中共福建省委 福建省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見

（2025年1月27日）

　　做好2025年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作,，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和在福建考察時(shí)的重要講話精神,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，深入實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程,，確保糧食安全,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,、鄉(xiāng)村建設(shè)水平,、鄉(xiāng)村治理水平，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益,、農(nóng)村增活力,、農(nóng)民增收入，加快走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路,，為全省奮勇爭(zhēng)先,、再上臺(tái)階貢獻(xiàn)“三農(nóng)”力量。

　　一,、鞏固提升糧食產(chǎn)能,，確保糧食穩(wěn)定安全供給

　　（一）切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn),。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制,，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量持續(xù)增長,。落實(shí)新一輪糧食產(chǎn)能提升任務(wù),，到2030年全省新增糧食產(chǎn)能20萬噸。擴(kuò)大再生稻和旱稻種植,，推廣水旱糧經(jīng)輪作,，深化煙稻雙優(yōu)基地建設(shè)，挖掘馬鈴薯、大豆等旱糧生產(chǎn)潛力,，發(fā)展鮮食玉米,、專用型甘薯等特色旱糧，繼續(xù)開展耕地認(rèn)領(lǐng)種糧等活動(dòng),。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程,，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，集成推廣穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù),，促進(jìn)大面積單產(chǎn)提升,。鞏固油菜擴(kuò)種成果，穩(wěn)定花生種植面積,，擴(kuò)大油茶種植面積,。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，落實(shí)糧油規(guī)模種植主體補(bǔ)貼政策,，繼續(xù)實(shí)行秈稻谷最低收購價(jià)政策,，統(tǒng)籌做好市場(chǎng)化和政策性收購，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制,。降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例,，全面實(shí)施稻谷、玉米完全成本保險(xiǎn)政策,。推進(jìn)產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。

　　（二）強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備和節(jié)糧減損,。落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備任務(wù),，強(qiáng)化儲(chǔ)備糧監(jiān)管，實(shí)施糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng),，鞏固拓展糧食產(chǎn)銷合作渠道,，加快福州、廈門—漳州糧食物流核心樞紐建設(shè),，提升糧食應(yīng)急保障能力,。推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,。大力倡導(dǎo)健康飲食,，加強(qiáng)公共食堂、餐飲機(jī)構(gòu)等用油指導(dǎo),。推動(dòng)糧食機(jī)收減損,、適度加工和科學(xué)儲(chǔ)存。

　　（三）加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升,。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”,，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，確保全省年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。持續(xù)整治“大棚房”,、侵占耕地“挖湖造景”,、亂占耕地建房等問題，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為,。探索建立耕地種植用途管控機(jī)制,，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序。分類有序做好耕地“非糧化”整改,，結(jié)合地塊實(shí)際,，充分尊重群眾意愿，對(duì)果樹處于盛果期,、林木處于生長期,、魚塘處于收獲季的，要留出合理過渡期,，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化,、“一刀切”。穩(wěn)慎分類開展撂荒耕地治理利用,，推進(jìn)耕地流出問題整改,，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地恢復(fù)。在耕地總量不減少,、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下,，統(tǒng)籌實(shí)施土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)等,，拓展補(bǔ)充耕地途徑,。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制。推進(jìn)新增耕地規(guī)范管理和合理利用,。在確保耕地保護(hù)任務(wù)不降低前提下,，穩(wěn)妥有序退出河道內(nèi)影響行洪安全等的不穩(wěn)定耕地。加強(qiáng)傳統(tǒng)梯田保護(hù),。完成第三次全國土壤普查任務(wù),。

　　（四）加快農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造9萬畝,，配套完善灌排工程體系,。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容,，強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管,，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù),。分類分區(qū)推進(jìn)溝渠整治，加快修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田及灌排設(shè)施，推廣農(nóng)田設(shè)施災(zāi)損保險(xiǎn)管理模式,。實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng),。開展酸化耕地治理，推進(jìn)鹽堿地改造利用,。

　　（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快建設(shè)福建海南南繁科研育種基地,、國家東南沿海水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)中心,。推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，提升全省雜交水稻制種基地建設(shè)水平,，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè),。開展基層農(nóng)技推廣人員能力提升培訓(xùn),，實(shí)施基層農(nóng)技推廣人員“雙百”計(jì)劃。深化科技特派員服務(wù)團(tuán)工作機(jī)制,，推進(jìn)科技村落,、科技小站、科技小院等建設(shè),。

　　（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田自動(dòng)氣象觀測(cè)體系,，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害精細(xì)化監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，完善氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)機(jī)制,。推進(jìn)大水網(wǎng),、大水缸、大供水,、大安全“四大”工程建設(shè),，提升小流域山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警,、預(yù)演,、預(yù)案“四預(yù)”能力，完善“千庫聯(lián)調(diào)”平臺(tái),，開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,，加快構(gòu)建山區(qū)沿海協(xié)調(diào)發(fā)展的福建水網(wǎng)。有效防治主要農(nóng)作物病蟲害，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控,。加強(qiáng)森林防火體系建設(shè),，推進(jìn)松材線蟲病疫情防控。深入實(shí)施沿海防護(hù)林工程,，開展互花米草復(fù)萌除治和生態(tài)修復(fù),，維護(hù)濱海濕地生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)安全。加強(qiáng)進(jìn)境糧食,、植物繁殖材料檢疫監(jiān)管,，防控非洲大蝸牛等外來入侵物種。健全農(nóng)村應(yīng)急管理組織體系,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn),，開展農(nóng)村道路交通、燃?xì)?、消防,、自建房等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整治。推進(jìn)“千個(gè)避災(zāi)點(diǎn)提升工程”建設(shè),，落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備,。

　　二、推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　?。ㄆ撸╈柟掏卣姑撠毠?jiān)成果。提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能,，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入幫扶,。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶。開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),。分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，落實(shí)財(cái)政、金融,、消費(fèi)幫扶等政策措施,，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。深入開展科技,、醫(yī)療,、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶。按照國家統(tǒng)一部署開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定,，推動(dòng)防止返貧幫扶政策與農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌,。強(qiáng)化對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，健全分層分類社會(huì)救助體系,，完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，落實(shí)兜底保障政策措施,。健全脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制，全面清查脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn),，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬,。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，實(shí)行分類管護(hù),、規(guī)范處置,。開展五年過渡期總體評(píng)估，研究制定過渡期后幫扶政策,。

　　（八）統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局,。推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用,。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施圍繞人口配,、公共服務(wù)跟著人口走，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化建設(shè)發(fā)展,。分類推進(jìn)做大做強(qiáng)縣城,，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能互補(bǔ),，提升縣城綜合承載能力,。因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，合理優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域格局,，有序推進(jìn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)建,、村莊聯(lián)建。強(qiáng)化村莊分類結(jié)果運(yùn)用,，合理確定村莊建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序,，統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)，依法有序開展村莊搬遷撤并,，因地制宜探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式,。

　　（九）健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付,、新增建設(shè)用地指標(biāo),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。探索開展?jié)摿Φ貐^(qū)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,，加大對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障力度,，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就近就讀，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,，探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)依法自愿有償退出的辦法,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新基層管理體制,，推進(jìn)人口小縣優(yōu)化職責(zé)體系和組織架構(gòu),，探索精簡(jiǎn)高效縣域治理新模式。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能,，鼓勵(lì)具備條件的片區(qū)率先開展行政區(qū)劃調(diào)整,。

　　（十）推進(jìn)新時(shí)代山海協(xié)作,。加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣及欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣交通,、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，提升教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平,。推進(jìn)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園,，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群,。推進(jìn)廣龍,、滬明對(duì)口合作，加快閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè),。深化閩寧協(xié)作,，持續(xù)加大人才交流、產(chǎn)業(yè)合作,、勞務(wù)協(xié)作,、消費(fèi)幫扶力度，建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)孵化聯(lián)盟,，提升閩寧鎮(zhèn),、閩寧鄉(xiāng)村振興樣板村、閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平,。扎實(shí)做好援疆援藏援三峽等工作,。

　　三、踐行大農(nóng)業(yè)觀大食物觀,，加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　?。ㄊ唬┤骈_發(fā)食物資源,。堅(jiān)持山海田一起抓，構(gòu)建糧經(jīng)統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁結(jié)合,、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。鞏固生豬產(chǎn)能,，做強(qiáng)做優(yōu)肉雞產(chǎn)業(yè),，支持禽蛋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)奶源生產(chǎn)能力建設(shè),，推進(jìn)地方特色畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化,。擴(kuò)大冬春上市優(yōu)勢(shì)蔬菜種植面積，大力發(fā)展夏秋高山蔬菜,，加強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保供基地建設(shè),。調(diào)優(yōu)水果生產(chǎn)布局和熟期結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色水果,。推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展,，建設(shè)生態(tài)茶園，推廣新式茶飲,，深挖茶文化內(nèi)涵,，推進(jìn)茶旅融合。發(fā)展筍竹產(chǎn)業(yè),，規(guī)范發(fā)展林藥,、林菌、林蜂,、林禽等林下種養(yǎng),，創(chuàng)新發(fā)展藥食同源產(chǎn)業(yè)，打造“森林糧庫”,。推進(jìn)糧食和大食物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),。

　　（十二）建設(shè)現(xiàn)代化“福海糧倉”。推進(jìn)海洋漁業(yè)七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，建設(shè)福建特色現(xiàn)代海洋牧場(chǎng),，打造一批宜居、宜業(yè),、宜游的現(xiàn)代新漁村,。優(yōu)化近岸水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，加快發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,，支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,。實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣及尾水處理“五大行動(dòng)”。深化海洋漁船北斗定位,、寬帶衛(wèi)星等終端應(yīng)用,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理,。推進(jìn)福州,、廈門國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代漁港和國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，建設(shè)福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地,。構(gòu)建覆蓋全省海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、海洋資源開發(fā)利用,、海上安全指揮,、海洋生態(tài)保護(hù)一體化大融合“海上福建”總平臺(tái)。

　　（十三）提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平,。開展農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng),，實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，推廣高效作業(yè)機(jī)具和適合丘陵山區(qū)及特色作物生產(chǎn)的小型,、智能機(jī)械,，因地制宜提升糧食產(chǎn)地烘干能力，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新,。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工裝備研發(fā)制造,，發(fā)展茶葉、食用菌,、深遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)裝備,，鼓勵(lì)研發(fā)首臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)裝備。集中連片推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)設(shè)施改造提升,，建設(shè)植物工廠,，加快建設(shè)水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。發(fā)展食用菌高層,、多層,、立體式集約化栽培，推廣移動(dòng)智慧菇房,、光伏菇棚等模式,。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施化規(guī)模養(yǎng)殖。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，實(shí)施“農(nóng)業(yè)云131”工程,，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)田建設(shè)，培育一批智慧農(nóng)場(chǎng),，拓展人工智能,、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景,。

　?。ㄊ模┩七M(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，做強(qiáng)做優(yōu)臨海藍(lán)色,、閩西北綠色,、閩東南高優(yōu)三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，做好“土特產(chǎn)”文章,。深入實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程,，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品智能化、清潔化初加工和精深加工,。開發(fā)休閑食品,、功能食品、調(diào)味用品,、保健飲品,、生態(tài)食品，推行中央廚房,、現(xiàn)代加工倉儲(chǔ)模式,，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持縣城,、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心,，改造提升特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、田頭市場(chǎng),，持續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布和預(yù)期引導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。加快農(nóng)文旅融合，開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn),，創(chuàng)新拓展鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)場(chǎng)景,，推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，推介全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣,、省級(jí)以上美麗休閑鄉(xiāng)村,。

　　（十五）加強(qiáng)“福農(nóng)優(yōu)品”品牌建設(shè),。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng),，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，評(píng)定一批福建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,、福建名牌農(nóng)產(chǎn)品,，加快打造“福農(nóng)優(yōu)品”品牌矩陣。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，健全食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行制度,。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥經(jīng)營門店購銷臺(tái)賬記錄制度和限制使用農(nóng)藥實(shí)名購買制度。深化重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留治理,，推進(jìn)獸用抗菌藥減量使用，加強(qiáng)動(dòng)物及產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法監(jiān)管,。

　?。ㄊ┓e極探索海峽兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新路。拓寬臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)和中小企業(yè)在閩發(fā)展路徑,，打造福建臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園品牌,，提升閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。以閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣縣和推廣基地為載體,，引進(jìn)推廣一批臺(tái)灣新品種新技術(shù)新機(jī)具,。加快建設(shè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)良種研發(fā)與繁育中心，支持閩臺(tái)種業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合育種攻關(guān)和商業(yè)化育種,。深化閩臺(tái)基層交流,，持續(xù)開展兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流對(duì)接活動(dòng)。

　　（十七）深化高水平農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作,。密切與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）有關(guān)成員國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作,，培育農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)主體。深化“閩茶海絲行”等特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng),，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家合作,，拓展南美、中亞,、中東等新興市場(chǎng),。鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài),。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等違法行為,。加強(qiáng)菌草技術(shù)援外培訓(xùn)和推廣，深化水稻,、白羽肉雞育種等領(lǐng)域?qū)ν夂献?，推?dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖“技術(shù)出海”,，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)國際合作品牌,。

　　（十八）推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)強(qiáng)能整縣推進(jìn)行動(dòng),，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效作為政策扶持項(xiàng)目?jī)A斜的重要依據(jù)。提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效,，推廣丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,、“供銷農(nóng)場(chǎng)”等模式。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn),，深化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作,，維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。推進(jìn)家政興農(nóng)行動(dòng),。推動(dòng)農(nóng)民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運(yùn)轉(zhuǎn),，依法糾治各類欠薪問題。擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模,，優(yōu)先吸納符合條件的農(nóng)民就業(yè),。

　　四、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，建設(shè)和美鄉(xiāng)村

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧?guī)范化建設(shè),，積極推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù),，加快補(bǔ)齊單村供水設(shè)施短板。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng),，推進(jìn)“鄰縣高速通”工程,、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通”工程，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，全面推行交通事故隱患點(diǎn)“微改造”,。改善農(nóng)村水路交通出行條件。加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持連鎖經(jīng)營布局縣域市場(chǎng),，推動(dòng)冷鏈配送和即時(shí)零售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品以舊換新，完善廢舊家電等回收利用網(wǎng)絡(luò),。推進(jìn)農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí),，加強(qiáng)農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用,，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)公共充換電設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,，做好受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建,。推動(dòng)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋補(bǔ)強(qiáng),。推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè),，完善基層廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快數(shù)字鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè),，開展數(shù)字鄉(xiāng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)“5G+智慧農(nóng)村”融合發(fā)展。

　　（二十）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,，推進(jìn)縣域高中建設(shè)和內(nèi)涵提升，提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和消防,、安全等管理水平。全面加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理,，確保食品安全和資金規(guī)范使用,。加大緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)力度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升,，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)。深入開展全民健身和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。健全基本醫(yī)保參保長效機(jī)制,，對(duì)連續(xù)參保和當(dāng)年零報(bào)銷的農(nóng)村居民，提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額,。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，積極發(fā)展老年人助餐服務(wù),。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。支持發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒普惠托育服務(wù),，提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,，關(guān)心關(guān)愛留守兒童、困境兒童,，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù),。加快建設(shè)符合農(nóng)民需要的全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

　?。ǘ唬┙永m(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升工程，圍繞人居環(huán)境,、村莊風(fēng)貌,、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。深化拓展和美鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè),，深入開展村莊清潔行動(dòng),。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水與黑臭水體等治理，推動(dòng)廁所糞污和生活污水協(xié)同治理,，推動(dòng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)消除生活污水收集管網(wǎng)空白區(qū),。完善農(nóng)村生活垃圾治理模式，推動(dòng)源頭減量,、就地就近處理和資源化利用,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類機(jī)制。推動(dòng)以縣域?yàn)閱挝?，將村莊保潔,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和公廁管護(hù)“打包”進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營管理。

　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)地,、節(jié)水,、節(jié)肥、節(jié)藥,、節(jié)能和發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)“五節(jié)一循環(huán)”等綠色發(fā)展模式,。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，開展重點(diǎn)區(qū)域林相改善行動(dòng),，推進(jìn)造林綠化,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以武夷山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，實(shí)施閩西北,、閩西南山地丘陵生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目,，開展珍貴瀕危物種拯救保護(hù)行動(dòng)，搶救復(fù)壯古樹名木,。加強(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，強(qiáng)化河湖生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè),，開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)修復(fù),，治理水土流失。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理,。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,，實(shí)施畜禽糞污資源化利用工程，完善農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)制,。精準(zhǔn)劃定秸稈禁燒范圍,，依法依規(guī)落實(shí)禁燒管控要求。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)國控點(diǎn),、省控點(diǎn)建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。

　　五,、加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村治理,，建設(shè)善治鄉(xiāng)村

　　（二十三）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn),、整頓后進(jìn)機(jī)制,，深化運(yùn)用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任,。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)走村入戶制度。保持縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定,，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)施鄉(xiāng)村振興干部能力提升計(jì)劃,，深化鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn),，辦好村主干“頭雁強(qiáng)·產(chǎn)業(yè)興”專題培訓(xùn)班，著力解決部分年輕干部在農(nóng)村基層“水土不服”問題,。實(shí)施村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng),，加大對(duì)農(nóng)村青年后備干部的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，為2026年村“兩委”換屆做好準(zhǔn)備,，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織,。完善基層監(jiān)督體系，落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度,，健全村“兩委”成員資格縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制,，嚴(yán)格村干部特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,，規(guī)范完善村級(jí)權(quán)責(zé)清單,，全面推行“四議兩公開”、“六要”群眾工作法及村級(jí)議事協(xié)商目錄制度,。發(fā)揮村規(guī)民約,、紅白理事會(huì),、村民議事會(huì)等作用，提高村民自治和鄉(xiāng)村治理服務(wù)水平,。

　　（二十四）持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù),。壓茬推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，破解基層治理“小馬拉大車”問題,。健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴(yán)管控長效機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村黨群服務(wù)中心陣地建設(shè),。嚴(yán)格控制對(duì)基層開展督查檢查考核。精簡(jiǎn)優(yōu)化涉農(nóng)基層考核,。鞏固“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)清理成果,。統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理,，持續(xù)深化整治“指尖上的形式主義”,。推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”。通過“減上補(bǔ)下”等方式推動(dòng)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜,，加強(qiáng)分類管理,、統(tǒng)籌使用。持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題,，開展對(duì)村巡察,，落實(shí)新時(shí)代農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)范。堅(jiān)持過緊日子,，堅(jiān)決剎住超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)之風(fēng)向基層蔓延,。

　　（二十五）加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。深化拓展城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展,、“循跡再奮進(jìn)”新時(shí)代文明實(shí)踐提質(zhì)培優(yōu)工程,，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程,，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入踐行,，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。大力開展志愿服務(wù),，深化“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng),，推進(jìn)和睦家庭與和諧鄰里建設(shè)。弘揚(yáng)紅色文化,，傳承提升八閩優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化和地域文化,、特色文化，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村,、傳統(tǒng)村落,、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用,。發(fā)揮鄉(xiāng)村慈善力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚養(yǎng)成,。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制,，實(shí)施文化惠民項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化能人扶持,。鼓勵(lì)開展“四季村晚”等群眾性文化活動(dòng),，舉辦“村BA”等“村”字頭體育賽事，組織富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的民俗活動(dòng),，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)系列慶?；顒?dòng)。

　　（二十六）推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,。發(fā)揮婦聯(lián),、共青團(tuán)等組織作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村適婚群體的公益性婚戀服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛,。推進(jìn)農(nóng)村高額彩禮問題綜合治理,。加強(qiáng)宗祠規(guī)范管理。深化殯葬改革,，推廣文明簡(jiǎn)約治喪模式,，落實(shí)遺體火化和節(jié)地生態(tài)安葬有關(guān)政策。持續(xù)整治人情攀比,、大操大辦,、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題,，因地制宜完善約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)范農(nóng)村演出市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村科普陣地建設(shè),，反對(duì)封建迷信,。

　　（二十七）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧,。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè),，開展“蒲公英在八閩”法治宣傳，培育“法律明白人”,，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建,。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè),，強(qiáng)化集鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所防控,，組建壯大農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作團(tuán)隊(duì)。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,，防范遏制“村霸”,、家族宗族黑惡勢(shì)力滋生蔓延,。完善社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)人員服務(wù)管理和幫扶,。打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪,，開展“無毒鄉(xiāng)村”守護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷,、詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪,。加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，常態(tài)化開展“信訪接待下基層”,，深入開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作,，完善信息共享,、協(xié)同解決機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛排查化解常態(tài)長效,。

　　六,、健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制，厚植農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能

　?。ǘ耍┓€(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。推進(jìn)泉州洛江區(qū)第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點(diǎn)。按照依法,、自愿,、有償原則，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理制度,，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的資格審查,、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范,。完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用穩(wěn)定在合理水平,。

　　（二十九）管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn),。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，開展集體收益分配權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn),。推動(dòng)實(shí)施新一輪發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和紅色美麗村莊建設(shè)兩個(gè)專項(xiàng),。建設(shè)省級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),。加快推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作,。通過出租、入股,、合作等方式,，探索農(nóng)戶合法擁有的住房盤活利用有效實(shí)現(xiàn)形式,。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地,，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房,。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，完善土地增值收益分配機(jī)制,。

　　（三十）統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè),、農(nóng)墾、供銷合作社和水價(jià)等改革,。推進(jìn)全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè),，完善分類經(jīng)營、分區(qū)施策的森林經(jīng)營制度,，調(diào)整優(yōu)化林木采伐管理制度,，開展林下經(jīng)濟(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記，推動(dòng)林業(yè)金融創(chuàng)新,，發(fā)展林業(yè)碳匯,，推廣林票、森林生態(tài)運(yùn)營中心等做法,，探索林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，推進(jìn)集體林權(quán)制度“多方得益、多式聯(lián)營,、多重服務(wù)”改革試點(diǎn),。深化農(nóng)墾改革，健全完善農(nóng)墾經(jīng)營管理體制機(jī)制,。深化供銷合作社綜合改革,。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和用水權(quán)改革，加強(qiáng)取用水管理,，推廣運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù),。

　　（三十一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入,，強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束,。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。積極爭(zhēng)取超長期特別國債支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目,。積極支持符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券資金,。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券,。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),，在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，積極拓展抵質(zhì)押物范圍，按照市場(chǎng)化原則探索推廣畜禽活體,、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款,。發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司作用，推進(jìn)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助,、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，健全涉農(nóng)信貸投放考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放,。實(shí)施農(nóng)村地區(qū)金融信用提升工程,。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村信用社改革及村鎮(zhèn)銀行優(yōu)化重組。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面,、增品,、提標(biāo)，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)管,，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)資金等問題,。

　　（三十二）完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制,。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，深入實(shí)施科技特派員,、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員,、金融助理員等制度。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才專項(xiàng),，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)等人才隊(duì)伍建設(shè),。優(yōu)化調(diào)整涉農(nóng)學(xué)科專業(yè),，提升涉農(nóng)職業(yè)教育水平，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)深度開展產(chǎn)教融合,、校企合作,。推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目,，實(shí)施八閩鄉(xiāng)村巾幗追夢(mèng)人計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng),。實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村，健全評(píng)聘激勵(lì)機(jī)制,。深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作,，支持臺(tái)灣建筑師、文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理,，打造兩岸融合“師帶徒”鄉(xiāng)村振興幫扶品牌,。搭建“新農(nóng)人”培育平臺(tái)，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。

　　辦好農(nóng)村的事,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在黨,。必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題擺在重中之重位置,，夯實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,，推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)，健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制,。統(tǒng)籌開展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核,。保持歷史耐心，盡力而為,、量力而行,，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。全面落實(shí)“四下基層”制度,，走好新時(shí)代黨的群眾路線,，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，充分尊重農(nóng)民意愿,，改進(jìn)工作方式方法，鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和改革創(chuàng)新,，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾積極性,，激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興動(dòng)力活力。