定》全文。

　　許麗冬是福州同利肉燕三坊七巷店的員工,。她上班后的第一件事就是戴口罩,、洗手、測體溫,，然后對桌椅,、地板等進行消毒,?！靶鹿诜窝滓咔榘l(fā)生后，我們一直戴口罩上班,，現(xiàn)在已經(jīng)習(xí)慣了,。”

　　“疫情防控期間,，我們一直堅持佩戴口罩上班,。因此對于《規(guī)定》的施行，我們是欣然接受的,?！备Ｖ萃庋嗾崎T人、福州市小吃協(xié)會分會長陳君凡對記者說,，“在這過程中,，也有個別員工不適應(yīng)、有意見,，我們就給員工做思想工作,。發(fā)揮黨支部作用，要求每一個黨員起先鋒模范作用,，帶頭戴口罩,。經(jīng)過這一年的適應(yīng)，全員戴口罩上班已經(jīng)形成共識?！?/p>

　　記者采訪期間,，恰好遇到同利肉燕的老食客劉錦秀給店鋪送來口罩?！安惋嫹?wù)從業(yè)人員佩戴口罩已經(jīng)形成法規(guī),，我特意送來100只口罩表示支持?！眲⑴空f,，“去吃飯的時候，服務(wù)員戴著口罩傳菜,，我覺得安心,。”

　　小鄭是福州鼓樓區(qū)紅星海鮮平潭館的總廚,，每天從食材到出菜都在后廚里完成,。“中餐廚師的工作溫度,，冬天在30~40攝氏度,，夏天48~50攝氏度。戴著口罩炒菜,，幾道菜炒下來,，口罩都汗?jié)窳恕,！毙∴嵳f,。雖然有諸多不便，小鄭和同事們工作時依然堅持佩戴口罩,?！安惋嫹?wù)從業(yè)人員接觸的人流量大，更應(yīng)通過戴口罩來做好自我防護,，同時也可避免飛沫,、病菌、病毒等進入食品加工制作,、傳菜等環(huán)節(jié),。”他說,。

　　在位于三坊七巷的文儒閩菜館,，除了店內(nèi)的工作人員，在門廳處進行古箏表演的員工也戴上了口罩,?！俺藦N師,、傳菜員，包括前臺在內(nèi)的全體人員,，都要佩戴口罩,。”菜館掌柜郭可文說,。

　　“我們在公眾號,、微信群等各種傳播渠道轉(zhuǎn)發(fā)《規(guī)定》，并要求在采購,、洗菜,、備菜、做菜,、上菜,、洗碗等各個環(huán)節(jié)的人員都要佩戴口罩?！备＝ㄊ〔惋媴f(xié)會秘書長陳德美說,。

　　從“有戴”到“戴得安全”

　　據(jù)了解，餐飲行業(yè)規(guī)范里也有對從業(yè)人員佩戴口罩的相關(guān)規(guī)定,，但對于應(yīng)佩戴口罩的情形,，僅僅限于“專間內(nèi)操作的從業(yè)人員”“在專用操作區(qū)內(nèi)進行現(xiàn)榨果蔬汁加工制作、果蔬拼盤加工制作,、備餐”“調(diào)制供消費者直接食用的調(diào)味料”等少數(shù)環(huán)節(jié),，未覆蓋整個餐飲服務(wù)行業(yè)。另一方面,，這些行業(yè)規(guī)范的約束力度不夠,，難以讓戴口罩成為餐飲服務(wù)行業(yè)的基本遵循,。一名市場監(jiān)管局工作人員介紹：“有的餐飲從業(yè)人員一個口罩戴好幾天,，有的人員工作時口罩拉到下巴處；一些小飯店壓根就沒有戴口罩的意識,，食客們也沒有較真,。”此外,，口罩的標準也不高,，很多餐飲行業(yè)從業(yè)人員只使用普通口罩，戴上了未必就安全了,。

　　而新出臺的《規(guī)定》對此就有明確的規(guī)定,，從業(yè)人員未按規(guī)定佩戴口罩的，應(yīng)當責令改正,，拒不改正的,，對個體工商戶處50元罰款,，對其他餐飲經(jīng)營主體處200元以上1000元以下罰款?！啊兑?guī)定》使餐飲從業(yè)人員戴口罩不再隨意,，建立了有效防護屏障，讓顧客吃得安全,?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

　　受疫情影響,，很多地方的人流量減少,，對餐飲企業(yè)影響比較大。紅星海鮮平潭館老板魏鼎昆表示,，“戴口罩”入法,，既保障了疫情防控，同時也在一定程度上保障了從業(yè)人員和消費者的健康,，將有利于行業(yè)復(fù)蘇,。

　　“餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩，從行業(yè)規(guī)范層面提升到法律層面,。有了法規(guī)還需每一位從業(yè)人員嚴格執(zhí)行,，以及來自各方的監(jiān)督?！标惖旅辣硎?。

　　（記者 林智嵐）

　　現(xiàn)場

　　不聽勸,，廈門思明區(qū)一餐館領(lǐng)罰單

　　2月1日上午,，廈門市思明區(qū)市場監(jiān)督管理局蓮前所執(zhí)法人員對轄內(nèi)加州廣場和牛莊一帶餐飲服務(wù)單位進行日常巡查。在巡查中,，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)從事加工制作,、傳菜等接觸直接入口食品工作的餐飲服務(wù)從業(yè)人員，在工作時都能規(guī)范佩戴清潔的口罩,。但仍有部分經(jīng)營戶存在僥幸心理,，不規(guī)范佩戴口罩甚至不佩戴口罩。執(zhí)法人員當場對9家未執(zhí)行《規(guī)定》的餐飲經(jīng)營戶下達責令整改通知,。

　　當日下午,，執(zhí)法人員再次對這9家餐飲經(jīng)營戶進行“回頭看”檢查時，發(fā)現(xiàn)1家餐飲經(jīng)營從業(yè)人員仍未按規(guī)定佩戴口罩,，執(zhí)法人員立即用執(zhí)法記錄儀固定留存證據(jù),，并當場用簡易處罰程序，對該食品經(jīng)營個體工商戶處以50元罰款,。據(jù)了解,，這是《規(guī)定》施行以來廈門開出的首張罰單,。

　　面對罰單，該食品經(jīng)營個體工商戶表示已經(jīng)認識到違規(guī)行為,，會積極配合繳納罰款,，并且強化對員工的教育與管理。

　　“《規(guī)定》的施行是為舌尖上的食品安全再筑一道屏障,，也是加強疫情防控的舉措,。希望餐飲經(jīng)營者和從業(yè)者嚴格自律，執(zhí)法部門接下來會繼續(xù)加大執(zhí)法力度,，督促餐飲業(yè)者嚴格落實疫情防控主體責任,。”現(xiàn)場執(zhí)法人員表示,。

　　此前,，各地市場監(jiān)管部門也展開行動，對餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩行為進行規(guī)范和宣傳,。近日,，寧德市委文明辦、寧德市市場監(jiān)管局,、東僑市場監(jiān)管局聯(lián)合開展“餐飲行業(yè)請戴口罩,，文明戰(zhàn)疫有你有我”暨“公筷公勺、節(jié)儉用餐”倡議志愿服務(wù)行動,。

　　在寧德聯(lián)信財富廣場美食街,，有部分小吃店經(jīng)營者未佩戴口罩或者未正確佩戴口罩，有的口罩只是遮掩住嘴巴,，鼻子部分仍然暴露,；有的直接將口罩拉至下巴處或者是口罩正反面佩戴錯誤。志愿者上前指導(dǎo)商家正確佩戴口罩,，并詳細講解《規(guī)定》內(nèi)容,。幾名在面館就餐的消費者表示，會積極監(jiān)督商家,，共同營造放心用餐,、安全用餐的環(huán)境,。

　　寧德市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示,，鼓勵廣大市民參與監(jiān)督餐飲服務(wù)從業(yè)人員不佩戴口罩等違法違規(guī)操作現(xiàn)象，市民除了撥打市場監(jiān)管投訴舉報電話12315之外,，還可以通過“寧德市場監(jiān)管”微信公眾號進行投訴舉報,。

　　（記者 林智嵐 通訊員 葉生明 林莉莉 陳星）

2月1日,，福州市臺江區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員對轄區(qū)一家大酒店的廚房進行突擊檢查。 魏培全 攝

2月1日，一家位于福州市臺江區(qū)的快餐企業(yè)廚房里,，工作人員按規(guī)定佩戴口罩上崗工作,。 魏培全 攝

　　立法背后

　　多方論證意見統(tǒng)一

　　《福建省餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定》全文只有四條、300多字,，但在佩戴口罩群體,、監(jiān)督、處罰等方面都作出了明確規(guī)定,。

　　哪些人需要戴口罩,？《規(guī)定》明確從事加工制作、傳菜等接觸直接入口食品工作的餐飲服務(wù)從業(yè)群體,，在工作時應(yīng)當規(guī)范佩戴清潔的口罩,。

　　如何監(jiān)督？《規(guī)定》明確餐飲經(jīng)營主體應(yīng)當接受社會公眾,、行業(yè)協(xié)會以及媒體輿論監(jiān)督,。

　　怎么處罰？《規(guī)定》明確從業(yè)人員未按規(guī)定佩戴口罩的,，應(yīng)當責令改正,，拒不改正的，對個體工商戶處50元罰款,，對其他餐飲經(jīng)營主體處200元以上1000元以下罰款,。

　　“該法規(guī)由省人大常委會自主起草，并列入了今年的年度立法規(guī)劃,?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの嘘P(guān)人士告訴記者，在《規(guī)定》的起草過程中,，省人大常委會法工委在開展立法調(diào)研的基礎(chǔ)上,，還曾向各設(shè)區(qū)市的人大常委會以及基層立法聯(lián)系點、立法基地書面征求意見,，并組織召開了部分省人大常委會委員,、省人大法制委委員、省直有關(guān)部門,、餐飲行業(yè)協(xié)會代表以及部分基層立法聯(lián)系點和立法基地的立法論證,，充分做到了“開門立法”。

　　據(jù)了解,，根據(jù)我省立法條例的相關(guān)規(guī)定,，列入省人大常委會會議議程的法規(guī)案,，一般應(yīng)當經(jīng)三審后再交付表決，調(diào)整事項較為單一,、各方面的意見比較一致的,，可以經(jīng)一審后即交付表決?！兑?guī)定》切口小,，專門就餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩作出規(guī)定，法規(guī)條例少而精,，且無論是在調(diào)研論證階段還是在審議階段,，社會各方和常委會組成人員的意見都比較統(tǒng)一，對法規(guī)持支持和肯定態(tài)度,。因此,，《規(guī)定》一審后即付表決并通過。

　?。ㄓ浾?鄭昭）

　　記者手記

　　為“戴口罩”入法點贊

　　冬春兩季原本是呼吸道疾病的高發(fā)期,，但今年不少醫(yī)療機構(gòu)的呼吸科門診量較去年同期明顯下降。醫(yī)學(xué)專家分析,，公眾在疫情防控中提升了自我防護意識,，養(yǎng)成了勤洗手、戴口罩等良好習(xí)慣,。這些習(xí)慣可以有效控制傳染源,，切斷傳播途徑，保護易感人群,。

　　不過,，隨著疫情逐漸被控制，一些人對于戴口罩開始心存懈怠,，應(yīng)付了事,。對此，北京,、上海等地先后立法規(guī)定,，“患有傳染性呼吸道疾病時要佩戴口罩”“進入公共場所應(yīng)按要求佩戴口罩”，卻引起了一些爭議,。反對者認為,，戴口罩等行為屬于道德范疇，靠的是自律意識,，法律不能輕易越位,。另外，執(zhí)法者不明確,、違規(guī)者是流動個體,，因此執(zhí)法可操作性不強，反而可能消解法律法規(guī)的權(quán)威性,。

　　其實,，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律,，問題不在于道德法律化,，而在于立法的針對性、適用性和可操作性,。

　　作為全國首個專項法規(guī),，《福建省餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定》全文只有四條、300多字,，但“含金量”很高,，針對哪些人什么時候需要戴口罩、誰來執(zhí)法,、如何處罰等問題作出了明確規(guī)定,。這種“小切口”的立法，針對性,、適用性,、可操作性強，體現(xiàn)了靈活立法,、責任立法以及“隨疫而變”的為民之心,。我省推動“戴口罩”入法正是一次很好的嘗試探索，期待相關(guān)經(jīng)驗?zāi)芡茝V到更寬領(lǐng)域,、更多地方,。

　　“戴口罩”入法只是第一步，后續(xù)還要更好地推進落實,，讓法規(guī)真正落地,。一方面需要餐飲經(jīng)營者和從業(yè)者加強自律，嚴格遵守《規(guī)定》,；另一方面要改變不好的衛(wèi)生習(xí)慣,，加強健康科普宣傳和普法教育，形成監(jiān)督合力,，促成法規(guī)的有效執(zhí)行,。

　　（潘抒捷 林智嵐）