23日，在省十三屆人大六次會議上,，受省人大常委會委托,，省人大常委會副主任雷春美向大會報(bào)告工作。

　　2021年成績單

　　在黨中央及省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，省人大常委會認(rèn)真行使立法,、監(jiān)督、決定,、任免等職權(quán),，積極發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的作用，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越,，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出人大貢獻(xiàn)。

　　一年來,，共召開6次常委會會議,，審議法規(guī)草案31項(xiàng)（已通過17項(xiàng)），批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)24項(xiàng),，審查規(guī)章和規(guī)范性文件54件,；聽取和審議“一府一委兩院”工作報(bào)告19項(xiàng)，開展12部法律法規(guī)執(zhí)法檢查,，開展２次滿意度測評,，開展專題詢問1次；作出決議決定12項(xiàng),；任免國家機(jī)關(guān)工作人員129人次,，全面完成省十三屆人大五次會議確定的工作任務(wù)。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，把準(zhǔn)人大工作正確方向

　　堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作,，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)好用好《習(xí)近平在福建》等系列采訪實(shí)錄,，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，更加自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　緊扣習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，緊扣省第十一次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和省委工作要求,，做好立法,、監(jiān)督、決定,、任免等各項(xiàng)工作,，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　認(rèn)真開展“再學(xué)習(xí),、再調(diào)研,、再落實(shí)”活動，由常委會各位副主任牽頭,，圍繞科技創(chuàng)新,、大數(shù)據(jù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興,、老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展,、海洋環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù),、新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),、改進(jìn)代表工作等12個(gè)專題深入開展調(diào)研，提出對策建議,。

　　堅(jiān)持科學(xué)民主依法,，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展超越法治保障

　　加強(qiáng)改革創(chuàng)新立法。制定大數(shù)據(jù)發(fā)展條例,、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例,，修改農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例等三項(xiàng)涉及“放管服”改革的地方性法規(guī)，審議優(yōu)化營商環(huán)境條例,、地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例,、土地管理?xiàng)l例。

　　加強(qiáng)社會治理立法,。在全國率先制定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例,。制定志愿服務(wù)條例。審議修改司法鑒定管理?xiàng)l例,、郵政條例,。審議動物防疫條例、反恐怖主義法實(shí)施辦法,。

　　加強(qiáng)民生關(guān)切立法,。以“小切口”專項(xiàng)立法的形式，在全國率先制定餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定,、兒童乘坐機(jī)動車使用安全座椅的規(guī)定,。一攬子修改食品安全條例等涉及食品藥品安全領(lǐng)域的地方性法規(guī),。及時(shí)清理不符合民法典規(guī)定和原則的法規(guī)，廢止公證工作若干規(guī)定,，修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法等三項(xiàng)法規(guī),。審議養(yǎng)老服務(wù)條例、全民健身?xiàng)l例,、中醫(yī)藥條例,。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明立法。制定綠色建筑發(fā)展條例,、沿海防護(hù)林條例,。審議土壤污染防治條例，審議修改生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例,。

　　加強(qiáng)立法機(jī)制建設(shè),。首次開展跨省協(xié)同立法，與江西省人大常委會協(xié)同制定鐵路安全管理?xiàng)l例,。持續(xù)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),，推薦上杭縣才溪鎮(zhèn)成為全國第一個(gè)國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大立法聯(lián)系點(diǎn)。加強(qiáng)立法后的跟蹤,，委托第三方機(jī)構(gòu)對生態(tài)公益林條例進(jìn)行立法后評估,。加強(qiáng)備案審查工作，及時(shí)糾正與上位法相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件,。

　　堅(jiān)持正確有效依法,，助力譜寫福建新篇章

　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越。聽取和審議上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,、文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況報(bào)告審議意見研究處理情況的報(bào)告,。開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法及我省條例執(zhí)法檢查，開展職業(yè)教育法實(shí)施情況專題調(diào)研,。

　　推進(jìn)高品質(zhì)民生保障。開展殘疾人保障法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查,、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法及我省實(shí)施辦法,、華僑權(quán)益保護(hù)條例執(zhí)法檢查，消防法及我省條例執(zhí)法檢查,。聽取和審議應(yīng)急管理體系建設(shè)情況報(bào)告,、社會優(yōu)撫工作情況的報(bào)告。

　　推進(jìn)高顏值生態(tài)保護(hù),。審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告,。開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查、土地管理法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查,。

　　推進(jìn)高水平監(jiān)察司法監(jiān)督,。聽取和審議省監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報(bào)告,。聽取和審議“七五”普法決議執(zhí)行情況報(bào)告，并作出開展“八五”普法的決議,。聽取和審議省法院關(guān)于民事審判工作情況的報(bào)告,、省檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報(bào)告。

　　推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查,。聽取和審議預(yù)算執(zhí)行和決算報(bào)告,，審查批準(zhǔn)2020年省級決算、2021年省級預(yù)算調(diào)整方案,。進(jìn)一步加強(qiáng)對地方政府債務(wù)的審查監(jiān)督,。審查和批準(zhǔn)契稅我省適用稅率和減免稅具體辦法。首次聽取和審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告,，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告,，制定關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。聽取和審議2019年教育資金管理使用情況報(bào)告審議意見研究處理情況的報(bào)告并開展?jié)M意度測評,，聽取和審議農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)資金管理使用情況報(bào)告,，審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告,。

　　堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)保障,，凝聚新時(shí)代新福建發(fā)展合力

　　做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉指導(dǎo)工作。省人大常委會起草全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作意見,。成立市縣鄉(xiāng)人大換屆代表選舉工作指導(dǎo)小組,，做好換屆選舉工作問題解答。

　　做好“雙聯(lián)”工作,。邀請代表列席常委會會議,、參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查,、建議督辦等活動900多人次,。認(rèn)真落實(shí)列席常委會會議的代表座談制度。推薦福州市作為“人大代表聯(lián)系群眾活動室”地圖信息采集工作全國第二個(gè)試點(diǎn),。

　　做好議案建議辦理工作,。由常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦關(guān)于發(fā)展互助養(yǎng)老及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平,、完善閩江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,、發(fā)揮科技特派員作用、促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等６件代表建議,，取得較好成效,。加強(qiáng)對代表建議辦理工作的跟蹤落實(shí)協(xié)調(diào)，一年來代表提出的議案25件,、建議888件均已辦結(jié),，代表滿意和基本滿意率達(dá)到99.9％,。

　　做好代表履職服務(wù)保障工作。圍繞服務(wù)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越等,，組織全國人大代表開展專題調(diào)研和集中視察活動,。圍繞貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施省“十四五”規(guī)劃綱要等,，組織省人大代表開展專題調(diào)研,。組織解放軍和武警部隊(duì)省人大代表就擁軍優(yōu)屬、國防教育等法規(guī)落實(shí)情況開展調(diào)研,。建立人大代表培訓(xùn)師資庫,，推動線上線下培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。

　　堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè),，提高履職能力水平

　　旗幟鮮明,、堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。常委會兩級黨組成員圍繞“人民當(dāng)家作主的偉大實(shí)踐”等主題上黨課,，精心組織慶祝建黨100周年系列活動,，設(shè)立省人大寧化長征學(xué)院培訓(xùn)基地。及時(shí)把黨中央及省委的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民共同意志,。依照法定程序做好人事任免工作,。認(rèn)真配合省委開展巡視并抓好反饋問題整改。

　　將全過程人民民主的要求貫徹落實(shí)到人大立法,、監(jiān)督,、決定、任免等各項(xiàng)工作中,。修訂省人民代表大會議事規(guī)則,，完善人大會議制度、工作程序,、運(yùn)行機(jī)制,。首次邀請海外閩籍華僑列席省人代會。連續(xù)14年組織開展常委會課題調(diào)研,，并召開專題研討會,。

　　積極推動我省各級人大專門委員會、常委會工作委員會建設(shè),。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、常委會專題學(xué)習(xí),、人大代表履職學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)工作人員日常學(xué)習(xí)制度,，常委會各位副主任帶頭深入基層開展宣講。

　　把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,，推動解決人民群眾急難愁盼問題,。

　　此外,，常委會還自覺接受全國人大及其常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督,，加強(qiáng)與市縣鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系,，積極宣傳推廣全省各地人大創(chuàng)新工作和經(jīng)驗(yàn)做法,。

　　2022年任務(wù)單

　　2022年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年,，中國共產(chǎn)黨將召開第二十次全國代表大會,。常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會,、中央人大工作會議及省第十一次黨代會,、省委人大工作會議精神,，牢記“兩個(gè)確立”,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在省委領(lǐng)導(dǎo)下,，全面加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè),，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé),，充分發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的作用,，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章貢獻(xiàn)力量。

　　政治建設(shè)要在思想引領(lǐng)上有新加強(qiáng)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作。把學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功。就全省各級人大貫徹落實(shí)情況開展調(diào)研,，推動黨中央決策部署及省委要求在人大工作中全面貫徹落實(shí),。

　　立法工作要在提高質(zhì)量上有新作為

　　深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，注重將社會主義核心價(jià)值觀融入立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、民生領(lǐng)域立法?？偨Y(jié)提升“小切口”立法經(jīng)驗(yàn),。擬安排審議物業(yè)管理,、水利工程管理,、紅色文化遺存保護(hù),、糧食安全保障,、氣候資源保護(hù)和利用,、消防等方面法規(guī)草案26項(xiàng)。

　　監(jiān)督工作要在增強(qiáng)實(shí)效上有新突破

　　聚焦黨中央重大決策部署及省委中心工作,，聚焦人民群眾所思所盼所愿開展監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。擬聽取和審議鄉(xiāng)村振興,、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、燃?xì)夤芾淼葘ｍ?xiàng)工作報(bào)告,，開展科學(xué)技術(shù)普及法,、森林法、社區(qū)矯正法,、婦女權(quán)益保障法等執(zhí)法檢查,，開展鑄牢中華民族共同體意識推動新時(shí)代我省民族工作高質(zhì)量發(fā)展,、進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的三級聯(lián)動監(jiān)督,，圍繞國有資產(chǎn)管理開展專題詢問,，就消防法及我省消防條例執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見研究處理情況開展?jié)M意度測評,。審議我省國土空間規(guī)劃并作出決議,。

　　代表工作要在發(fā)揮作用上有新成效

　　組織代表圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì),、海洋經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì),、文旅經(jīng)濟(jì)開展專題調(diào)研和集中視察,。完善代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制,，推進(jìn)代表建議及辦理情況向社會公開,。

　　自身建設(shè)要在增強(qiáng)本領(lǐng)上有新提升

　　貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。加強(qiáng)專門委員會,、常委會工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)新完善人大工作制度,，加強(qiáng)人大宣傳和研究工作,，加快推進(jìn)人大信息化建設(shè)，加強(qiáng)與市縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系,。打造政治堅(jiān)定,、服務(wù)人民、尊崇法治,、發(fā)揚(yáng)民主,、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，打造讓黨放心,、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān),、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān),、代表機(jī)關(guān),。（記者 謝婷）