福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民宿發(fā)展若干措施的通知

　　閩政辦〔2022〕36號(hào)

各市,、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和來閩考察重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（閩政〔2021〕8號(hào)），促進(jìn)民宿持續(xù)健康發(fā)展,，助力做大做強(qiáng)做優(yōu)文旅經(jīng)濟(jì),，經(jīng)省政府同意，提出如下措施,。

　　一,、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。把民宿發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、城鄉(xiāng)建設(shè),、國(guó)土空間、鄉(xiāng)村振興,、旅游景區(qū)等規(guī)劃中,，科學(xué)合理選址，完善民宿基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套設(shè)施,，對(duì)通往民宿集聚區(qū)的公路提升改造,、供水供電、廣播電視,、通信寬帶,、電力擴(kuò)容、消防基礎(chǔ)設(shè)施,、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等公共設(shè)施建設(shè)加大扶持力度,，推進(jìn)民宿有序發(fā)展。支持特色街區(qū),、傳統(tǒng)村落,、特色小鎮(zhèn)、旅游景區(qū),、省級(jí)金牌旅游村所在地,，依法依規(guī)開展民宿集聚區(qū)試點(diǎn)和示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“吃,、住,、行、游、購(gòu),、娛”一體,，推動(dòng)文化與民宿深度融合?！藏?zé)任單位：省發(fā)改委,、自然資源廳,、住建廳,、交通運(yùn)輸廳、水利廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、文旅廳、消防救援總隊(duì),，福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán),、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)福建省電力公司,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),。以下均需各市,、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

　　二,、放寬民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入,。深化“放管服”改革，集成民宿開辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),。各地推進(jìn)民宿開辦全流程“一件事”改革,，制定“一件事”改革的具體方案，實(shí)行“一窗受理,，集成服務(wù)”,，民宿開辦承諾備案事務(wù)集中在本地區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一辦理，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類備案,、綜合窗口出件”，提高服務(wù)效能,。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強(qiáng)屬地管理,，各相關(guān)部門依法依規(guī)依責(zé)進(jìn)行事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：省公安廳,、住建廳,、發(fā)改委、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局,、商務(wù)廳,、文旅廳、消防救援總隊(duì)）

　　三,、支持利用農(nóng)村閑置資源發(fā)展民宿,。在確保使用安全的前提下，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕窈屯鈦硗顿Y者利用現(xiàn)有住房進(jìn)行改造開辦民宿,，鼓勵(lì)村集體利用連片閑置房屋打造區(qū)域民宿集群,。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用,，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)村產(chǎn)業(yè),。（責(zé)任單位：省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　四,、引導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新特色發(fā)展,。創(chuàng)新招商模式，積極引入高端開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體,，推進(jìn)民宿發(fā)展提檔升級(jí),。引導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)民俗,、人文典故,、地域風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和傳承。將地域文化,、本土文化和現(xiàn)代科技融入民宿建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理全過程,，打造富有文化創(chuàng)意和景觀美學(xué)的特色民宿品牌，支持民宿經(jīng)營(yíng)者在民宿周邊打造餐飲消費(fèi),、特色文創(chuàng)等多元化業(yè)態(tài),，提高吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：省文旅廳,、商務(wù)廳）

　　五,、加大財(cái)政資金扶持力度。從省文旅廳,、住建廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門相關(guān)專項(xiàng)中統(tǒng)籌資金，用于扶持民宿發(fā)展,、獎(jiǎng)補(bǔ)精品民宿等,，并向民宿發(fā)展較好的區(qū)域傾斜。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際設(shè)立促進(jìn)民宿發(fā)展扶持資金,。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳,、住建廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文旅廳）

　　六,、加強(qiáng)扶持性金融產(chǎn)品開發(fā),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等金融產(chǎn)品，對(duì)符合“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”政策條件的民宿經(jīng)營(yíng)者給予貸款傾斜,。依托省級(jí)政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池,，推出“文旅貸”等快服貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。各地依托省“基金云”平臺(tái),，以省級(jí)政府投資母基金為龍頭，加強(qiáng)民宿經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目對(duì)接和合作,，引導(dǎo)社會(huì)資本參與民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。探索建立民宿投融資擔(dān)保平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度及信用評(píng)級(jí)體系,。支持采取“政府＋保險(xiǎn)公司＋業(yè)主”三合一保險(xiǎn)模式，降低民宿經(jīng)營(yíng)意外責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳,、文旅廳、金融監(jiān)管局,，人行福州中心支行,、福建銀保監(jiān)局）

　　七、鼓勵(lì)選擇民宿開展培訓(xùn)和療休養(yǎng),。拓寬民宿經(jīng)營(yíng)渠道,，鼓勵(lì)民宿積極參與職工療休養(yǎng)基地創(chuàng)建評(píng)選。鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體組織和國(guó)有企業(yè)選擇民宿舉辦培訓(xùn)和職工療休養(yǎng)。（責(zé)任單位：省總工會(huì),、財(cái)政廳）

　　八,、推動(dòng)管理和服務(wù)水平提升。鼓勵(lì)村集體規(guī)范民宿發(fā)展,，組建專業(yè)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)民宿,。將民宿從業(yè)人員列入鄉(xiāng)村振興、商貿(mào)服務(wù)業(yè),、餐飲住宿業(yè),、文化和旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主及從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,。依據(jù)文化和旅游部有關(guān)旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，開展民宿等級(jí)評(píng)定并給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)民宿規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)民宿房屋安全,、消防,、食品衛(wèi)生、文明誠(chéng)信等方面的監(jiān)管,，守牢安全底線,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。（責(zé)任單位：省文旅廳,、人社廳,、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、商務(wù)廳,、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局,、消防救援總隊(duì)）

　　九,、促進(jìn)交流合作和宣傳推介。把民宿納入消費(fèi)市場(chǎng)激活,、夜間經(jīng)濟(jì)扶持,、旅游營(yíng)銷計(jì)劃和全域旅游精品線路推介內(nèi)容，提高福建民宿品牌知名度,、影響力,，采取更有針對(duì)性的工作舉措，持續(xù)拓展文旅消費(fèi),，釋放旅游消費(fèi)潛力,。對(duì)組建若干家民宿自主網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)及吸納建檔立卡脫貧戶就業(yè)的民宿給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極吸引臺(tái)商,、臺(tái)灣青年在閩創(chuàng)辦民宿,，支持兩岸民宿行業(yè)組織在設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng),、管理服務(wù),、宣傳營(yíng)銷等方面加強(qiáng)交流合作，對(duì)符合政策要求的項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：省文旅廳,、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、臺(tái)港澳辦）

　　十,、建立健全促進(jìn)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，加強(qiáng)對(duì)全省民宿發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各設(shè)區(qū)市,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要制定促進(jìn)民宿發(fā)展指導(dǎo)意見，縣（市,、區(qū)）要制定民宿發(fā)展實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法,，明確民宿房屋建筑、消防安全等條件,，并細(xì)化職責(zé)分工,，協(xié)調(diào)處理民宿發(fā)展重大問題。省文旅廳要適時(shí)組織政策效果評(píng)估,，及時(shí)加以調(diào)整完善,，促進(jìn)民宿持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　福建省人民政府辦公廳

　　2022年6月24日

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