櫛風(fēng)沐雨，春華秋實。

　　肩負人民重托,，承載神圣使命,，黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下,，福建省人大工作沿著奮發(fā)有為、不斷開創(chuàng)新局面的道路不斷前進。

　　近年來,，福建省各級人大及其常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示精神,，認真貫徹落實中央決策部署和省委要求,，為奮力推進全省高質(zhì)量發(fā)展超越作出了積極貢獻，在新時代人大工作的征程上留下了一串串閃光的足跡,。

　　充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用,，營造良好法治環(huán)境

　　立法，是人大工作的“重頭戲”,。黨的十八大以來,，圍繞中央部署和省委要求，順應(yīng)人民期盼,，福建省地方立法步伐加快,，立法工作呈現(xiàn)數(shù)量增多、質(zhì)量提高的特點,，為福建省改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力法治保障,。

　　為確保重大改革于法有據(jù),，福建省充分發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用，實現(xiàn)立法與改革相銜接,。省人大常委會制定了福建自由貿(mào)易試驗區(qū)條例,，首次明確提出建立鼓勵改革創(chuàng)新，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價體系,，充分激發(fā)創(chuàng)新活力,。

　　堅持以人民為中心，是立法工作的根本宗旨和目的,。歷時3年修訂工作,，物業(yè)管理條例明確了十個以上業(yè)主可申請召開首次業(yè)主大會、緊急情況專項維修資金使用需在五個工作日內(nèi)審核等一些既符合實際又大膽創(chuàng)新的設(shè)計和安排,。

　　文化遺產(chǎn),，要在發(fā)展中保護、煥發(fā)生機,。今年7月1日起,，隨著全國首個專門保護傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的地方性法規(guī)——《福建省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護條例》的施行，福建省古厝城樓,、騎樓,、土樓寨堡、廊橋古道等特色建筑保護工作實現(xiàn)了有法可依,，“老街區(qū)”散發(fā)歷史魅力,，“新業(yè)態(tài)”發(fā)展相映生輝。

　　保護綠水青山,，必須依靠最嚴格的制度,、最嚴密的法治。生態(tài)文明建設(shè)促進條例率先把五大發(fā)展理念,、“綠水青山就是金山銀山”的理念寫入地方法規(guī),。目前，福建省已制定了涵蓋“海陸空”生態(tài)要素多部生態(tài)法規(guī),，為“清新福建”建立起一道法治屏障,。

　　形式更加多樣化，是近年來福建省立法工作的一個明顯特點,。

　　開門立法,，大門越開越大。建立基層立法基地和立法咨詢專家顧問制度,，法規(guī)立項,、論證、評估、起草,、審議等立法的全過程各環(huán)節(jié)都廣泛聽取和吸納各方面意見,，多數(shù)法規(guī)都通過人大門戶網(wǎng)站公開征求社會公眾意見，不斷擴大社會參與立法的深度與廣度,。

　　在立法“小切口”“小快靈”上進行有效探索,。“戴口罩”入法,，引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注和熱議,；打破“行政邊界”，首次開展協(xié)同立法工作,，廈漳泉龍四市同步出臺加強九龍江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定,；首次開展跨省協(xié)同立法，與江西省協(xié)同制定鐵路安全管理條例,。

　　立善法于天下,，則天下治；立善法于一域,，則一域治,。近年來,，我省立法工作從“有法可依”走向“良法善治”的步伐更加鏗鏘有力,，為我省發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。

　　監(jiān)督更有位更有為,，彰顯履職擔(dān)當(dāng)

　　通過正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，助力全省全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越,，是創(chuàng)造性做好新時代人大工作的“必答題”。近年來,，我省人大監(jiān)督工作有的放矢,，監(jiān)督的“牙齒”越來越硬，彰顯了人大作為,。

　　發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙,，緊扣發(fā)展大局，是省人大常委會開展監(jiān)督工作的著力點,。（下轉(zhuǎn)第四版）（上接第一版）

　　財政收支一頭連著經(jīng)濟發(fā)展,，一頭連著民生福祉，管好人民的“錢袋子”是法律賦予人大及其常委會的監(jiān)督職權(quán),。2014年起,，省人大常委會每年聽取審議部門重點專項資金管理使用情況報告，2015年實現(xiàn)省級全口徑預(yù)算的編制和審批，2018年建立省政府報告國有資產(chǎn)管理情況制度,，人大全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督更加深入,，審計查出問題整改情況報告機制進一步完善，建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)并上線運行,，邁出了探索深化財政預(yù)算監(jiān)督的新步伐,。

　　人民群眾的呼聲是人大工作的風(fēng)向標和指南針，堅持民生優(yōu)先,，促進民生改善,，更是人大監(jiān)督工作不變的主題。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾,。省人大常委會持續(xù)安排聽取和審議精準脫貧工作情況的報告并開展脫貧攻堅專題詢問，開展革命老區(qū)發(fā)展專題調(diào)研和促進革命老區(qū)發(fā)展條例執(zhí)法檢查并進行“回頭看”,，抓住重點問題緊盯不放,，建立持續(xù)跟蹤問效機制。

　　為了使監(jiān)督工作更有針對性,、實效性,，近年來，省人大常委會堅持從監(jiān)督工作的特點和規(guī)律出發(fā),，不斷改進監(jiān)督方式,，完善監(jiān)督工作機制，讓監(jiān)督“利劍”愈顯鋒芒,。

　　常委會先后對城市公交事業(yè)發(fā)展,、閩臺文教交流合作、婦女權(quán)益保障等監(jiān)督事項的審議意見研究處理情況進行滿意度測評,；問水質(zhì),、問保障房、問食品安全,、問垃圾管理,、問土地管理……專題詢問工作日益常態(tài)化、制度化,、科學(xué)化,；圍繞法院執(zhí)行工作、水污染防治等項目,，采取省市縣三級人大聯(lián)動的方式,，分級實施監(jiān)督，合力推動解決問題,。

　　運用監(jiān)督“組合拳”,，寓支持于監(jiān)督之中,，人大監(jiān)督工作更有為更有位，人民群眾更滿意,。

　　用好重大事項決定,，凝聚強大合力

　　討論決定重大事項，是人大常委會依法履職的重要手段,，是人民當(dāng)家作主,、管理國家事務(wù)的根本體現(xiàn)。

　　近年來,，省人大常委會依法行使重大事項決定權(quán),，找準依法履職與高質(zhì)量發(fā)展的最佳結(jié)合點，做到省委部署到哪里,，人大工作就跟進到哪里,，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里,，在關(guān)鍵時刻,、關(guān)鍵問題上作出了一系列重大事項決定決議。

　　2018年,，省十三屆人大常委會履新不久,，就緊鑼密鼓地在三個月內(nèi)作出深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法、進一步推進數(shù)字福建建設(shè)以及全面加強生態(tài)環(huán)境保護,、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)等三個決定決議,，第一時間將黨中央決策部署落到實處。

　　省十三屆人大四次會議表決通過動員全省人民全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的決議,，讓全省人民對福建未來的發(fā)展信心更強,、底氣更足、干勁更大,，凝聚起全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的強大合力。

　　既要在戰(zhàn)略上布好局,，也要在關(guān)鍵處落好子,。庚子年春，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了每個人的“腳步”,。

　　在疫情防控最吃緊的時刻,，省人大常委會以“超常規(guī)”的決心和魄力，40天內(nèi)連續(xù)召開3次常委會會議,，作出依法做好疫情防控工作,、革除濫食野生動物陋習(xí)、關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員三項決定和決議,，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，確保人民生命健康安全提供堅強法治保障,。在疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果之后，省人大常委會會議又再次表決通過關(guān)于加強公共衛(wèi)生工作的決定,，這也是全國省級人大通過的首個全面加強公共衛(wèi)生工作的決定,。

　　一個個重大事項決定決議，有力促進了黨中央重大決策部署及省委工作要求的貫徹落實,，不僅彰顯了人大擔(dān)當(dāng),，更展現(xiàn)出人大在凝心聚力共促發(fā)展、精準發(fā)力服務(wù)大局中肩負的時代使命,。

　　尊重代表主體地位,，激發(fā)代表活力

　　11月16日，事關(guān)全省3000多萬選民,，涉及全省83個縣級政權(quán),、900多個鄉(xiāng)級政權(quán)的全省縣鄉(xiāng)人大換屆工作正式拉開序幕。

　　選民投下莊嚴神圣的一票,，以最直接,、最生動的方式詮釋全過程人民民主，選出人民的“代言人”,。截至目前,，福建省大部分縣（市、區(qū)）新一屆人大第一次會議順利召開,，選舉產(chǎn)生了新一屆縣級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,。

　　人大的作用靠代表，人大的活力也在代表,。代表們從人民中來,，也要到人民中去。

　　近年來,，福建省在1100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道建立“人大代表聯(lián)系群眾活動室”，對五級人大代表進行統(tǒng)一混合編組,，開展經(jīng)常性的聯(lián)系人民群眾等活動,，打通了人大代表聯(lián)系群眾、收集社情民意的“最后一公里”,；全面啟用福建省三級人大代表履職服務(wù)平臺,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+代表履職”，代表與人民群眾的聯(lián)系越來越密切,。

　　提出議案建議,，是人大代表依法履職的主要方式，辦理好代表的議案建議是實現(xiàn)人民意愿,，充分發(fā)揮代表作用的重要方式,。在代表建議辦理工作中,，省人大常委會既重結(jié)果，也重過程,，努力推動代表建議辦理工作由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變,。

　　近年來，省人大常委會建立省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點督辦建議制度,，并在去年開展代表建議辦理質(zhì)量提升年活動,，創(chuàng)新代表建議辦理質(zhì)量評價機制，采用人大代表,、督辦部門和人事代表工作室三方評價的“一建議一評價”辦法,，對每一件代表建議使用“一張表格”督辦到底。

　　這些工作有效提升了代表建議的辦理質(zhì)量,，有力地支持和保障代表依法履職,，新時代代表工作呈現(xiàn)出勃勃生機。（記者 鄭昭）