近日,，水利部召開全國農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展視頻會(huì)議。會(huì)上播放了福建堅(jiān)持城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展,、鞏固提升農(nóng)村供水保障水平的工作專題片,，福建省水利廳副廳長黃明聰匯報(bào)和交流福建省城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成效及經(jīng)驗(yàn)。

　　近年來,，福建省按照“建管一體,、全域覆蓋，以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)融合”的思路,，積極探索實(shí)踐，形成黨政一把手負(fù)總責(zé),、高位推動(dòng)的保障機(jī)制,。全省有任務(wù)的73個(gè)縣（市、區(qū)）均已完成縣級城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)規(guī)劃編制和審查,，47個(gè)縣（市,、區(qū)）已組建一家實(shí)施主體，38個(gè)縣（市,、區(qū)）已開工建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目,。

　　在城鄉(xiāng)供水一體化投資方面，目前,，福建省已完成投資98億元,，建成農(nóng)村規(guī)模化水廠48個(gè),，在建64個(gè),，其中50多個(gè)日供水能力達(dá)到萬噸，鋪設(shè)管網(wǎng)1.2萬多公里,，供水服務(wù)覆蓋人口680多萬人,。

　　福建省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建省積極探索城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),，突出六個(gè)創(chuàng)新——

　　一是因地制宜,，突出規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。根據(jù)“八山一水一分田”省情,，因地制宜制定《城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃導(dǎo)則》,，把規(guī)?；┧采w率作為關(guān)鍵控制目標(biāo)，沿海,、丘陵,、山區(qū)區(qū)別對待，分別達(dá)到90%,、85%,、80%，輔以小型供水工程,，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋,，構(gòu)建了“一網(wǎng)多縣”“一縣一網(wǎng)”城鄉(xiāng)供水新格局，全省規(guī)劃總投資714億元,。

　　二是統(tǒng)建統(tǒng)管,，突出實(shí)施主體創(chuàng)新。采取以設(shè)區(qū)市或縣為單元,，引導(dǎo)有實(shí)力的國有企業(yè)運(yùn)作城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),，鼓勵(lì)支持國企以控股、參股等方式與市,、縣合作,，組建統(tǒng)投統(tǒng)建統(tǒng)管“三位一體”的實(shí)施主體。福建省水利投資集團(tuán)已簽約29個(gè)縣（市,、區(qū)）,；莆田水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)全域城鄉(xiāng)供水建設(shè)運(yùn)營；德化,、南安,、永安等地依托當(dāng)?shù)爻峭镀髽I(yè)組建實(shí)施主體,。

　　三是兩手發(fā)力,，突出融資機(jī)制創(chuàng)新。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,，以市縣為單元打捆城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目,，創(chuàng)新實(shí)行投資項(xiàng)目資本金制度，形成“政府投入項(xiàng)目資本金30%,、專項(xiàng)債券和銀行貸款70%”的融資機(jī)制,。2019年以來，福建省級統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算和一般債已安排18億元,，到位地方政府債券26.34億元,，使用銀行貸款29.7億元。泰寧,、延平,、南安、永安、清流等縣（市,、區(qū)）到位地方政府債券均超過1億元,。

　　四是成片推進(jìn)，突出規(guī)模供水創(chuàng)新,。以水庫,、引調(diào)水等可靠水源為保障，連片推進(jìn)規(guī)?；┧?。如福清市以閩江調(diào)水、東張大型水庫為主要水源,，建成龍?zhí)镆?guī)?；畯S，供水覆蓋龍高半島7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個(gè)村55萬人,。德化縣以彭村水庫為水源,，通過管網(wǎng)延伸，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片供水,，服務(wù)28萬人,，約占全縣的80%。莆田市以金鐘,、東圳,、外度等大中型水庫形成“三水源服務(wù)三灣區(qū)”的城鄉(xiāng)供水新格局。

　　五是提升服務(wù),，突出運(yùn)營維養(yǎng)創(chuàng)新,。突出以企業(yè)化管理、專業(yè)化運(yùn)營,，積極構(gòu)建“建所到鄉(xiāng),、運(yùn)維到村、服務(wù)到戶”的三級管護(hù)機(jī)制,，提升專業(yè)運(yùn)維能力和水平,，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量,、同服務(wù),。建立合理的水價(jià)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)供水工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼方案,，20個(gè)縣（市,、區(qū)）已完成水價(jià)改革，16個(gè)縣（市,、區(qū)）出臺(tái)水價(jià)補(bǔ)貼方案,，促進(jìn)工程良性運(yùn)行,。

　　六是平穩(wěn)交接，突出資產(chǎn)整合創(chuàng)新,。資產(chǎn)整合和人員安置是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展不可回避的實(shí)際問題,。福建省各市縣通過劃撥或控股、兼并或收購,、關(guān)閉,、置換等方式分類整合，妥善處理企業(yè)產(chǎn)權(quán)債務(wù)和人員安置,，確保接管原有水廠供水業(yè)務(wù)及經(jīng)營管理不斷檔,。如莆田市采取先托管后整合，先易后難,，先急后緩,，成熟一個(gè)整合一個(gè)。福建省水投集團(tuán)合作的縣（市,、區(qū)）,，采取一元租賃模式，年租金按1元先租賃,，再進(jìn)行清產(chǎn)核資,，妥善安置在崗在冊員工，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和人員平穩(wěn)過渡,。

　　福建省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步，福建省水利廳將針對福建省城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)推進(jìn)中遇到的困難和問題,，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，研究新舉措,、善用新方法,，堅(jiān)定城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展方向，一張藍(lán)圖繪到底,，深化改革創(chuàng)新,，持續(xù)攻堅(jiān)克難,，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)步伐,，推動(dòng)福建省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。（蘇海森）