

10月1日,《福建省武夷山國家公園條例》即將施行,。這是全國首例針對“雙世遺”國家公園的省際協(xié)同立法,,創(chuàng)新性地解決了省際間存在的部分管理領域尺度不一、寬嚴各異的“一園兩治”問題,,也是閩贛兩省協(xié)同推動武夷山國家公園共保,、共管、共享的最新成果,。
2021年,,武夷山國家公園成為首批正式設立的五個國家公園之一,也是唯一在世界文化和自然雙遺產(chǎn)地建立的國家公園,,橫跨閩贛兩省,。
獨特的地理位置和豐富的自然文化資源,使得單一省份的治理模式難以全面兼顧武夷山國家公園保護與發(fā)展的雙重需求,。2018年施行的福建省《武夷山國家公園條例(試行)》也已不能完全覆蓋國家公園范圍,,迫切需要與時俱進作出調(diào)整,。
此時,強化省際合作,,開展協(xié)同立法,,成為閩贛兩省的“同題共答”。
2023年,,福建省人大常委會將武夷山國家公園立法工作作為貫徹習近平生態(tài)文明思想,、習近平文化思想的具體實踐,打破立法常規(guī)工作格局,,專門成立由省人大常委會領導,,省人大法制委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和省人大常委會法工委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委等組成的立法工作領導小組和工作專班,與江西省攜手并進,。
“從起草修改到調(diào)研論證,,閩贛兩省在協(xié)同立法過程中多次會商,在不斷交流探索中達成了共識,?!笔∪舜蟪N瘯r(nóng)業(yè)農(nóng)村工委有關負責人表示。
2024年5月29日,,福建省人大常委會會議表決通過《福建省武夷山國家公園條例》,。次日,《江西省武夷山國家公園條例》也經(jīng)江西省人大常委會會議表決通過,。兩省條例自2024年10月1日起同步施行,,武夷山國家公園的保護與管理步入了全新的階段。
“求大同,,存小異”是條例的最突出特點,。
一方面,兩省條例在審議通過,、頒布施行等時間節(jié)點上協(xié)同一致,,在閩贛協(xié)作專章和分區(qū)管控措施、禁止行為,、法律責任等條款設置上也協(xié)同一致,。另一方面,條例創(chuàng)新性地針對兩個片區(qū)在資源,、人居,、茶業(yè)等方面的不同特點,兼顧個性化管理的需要,,在發(fā)展共享和管理機制方面則各自體現(xiàn)本省特色,。
既重自然資源保護,,又重文化資源保護,是條例的另一特點,。
針對剝離表層土用于茶葉種植,,以及露營、燒烤,、攀巖,、探險等突出問題,條例探索性設立禁止條款和法律責任,。而對朱子文化,、茶文化、陶瓷文化,、古閩族文化等傳統(tǒng)文化,,條例則創(chuàng)新性地規(guī)定,要合理挖掘利用文化資源,,推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展。
“從‘一園兩治’到‘一園共治’,,閩贛協(xié)同立法不僅為武夷山國家公園提供了堅實的法治保障,,更為跨區(qū)域國家公園的有效治理提供了有益經(jīng)驗?!笔∪舜蟪N瘯üの嘘P負責人表示,。(記者 鄭昭)