近日,，中共福建省委,、福建省人民政府印發(fā)《關于進一步促進企業(yè)家健康成長支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的若干措施》，并發(fā)出通知,，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實,。

　　《關于進一步促進企業(yè)家健康成長支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的若干措施》全文如下。

　　為認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深入貫徹落實習近平總書記給福建企業(yè)家重要回信精神，傳承弘揚和創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”,，營造理解企業(yè)家,、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家,、支持企業(yè)家的健康成長環(huán)境,，進一步全面深化改革，續(xù)寫“松綁”放權新篇章,，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力,，奮力推動中國式現(xiàn)代化福建實踐取得新突破，結合我省實際,，制定如下措施,。

　　一,、營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力

　?。ㄒ唬┐蛟旆€(wěn)定透明可預期的制度環(huán)境,。保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，完善企業(yè)家參與涉企政策制定機制,，研究制定涉企地方性法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件應充分聽取相關企業(yè)家意見，涉企政策調整應根據(jù)實際設置合理過渡期,。完善涉企政策和信息公開機制,，優(yōu)化政策統(tǒng)一發(fā)布平臺，加快實現(xiàn)惠企政策智能匹配和快速推送,。積極推行惠企政策“免申即享”,，不斷擴大“免申即享”政策覆蓋面。優(yōu)化現(xiàn)有財政資金撥付制度,，推動涉企資金直達快享,。

　　（二）打造公平競爭的市場環(huán)境,。加強公平競爭審查剛性約束,，強化反壟斷和反不正當競爭。全面實施市場準入負面清單制度,，保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業(yè),、領域和業(yè)務，依法清理涉及不平等對待企業(yè)的地方性法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件等。全面開展市場準入效能評估,，健全隱性壁壘線索發(fā)現(xiàn),、認定、處置全流程網(wǎng)上辦理機制,。

　?。ㄈ┐蛟毂憬莞咝У恼窄h(huán)境。提升“福建易企辦”綜合服務能力,，增強“黨企新時空·政企直通車”平臺服務效能,，建立企業(yè)家訴求收集、轉辦,、督辦,、反饋快速響應閉環(huán)機制。推行“首席服務員”制度,，推動“無證明省份”建設,。創(chuàng)新公共服務方式和內容,，滿足企業(yè)家多樣化服務需求。持續(xù)落實“四下基層”制度,，深入開展“千名干部進千企”“萬名干部下基層”活動,，幫助解決實際困難問題。

　　二,、充分發(fā)揮企業(yè)家生力軍作用,，助力加快形成新質生產(chǎn)力

　　（四）鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展,。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制,。支持企業(yè)家領銜國家及省級重大創(chuàng)新任務和工程,，推進“揭榜掛帥”，努力突破“卡脖子”關鍵核心技術,。深化政產(chǎn)學研用金合作,，激勵企業(yè)家重視研發(fā)和技改投入，加快“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”,、綠色低碳轉型,。支持企業(yè)家積極參與推進新型工業(yè)化建設，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè),，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。大力弘揚工匠精神，鼓勵企業(yè)家在中小企業(yè)發(fā)展上以專精特新為方向,，持續(xù)追求卓越品質,，打造一批世界一流企業(yè)。

　?。ㄎ澹┮龑髽I(yè)家積極投身新福建建設,。支持企業(yè)家用好我省自由貿易試驗區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢,，主動對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等經(jīng)貿規(guī)則,，穩(wěn)妥有序參與“一帶一路”國際產(chǎn)能合作和資源開發(fā)合作，建設海外生產(chǎn)基地和資源開發(fā)基地,，積極融入國內國際雙循環(huán),。發(fā)揮異地閩籍商會“閩商回歸辦公室”和“閩商回歸專員”作用，推動更多優(yōu)質項目落地福建,、優(yōu)秀人才集聚福建,。持續(xù)辦好民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會,，推介福建投資環(huán)境，簽約一批重點項目,。

　?。┲С制髽I(yè)家參與決策。各級黨委和政府定期召開企業(yè)家座談會,，共商發(fā)展大計,，共謀惠企良策。支持企業(yè)家或行業(yè)協(xié)會商會研究提出產(chǎn)業(yè)政策建議,，依法依規(guī)轉化為相關政策措施,。合理增加各類科技專家?guī)熘衅髽I(yè)家數(shù)量和權重，吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策,、規(guī)劃,、計劃、標準的制定等工作,。實施優(yōu)化營商環(huán)境行動,，探索特聘企業(yè)家為營商環(huán)境“觀察員”，健全完善滿意度調查等制度,。

　　三,、強化企業(yè)家正向激勵，持續(xù)激發(fā)敢干敢闖敢投的活力

　?。ㄆ撸﹥?yōu)待厚愛企業(yè)家,。穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀企業(yè)家作為各級人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作,，聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔任各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展顧問,。支持推薦符合條件的企業(yè)家參評有關先進。積極支持企業(yè)家申報并按規(guī)定認定為省級高層次人才,，落實住房保障,、子女教育、健康保障,、出入境和居留便利等相關待遇,。各級高層次人才研修班、勞模療休養(yǎng)等活動,，在名額安排上對優(yōu)秀企業(yè)家予以傾斜支持,。

　　（八）營造鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的良好氛圍,。尊重企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應的包容審慎監(jiān)管方式。對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解,、寬容,、幫助。落實“三個區(qū)分開來”重要要求,，用好省屬國有企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責事項清單機制,，充分調動和保護國有企業(yè)負責人擔當作為的積極性。對符合條件的企業(yè)家承擔探索性強,、風險高的科研項目,，由于不可抗力等因素導致項目不能完成，且原始記錄能夠證明其已履行勤勉盡責義務的,，按照規(guī)定予以免責,。

　　（九）提升企業(yè)家綜合能力素質,。建立常態(tài)化支持企業(yè)家參加培訓機制,，統(tǒng)籌安排教育培訓資金，加大培訓支持力度,。舉辦“走出去”專題培訓班，組織企業(yè)家赴先進制造業(yè)國家和地區(qū)考察學習,，拓寬國際視野,。依托海峽論壇、海峽兩岸經(jīng)貿交易會等,，推動閩臺企業(yè)家加強交流合作,、實現(xiàn)互利共贏。實施年輕一代企業(yè)家健康成長促進計劃,，有序完成代際傳承,。鼓勵“企業(yè)家培養(yǎng)企業(yè)家”，健全青年企業(yè)家培養(yǎng)“導師制”,，優(yōu)選一批著名企業(yè)家擔任青年企業(yè)家導師,。持續(xù)壯大“閩商講師團”隊伍。

　　四,、加大企業(yè)家權益保護力度,，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營,、專心發(fā)展

　?。ㄊ┮婪ūＷo企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng),、自媒體,、出版物等傳播渠道，以侮辱、誹謗或者其他方式對企業(yè)家進行詆毀,、貶損和丑化等侵犯人格權行為,，重點打擊侵犯企業(yè)家合法權益的高利放貸、欺行霸市,、強買強賣等涉黑惡犯罪,。健全涉案財物追繳處置機制，督促引導違法犯罪行為人退贓退賠,，積極幫助企業(yè)家挽回損失,。加大對拖欠企業(yè)賬款投訴舉報的查處力度，對拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項的機關,、事業(yè)單位,，應當在公務消費、辦公用房,、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施,，有序推進全省“無分歧”欠款動態(tài)清零。

　?。ㄊ唬┮婪ūＷo企業(yè)家自主經(jīng)營權,。企業(yè)家依法進行自主經(jīng)營活動，各級政府,、部門及其工作人員不得干預,。規(guī)范涉企行政檢查，依法依規(guī)實施“雙隨機,、一公開”檢查,，加強跨部門綜合監(jiān)管，避免重復檢查,、多頭檢查,，做到對市場主體“無事不擾”。規(guī)范行政處罰裁量權行使,，防止“小過重罰”“類案不同罰”,。減輕企業(yè)家負擔，不得要求企業(yè)家參加應景性,、應酬性會議活動,，讓企業(yè)家心無旁騖做實業(yè)。

　?。ㄊ┘哟笾R產(chǎn)權保護力度,。嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和惡意搶注商標等違法行為,，在重要專業(yè)市場建立知識產(chǎn)權糾紛快速處理機制,，加強企業(yè)科技創(chuàng)新成果保護,。發(fā)揮我省國家級海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導地方分中心作用，重點加大對龍頭企業(yè),、鏈主企業(yè)海外維權指導力度,，加強海外知識產(chǎn)權案例和風險預警等信息共享與交流。

　?。ㄊ┘訌娖髽I(yè)家權益司法保護,。強化善意文明執(zhí)行理念，建立健全企業(yè)涉案財產(chǎn)規(guī)范處置機制,，依法規(guī)范適用強制措施,，除依法需責令關閉企業(yè)的情形外，條件允許情況下可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶,。依法靈活采取查封等措施,，對于不宜查封扣押凍結的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時,，可以允許有關當事人繼續(xù)合理使用,，并采取必要的保值保管措施。企業(yè)家被采取限制人身自由的強制措施時,，辦案機關應當依法允許其在職權范圍內委托他人臨時代為行使生產(chǎn)經(jīng)營管理職能,，避免企業(yè)陷入管理無序狀態(tài)。健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制,。研究建立因政府規(guī)劃調整,、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的依法依規(guī)補償救濟機制，進一步暢通權益救濟渠道,。

　　五,、大力弘揚企業(yè)家精神,，營造重商親商安商的濃厚氛圍

　?。ㄊ模┩诰蛐聲r代閩商的精神特質。整合高校,、研究機構,、智庫、職能部門的政策理論研究力量,，推動福建企業(yè)家“敢為天下先,、愛拼才會贏”開拓創(chuàng)新精神的研究和傳承，深入挖掘新時代閩商的精神特質和時代價值,。探索設立閩商博物館,，打造“新時代閩商”品牌。

　?。ㄊ澹┻x樹優(yōu)秀企業(yè)家典型,。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用，按規(guī)定加大評選表彰力度，發(fā)展壯大閩籍優(yōu)秀企業(yè)家群體,。加強優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡宣傳報道,，推出一批反映新時代閩商形象的文藝作品，講好閩商故事,，營造“企業(yè)家光榮”的濃厚氛圍,。

　　（十六）強化企業(yè)家誠信建設,。強化企業(yè)家信用宣傳,，實施企業(yè)誠信承諾制度，督促企業(yè)家自覺誠信守法,、以信立業(yè),，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。建立健全企業(yè)家信用修復機制,，依法受理企業(yè)家關于移出嚴重失信主體名單的申請,，對符合移出條件的，快速辦理并及時將移出名單信息共享至“信用中國”網(wǎng)站,。對于完成信用修復的企業(yè)家,，依法依規(guī)及時調整或者解除懲戒措施并更新相關信息。

　　六,、打造一流企業(yè)家隊伍,，匯聚推動高質量發(fā)展的強大力量

　　（十七）加強黨的領導,。堅持黨管人才原則,，加強黨對企業(yè)家隊伍建設工作的統(tǒng)一領導，把企業(yè)家隊伍建設納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃,。深入總結一流企業(yè)家成長規(guī)律,，健全企業(yè)家培育體系，建設一支具有全球戰(zhàn)略眼光,、國際影響力的領軍企業(yè)家隊伍,。加強企業(yè)黨組織建設，推動企業(yè)黨組織發(fā)揮政治引領作用,。

　?。ㄊ耍┕膭顮幃斝聲r代模范企業(yè)家。引導企業(yè)家自覺踐行社會主義核心價值觀,，樹立產(chǎn)業(yè)報國的遠大志向和實干興邦的家國情懷,，敢拼會贏、崇實尚義,、樂善好施,、戀祖愛鄉(xiāng),，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、回報社會的典范。激勵企業(yè)家致富思源,、義利兼顧,，自覺擔負促進共同富裕的社會責任，積極構建和諧勞動關系,，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工,。鼓勵引導企業(yè)家積極投身鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保,、光彩事業(yè),、公益慈善事業(yè)等，努力創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益和社會效益,。

　?。ㄊ牛┤鏄嫿ㄓH清政商關系。完善黨政領導干部與企業(yè)家懇談,、掛鉤聯(lián)系服務民營企業(yè)等機制,，修訂完善政商交往的相關制度，教育引導領導干部坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往,，主動作為,、靠前服務，依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題,、辦實事,。各級工商聯(lián)、企聯(lián),、行業(yè)協(xié)會商會要發(fā)揮橋梁紐帶作用,，及時將企業(yè)家集中反映的重大問題和意見建議反饋相關職能部門。鼓勵企業(yè)家積極主動與各級黨委和政府溝通交流,，講真話,、說實情,、建諍言,，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業(yè),，光明正大搞經(jīng)營,。

　　各級各部門要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,，提高政治站位,，充分認識促進企業(yè)家健康成長的重要性,，大力實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，落實政策措施,，穩(wěn)定企業(yè)家預期,，推動企業(yè)有感、市場有力,，全方位推進高質量發(fā)展,。