23日，在省十三屆人大六次會議上，受省人大常委會委托，省人大常委會副主任雷春美向大會報告工作。

　　2021年成績單

　　在黨中央及省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會認(rèn)真行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，積極發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的作用，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出人大貢獻(xiàn)。

　　一年來，共召開6次常委會會議，審議法規(guī)草案31項(xiàng)（已通過17項(xiàng)），批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)24項(xiàng)，審查規(guī)章和規(guī)范性文件54件；聽取和審議“一府一委兩院”工作報告19項(xiàng)，開展12部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展２次滿意度測評，開展專題詢問1次；作出決議決定12項(xiàng)；任免國家機(jī)關(guān)工作人員129人次，全面完成省十三屆人大五次會議確定的工作任務(wù)。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)人大工作正確方向

　　堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)好用好《習(xí)近平在福建》等系列采訪實(shí)錄，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺做到“兩個維護(hù)”。

　　緊扣習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，緊扣省第十一次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和省委工作要求，做好立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)工作，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅實(shí)法治保障。

　　認(rèn)真開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動，由常委會各位副主任牽頭，圍繞科技創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展、海洋環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)、新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、改進(jìn)代表工作等12個專題深入開展調(diào)研，提出對策建議。

　　堅持科學(xué)民主依法，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展超越法治保障

　　加強(qiáng)改革創(chuàng)新立法。制定大數(shù)據(jù)發(fā)展條例、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，修改農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例等三項(xiàng)涉及“放管服”改革的地方性法規(guī)，審議優(yōu)化營商環(huán)境條例、地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例、土地管理?xiàng)l例。

　　加強(qiáng)社會治理立法。在全國率先制定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例。制定志愿服務(wù)條例。審議修改司法鑒定管理?xiàng)l例、郵政條例。審議動物防疫條例、反恐怖主義法實(shí)施辦法。

　　加強(qiáng)民生關(guān)切立法。以“小切口”專項(xiàng)立法的形式，在全國率先制定餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定、兒童乘坐機(jī)動車使用安全座椅的規(guī)定。一攬子修改食品安全條例等涉及食品藥品安全領(lǐng)域的地方性法規(guī)。及時清理不符合民法典規(guī)定和原則的法規(guī)，廢止公證工作若干規(guī)定，修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法等三項(xiàng)法規(guī)。審議養(yǎng)老服務(wù)條例、全民健身?xiàng)l例、中醫(yī)藥條例。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明立法。制定綠色建筑發(fā)展條例、沿海防護(hù)林條例。審議土壤污染防治條例，審議修改生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。

　　加強(qiáng)立法機(jī)制建設(shè)。首次開展跨省協(xié)同立法，與江西省人大常委會協(xié)同制定鐵路安全管理?xiàng)l例。持續(xù)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，推薦上杭縣才溪鎮(zhèn)成為全國第一個國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大立法聯(lián)系點(diǎn)。加強(qiáng)立法后的跟蹤，委托第三方機(jī)構(gòu)對生態(tài)公益林條例進(jìn)行立法后評估。加強(qiáng)備案審查工作，及時糾正與上位法相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　堅持正確有效依法，助力譜寫福建新篇章

　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越。聽取和審議上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況報告審議意見研究處理情況的報告。開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法及我省條例執(zhí)法檢查，開展職業(yè)教育法實(shí)施情況專題調(diào)研。

　　推進(jìn)高品質(zhì)民生保障。開展殘疾人保障法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法及我省實(shí)施辦法、華僑權(quán)益保護(hù)條例執(zhí)法檢查，消防法及我省條例執(zhí)法檢查。聽取和審議應(yīng)急管理體系建設(shè)情況報告、社會優(yōu)撫工作情況的報告。

　　推進(jìn)高顏值生態(tài)保護(hù)。審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查、土地管理法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查。

　　推進(jìn)高水平監(jiān)察司法監(jiān)督。聽取和審議省監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。聽取和審議“七五”普法決議執(zhí)行情況報告，并作出開展“八五”普法的決議。聽取和審議省法院關(guān)于民事審判工作情況的報告、省檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報告。

　　推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查。聽取和審議預(yù)算執(zhí)行和決算報告，審查批準(zhǔn)2020年省級決算、2021年省級預(yù)算調(diào)整方案。進(jìn)一步加強(qiáng)對地方政府債務(wù)的審查監(jiān)督。審查和批準(zhǔn)契稅我省適用稅率和減免稅具體辦法。首次聽取和審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，制定關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。聽取和審議2019年教育資金管理使用情況報告審議意見研究處理情況的報告并開展?jié)M意度測評，聽取和審議農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)資金管理使用情況報告，審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告。

　　堅持優(yōu)化服務(wù)保障，凝聚新時代新福建發(fā)展合力

　　做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉指導(dǎo)工作。省人大常委會起草全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作意見。成立市縣鄉(xiāng)人大換屆代表選舉工作指導(dǎo)小組，做好換屆選舉工作問題解答。

　　做好“雙聯(lián)”工作。邀請代表列席常委會會議、參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、建議督辦等活動900多人次。認(rèn)真落實(shí)列席常委會會議的代表座談制度。推薦福州市作為“人大代表聯(lián)系群眾活動室”地圖信息采集工作全國第二個試點(diǎn)。

　　做好議案建議辦理工作。由常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦關(guān)于發(fā)展互助養(yǎng)老及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平、完善閩江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)揮科技特派員作用、促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等６件代表建議，取得較好成效。加強(qiáng)對代表建議辦理工作的跟蹤落實(shí)協(xié)調(diào)，一年來代表提出的議案25件、建議888件均已辦結(jié)，代表滿意和基本滿意率達(dá)到99.9％。

　　做好代表履職服務(wù)保障工作。圍繞服務(wù)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越等，組織全國人大代表開展專題調(diào)研和集中視察活動。圍繞貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施省“十四五”規(guī)劃綱要等，組織省人大代表開展專題調(diào)研。組織解放軍和武警部隊省人大代表就擁軍優(yōu)屬、國防教育等法規(guī)落實(shí)情況開展調(diào)研。建立人大代表培訓(xùn)師資庫，推動線上線下培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。

　　堅持推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高履職能力水平

　　旗幟鮮明、堅定不移堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。常委會兩級黨組成員圍繞“人民當(dāng)家作主的偉大實(shí)踐”等主題上黨課，精心組織慶祝建黨100周年系列活動，設(shè)立省人大寧化長征學(xué)院培訓(xùn)基地。及時把黨中央及省委的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民共同意志。依照法定程序做好人事任免工作。認(rèn)真配合省委開展巡視并抓好反饋問題整改。

　　將全過程人民民主的要求貫徹落實(shí)到人大立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)工作中。修訂省人民代表大會議事規(guī)則，完善人大會議制度、工作程序、運(yùn)行機(jī)制。首次邀請海外閩籍華僑列席省人代會。連續(xù)14年組織開展常委會課題調(diào)研，并召開專題研討會。

　　積極推動我省各級人大專門委員會、常委會工作委員會建設(shè)。堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、常委會專題學(xué)習(xí)、人大代表履職學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)工作人員日常學(xué)習(xí)制度，常委會各位副主任帶頭深入基層開展宣講。

　　把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，推動解決人民群眾急難愁盼問題。

　　此外，常委會還自覺接受全國人大及其常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)與市縣鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系，積極宣傳推廣全省各地人大創(chuàng)新工作和經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2022年任務(wù)單

　　2022年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，中國共產(chǎn)黨將召開第二十次全國代表大會。常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議及省第十一次黨代會、省委人大工作會議精神，牢記“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)，充分發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的作用，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章貢獻(xiàn)力量。

　　政治建設(shè)要在思想引領(lǐng)上有新加強(qiáng)

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。把學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功。就全省各級人大貫徹落實(shí)情況開展調(diào)研，推動黨中央決策部署及省委要求在人大工作中全面貫徹落實(shí)。

　　立法工作要在提高質(zhì)量上有新作為

　　深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，注重將社會主義核心價值觀融入立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域立法。總結(jié)提升“小切口”立法經(jīng)驗(yàn)。擬安排審議物業(yè)管理、水利工程管理、紅色文化遺存保護(hù)、糧食安全保障、氣候資源保護(hù)和利用、消防等方面法規(guī)草案26項(xiàng)。

　　監(jiān)督工作要在增強(qiáng)實(shí)效上有新突破

　　聚焦黨中央重大決策部署及省委中心工作，聚焦人民群眾所思所盼所愿開展監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。擬聽取和審議鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、燃?xì)夤芾淼葘ｍ?xiàng)工作報告，開展科學(xué)技術(shù)普及法、森林法、社區(qū)矯正法、婦女權(quán)益保障法等執(zhí)法檢查，開展鑄牢中華民族共同體意識推動新時代我省民族工作高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的三級聯(lián)動監(jiān)督，圍繞國有資產(chǎn)管理開展專題詢問，就消防法及我省消防條例執(zhí)法檢查報告的審議意見研究處理情況開展?jié)M意度測評。審議我省國土空間規(guī)劃并作出決議。

　　代表工作要在發(fā)揮作用上有新成效

　　組織代表圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)開展專題調(diào)研和集中視察。完善代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制，推進(jìn)代表建議及辦理情況向社會公開。

　　自身建設(shè)要在增強(qiáng)本領(lǐng)上有新提升

　　貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強(qiáng)專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)新完善人大工作制度，加強(qiáng)人大宣傳和研究工作，加快推進(jìn)人大信息化建設(shè)，加強(qiáng)與市縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系。打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍，打造讓黨放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。（記者 謝婷）