“江海興，則福州興”，打造更高水平的“海上福州”需要強(qiáng)有力的法規(guī)保障,。12日，市人大常委會(huì)召開《福州市海上交通安全管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì),，公眾關(guān)注的如何強(qiáng)化防范商漁船碰撞管理，如何劃定海上休閑活動(dòng)區(qū)域,，涉海項(xiàng)目的規(guī)劃選址有什么要求等問題都可以在其中找到答案,。

繁忙的福州新港國際集裝箱碼頭。記者 陳暖 攝

　　新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　需要配套新管理法規(guī)

　　《福州市海上交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱“《條例》”）實(shí)施至今已有18年,，這是法規(guī)實(shí)施后的第二次修訂,。據(jù)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，修訂的主要原因有兩個(gè)：首先是法規(guī)的上位法相繼修改或新增,，《中華人民共和國海上交通安全法》于2021年修訂,，《福建省海上搜尋救助條例》于2023年1月1日起施行，修訂前《條例》的內(nèi)容,、重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)規(guī)定,、法律責(zé)任與上位法不相適應(yīng)。其次是新業(yè)態(tài)發(fā)展需要配套新的管理法規(guī),。近年來,，隨著“海上福州”建設(shè)深入推進(jìn)，福州海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),。去年,，福州漁業(yè)產(chǎn)值位居全國第一，海洋生產(chǎn)總值位居全國第三,。與此同時(shí),，海洋船舶與工程裝備制造業(yè),、臨海能源產(chǎn)業(yè),、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、福州海上休閑活動(dòng)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，船舶和海上設(shè)施大幅增多且呈現(xiàn)出大型化,、專業(yè)化的特點(diǎn),，海上通航環(huán)境發(fā)生了很大變化，防范海上交通安全風(fēng)險(xiǎn)的形勢也隨之改變,。

　　“今年是習(xí)近平總書記提出‘海上福州’戰(zhàn)略30周年,。《條例》的頒布實(shí)施,，為我市做好海洋經(jīng)濟(jì)這篇大文章,，加快建設(shè)海洋強(qiáng)市提供了法治保障，意義重大,?！备Ｖ莺Ｊ戮窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　多項(xiàng)管理制度創(chuàng)新

　　上升為法規(guī)規(guī)定

　　福州海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《條例》關(guān)于海事管理的有關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了鮮明的福州特色,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)海事管理制度創(chuàng)新上升為地方性法規(guī)規(guī)定的突破，亮點(diǎn)頗多,。

　　首次將海上交通安全信息共享共治要求納入立法,，明確了地方政府及部門、涉海相關(guān)企事業(yè)單位的職責(zé),，推動(dòng)海上交通安全信息共享共治法治化運(yùn)行,。

　　首次將公布高風(fēng)險(xiǎn)警示區(qū)、加強(qiáng)聯(lián)合巡航執(zhí)法,、開展防碰撞安全宣教等防范商漁船碰撞管理要求納入立法,。

　　首次以立法形式要求市、縣（區(qū)）政府建立海上污染和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制,、組建救援隊(duì)伍并定期組織演練,。

　　本次修訂還突出地方性法規(guī)的補(bǔ)充性和可操作性，強(qiáng)調(diào)地方特色,、突出問題導(dǎo)向,，結(jié)合福州海域特點(diǎn)，建立閩江口內(nèi)港區(qū)100總噸以上內(nèi)河船配備船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),、金牌門等事故高發(fā)水域特殊航段航行限制,、客運(yùn)船舶惡劣天氣限制開航、橋區(qū)水域安全管理,、海上休閑活動(dòng)區(qū)域劃定,、搜救安全通道預(yù)留以及海上風(fēng)電場、養(yǎng)殖平臺(tái),、文旅體育等涉海新業(yè)態(tài)項(xiàng)目選址等系列制度,，旨在有效降低船舶碰撞風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)海上交通安全。

　　細(xì)化制度強(qiáng)化裝備

　　提升執(zhí)法能力

　　法規(guī)將于10月1日起實(shí)施,。市人大常委會(huì)要求各級(jí)相關(guān)職能部門依法落細(xì)落實(shí)制度保障,、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障等,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決法規(guī)貫徹實(shí)施過程中遇到的問題,。

　　市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，抓好隱患排查,、應(yīng)急演練等工作，構(gòu)建“政府主導(dǎo),、屬地負(fù)責(zé),、部門聯(lián)動(dòng)”的海上交通安全管理格局；強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)和科技支撐,，提升執(zhí)法能力,，推進(jìn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法，并著眼海上交通發(fā)展需求,，加大無人機(jī)巡查,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),、新裝備運(yùn)用,，不斷提升海上交通管理智能化水平；重點(diǎn)抓好監(jiān)管執(zhí)法人員和從業(yè)主體的普法宣傳,，推動(dòng)港口碼頭,、港航企業(yè)、船舶從業(yè)者自覺尊法學(xué)法守法用法,。接下來福州海事局將制定詳細(xì)方案,，細(xì)化配套制度，確?！稐l例》有效執(zhí)行,。（記者 李白蕾）