近日，水利部召開全國農(nóng)村供水規(guī)模化發(fā)展視頻會議。會上播放了福建堅持城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展、鞏固提升農(nóng)村供水保障水平的工作專題片，福建省水利廳副廳長黃明聰匯報和交流福建省城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成效及經(jīng)驗。

　　近年來，福建省按照“建管一體、全域覆蓋，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”的思路，積極探索實踐，形成黨政一把手負總責、高位推動的保障機制。全省有任務(wù)的73個縣（市、區(qū)）均已完成縣級城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)規(guī)劃編制和審查，47個縣（市、區(qū)）已組建一家實施主體，38個縣（市、區(qū)）已開工建設(shè)相關(guān)項目。

　　在城鄉(xiāng)供水一體化投資方面，目前，福建省已完成投資98億元，建成農(nóng)村規(guī)模化水廠48個，在建64個，其中50多個日供水能力達到萬噸，鋪設(shè)管網(wǎng)1.2萬多公里，供水服務(wù)覆蓋人口680多萬人。

　　福建省水利廳相關(guān)負責人表示，福建省積極探索城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，突出六個創(chuàng)新——

　　一是因地制宜，突出規(guī)劃標準創(chuàng)新。根據(jù)“八山一水一分田”省情，因地制宜制定《城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)試點規(guī)劃導(dǎo)則》，把規(guī)模化供水覆蓋率作為關(guān)鍵控制目標，沿海、丘陵、山區(qū)區(qū)別對待，分別達到90%、85%、80%，輔以小型供水工程，實現(xiàn)全域覆蓋，構(gòu)建了“一網(wǎng)多縣”“一縣一網(wǎng)”城鄉(xiāng)供水新格局，全省規(guī)劃總投資714億元。

　　二是統(tǒng)建統(tǒng)管，突出實施主體創(chuàng)新。采取以設(shè)區(qū)市或縣為單元，引導(dǎo)有實力的國有企業(yè)運作城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，鼓勵支持國企以控股、參股等方式與市、縣合作，組建統(tǒng)投統(tǒng)建統(tǒng)管“三位一體”的實施主體。福建省水利投資集團已簽約29個縣（市、區(qū)）；莆田水務(wù)集團承擔全域城鄉(xiāng)供水建設(shè)運營；德化、南安、永安等地依托當?shù)爻峭镀髽I(yè)組建實施主體。

　　三是兩手發(fā)力，突出融資機制創(chuàng)新。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，以市縣為單元打捆城鄉(xiāng)供水項目，創(chuàng)新實行投資項目資本金制度，形成“政府投入項目資本金30%、專項債券和銀行貸款70%”的融資機制。2019年以來，福建省級統(tǒng)籌財政預(yù)算和一般債已安排18億元，到位地方政府債券26.34億元，使用銀行貸款29.7億元。泰寧、延平、南安、永安、清流等縣（市、區(qū)）到位地方政府債券均超過1億元。

　　四是成片推進，突出規(guī)模供水創(chuàng)新。以水庫、引調(diào)水等可靠水源為保障，連片推進規(guī)模化供水。如福清市以閩江調(diào)水、東張大型水庫為主要水源，建成龍?zhí)镆?guī)模化水廠，供水覆蓋龍高半島7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個村55萬人。德化縣以彭村水庫為水源，通過管網(wǎng)延伸，實現(xiàn)城區(qū)和周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片供水，服務(wù)28萬人，約占全縣的80%。莆田市以金鐘、東圳、外度等大中型水庫形成“三水源服務(wù)三灣區(qū)”的城鄉(xiāng)供水新格局。

　　五是提升服務(wù)，突出運營維養(yǎng)創(chuàng)新。突出以企業(yè)化管理、專業(yè)化運營，積極構(gòu)建“建所到鄉(xiāng)、運維到村、服務(wù)到戶”的三級管護機制，提升專業(yè)運維能力和水平，推動城鄉(xiāng)供水同標準、同質(zhì)量、同服務(wù)。建立合理的水價調(diào)整機制，落實供水工程運行經(jīng)費財政補貼方案，20個縣（市、區(qū)）已完成水價改革，16個縣（市、區(qū)）出臺水價補貼方案，促進工程良性運行。

　　六是平穩(wěn)交接，突出資產(chǎn)整合創(chuàng)新。資產(chǎn)整合和人員安置是推進城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展不可回避的實際問題。福建省各市縣通過劃撥或控股、兼并或收購、關(guān)閉、置換等方式分類整合，妥善處理企業(yè)產(chǎn)權(quán)債務(wù)和人員安置，確保接管原有水廠供水業(yè)務(wù)及經(jīng)營管理不斷檔。如莆田市采取先托管后整合，先易后難，先急后緩，成熟一個整合一個。福建省水投集團合作的縣（市、區(qū)），采取一元租賃模式，年租金按1元先租賃，再進行清產(chǎn)核資，妥善安置在崗在冊員工，實現(xiàn)資產(chǎn)和人員平穩(wěn)過渡。

　　福建省水利廳相關(guān)負責人表示，下一步，福建省水利廳將針對福建省城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)推進中遇到的困難和問題，補短板、強弱項，研究新舉措、善用新方法，堅定城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展方向，一張藍圖繪到底，深化改革創(chuàng)新，持續(xù)攻堅克難，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)步伐，推動福建省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。（蘇海森）