福建省泉州市委農(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記,、局長 蔡龍群

　　泉州市是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市,，常住人口約878萬,，2020年，泉州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億元,，達(dá)10158.66億元,，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)22年保持福建全省第一。三農(nóng)工作是全部工作的重中之重,，做好三農(nóng)工作,，泉州理應(yīng)更有底氣，更有魄力,，更具創(chuàng)新,。

　　敢打善闖，愛拼會贏,。在歷史性地解決了絕對貧困,，全面建成了小康社會之際，以整鎮(zhèn)推進(jìn)為抓手,，以富民產(chǎn)業(yè)為根本,，以品質(zhì)提升為導(dǎo)向，以深化改革為動能,，探索具有泉州特色的鄉(xiāng)村振興之路,，推動全市三農(nóng)工作在全省、全國走前列,，作表率,，為全市社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展體現(xiàn)三農(nóng)“壓艙石”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　以整鎮(zhèn)推進(jìn)為抓手,，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　按照“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的總體部署，落實市委,、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的工作要求,。

　　啟動鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)。聚焦“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心”的新要求,，出臺《泉州市鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)的指導(dǎo)意見》,，分類推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)引領(lǐng)“678”示范工程（首批打造6個農(nóng)業(yè)生態(tài)型、7個工貿(mào)帶動型,、8個城鄉(xiāng)融合型“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、以鎮(zhèn)帶村“123”升級工程（分別逐級晉檔到1.0、2.0,、3.0版）,、村興民富“251”增收工程（村集體經(jīng)營性收入20萬元、50萬元和100萬元）,、裸房整治“133”清零工程（133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域中心建成區(qū)存量裸房集中攻堅整治）,、共建共享“1＋3”結(jié)對工程（1名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)，安排1家縣級以上國有企業(yè),、1家金融機(jī)構(gòu)和1個縣直單位掛鉤合作）,。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”,，落實過渡期要求,，全面落實“1338”（以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍為1條底線，健全3項監(jiān)測機(jī)制,，識別認(rèn)定消除3項程序,，實施8項幫促工程）防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制,，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶,，2022年產(chǎn)業(yè)幫扶資金占比達(dá)到50％以上。加強(qiáng)項目庫建設(shè),，推動落實就業(yè)優(yōu)惠政策,，強(qiáng)化技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù),，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè),。

　　深化典型試點示范作用。扎實推進(jìn)省市縣三級315個試點村建設(shè),，逐年逐個升級晉檔,；推進(jìn)兩輪46條鄉(xiāng)村振興示范線按照“三有一壯、三無一改”要求完成創(chuàng)建任務(wù),；爭取省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),、試點村、實績突出村全年項目超千個,，完成投資超10億元,。宣傳推廣首批15個典型案例和6條精品示范線的經(jīng)驗做法，打造一批新典型,、新案例,，爭取達(dá)到“百村百案”。

　　以富民產(chǎn)業(yè)為根本,，做優(yōu)做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　結(jié)合泉州農(nóng)業(yè)特色,，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、平臺打造到聯(lián)農(nóng)致富,，全鏈條推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。落實糧食安全黨政同責(zé)要求，壓緊壓實屬地責(zé)任,，確保完成全年130.3萬畝,、49.9萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)。落實耕地保護(hù)措施,，防止耕地“非糧化”,、制止耕地“非農(nóng)化”，高質(zhì)量推進(jìn)年度15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和3萬多畝撂荒地綜合利用工作,。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，全年蔬菜、食用菌,、肉蛋奶產(chǎn)量分別超過100萬噸,、13.7萬噸、25.1萬噸,，全市生豬存欄穩(wěn)定在84萬頭以上,。

　　打造特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺。深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4222”（4個以上產(chǎn)值超過100億元特色產(chǎn)業(yè)集群,，20個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，20個以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，200個以上“一村一品”）產(chǎn)業(yè)工程,，打造“一村一品”,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的多型經(jīng)濟(jì)圈,，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域公共品牌主題IP,，打造“泉州鄉(xiāng)村好貨”區(qū)域公用品牌,，打造“好貨館”，開展“好貨展”,，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上線下產(chǎn)銷對接,。通過加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動加工增值,，力爭全年建成項目145個,、新增投資超48.5億元，完成投資計劃105％以上,。

　　健全聯(lián)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制,。進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收渠道，挖掘經(jīng)營性收入潛力,，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。出臺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息實施方案，明確貼息對象,、范圍,、時限和標(biāo)準(zhǔn)，完善扶持政策,，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。創(chuàng)新開發(fā)金融支農(nóng)模式,，大力推進(jìn)畜禽活體,、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實現(xiàn)路徑,，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼覆蓋面，用好過渡期銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金,，讓農(nóng)民享受更多政策紅利,。

　　以品質(zhì)提升為導(dǎo)向，全力打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村

　　突出推進(jìn)農(nóng)村生活污水納管拓面,，農(nóng)村裸房整治銷號管理,，農(nóng)村生活垃圾分類減量，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村,。

　　注入金融強(qiáng)引擎,。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的積極性，創(chuàng)新鄉(xiāng)村運營金融創(chuàng)新,，推進(jìn)大幅增加地方政府一般債券,、專項債券用于特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動的規(guī)模與比例，引導(dǎo)資本統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“1＋6＋2”（1份鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案,，6大專項提升行動,，2個關(guān)鍵）、農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升,、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、村莊清潔行動，助力農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)的“雙提升”,。

　　實現(xiàn)品質(zhì)新提升,。按照“多規(guī)合一”要求，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展,，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間,，到2023年實現(xiàn)全市應(yīng)編村莊規(guī)劃全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)村改廁工作,，合理規(guī)劃布局農(nóng)村公廁,，健全農(nóng)村公廁管理長效機(jī)制。大力推行城鄉(xiāng)供水一體化，扎實推進(jìn)農(nóng)村生活污水提升治理工程,。健全生活垃圾收運處置體系,，加快推動村莊生活垃圾市場化運營管理，全面提高農(nóng)村生活垃圾治理水平,。根據(jù)《泉州市農(nóng)村人居環(huán)境整治評價體系》,，有序推進(jìn)全市村莊提級晉檔。

　　打造農(nóng)村新風(fēng)貌,。按照“三年過半,、五年基本完成”要求，加大既有裸房整治,。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù),、改善村莊公共環(huán)境、推動農(nóng)村基建提檔升級,。結(jié)合鄉(xiāng)村振興試點示范,，打造宜居集鎮(zhèn)和新時代農(nóng)村社區(qū)樣板，以點帶面引領(lǐng)示范建設(shè),。在美麗村莊,、美麗庭院基礎(chǔ)上，推進(jìn)美麗田園創(chuàng)建,，打造“有山有水有鄉(xiāng)愁”的閩南民居樣板,。

　　以深化改革為動能，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展跨越

　　用好改革這項“法寶”,，集中力量推進(jìn)各項改革試點工作,，全方面釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村動能，夯實共同富裕目標(biāo)基礎(chǔ),。

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。實行村集體“三資”平臺化管理，實現(xiàn)村級財務(wù)核算信息化和村級財務(wù)主動公開,，利用信息化手段提升村集體財務(wù)規(guī)范化管理水平和資產(chǎn)資源臺賬動態(tài)管理,。著手制定《關(guān)于農(nóng)村宅基地審批“一戶一宅”認(rèn)定的指導(dǎo)意見》，探索農(nóng)村宅基地盤活利用長效機(jī)制,、創(chuàng)新農(nóng)村宅基地盤活利用模式,，穩(wěn)慎推進(jìn)晉江市國家級農(nóng)村宅基地制度改革試點，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新,。結(jié)合綜合行政執(zhí)法體制和“放管服”改革,，積極推動執(zhí)法力量向基層一線下沉，加強(qiáng)對轄區(qū)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)的管理,。

　　健全鄉(xiāng)村治理體系,。探索鄉(xiāng)村“三治”融合的治理體制機(jī)制,，積極打造黨建引領(lǐng)型、鄉(xiāng)賢帶動型,、文化傳導(dǎo)型的鄉(xiāng)村德治模式,。推行鄉(xiāng)村治理“積分制”，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。以構(gòu)建“農(nóng)村十里文化圈”為目標(biāo),，提升農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心體驗水平,，持續(xù)培育一批家風(fēng)家訓(xùn)館，打造一批農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的休閑農(nóng)業(yè)景點,，增加農(nóng)民群眾文化獲得感,。

　　鍛造人才隊伍主力軍。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程,、農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動和家庭農(nóng)場培育計劃。遴選一批基礎(chǔ)條件好,、經(jīng)營管理規(guī)范,、示范帶動作用大的高素質(zhì)農(nóng)民示范培育培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地，扎實開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作,。通過“定向招生,、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”方式,，引導(dǎo)本土農(nóng)科畢業(yè)生到基層開展農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)業(yè)專家服務(wù)鄉(xiāng)村行動等活動,。探索開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)項目，提高相關(guān)人員指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn),、管理,、經(jīng)營能力。