改革開放初期手寫辦理出入境手續(xù) 手寫辦理出入境手續(xù),。（資料圖）

　　福州晚報(bào)記者 程明 葉智勤 通訊員 榕公宣 文/攝

　　“在自助簽注機(jī)上操作,，不到1分鐘就完成了簽注,?！弊蛉?，在福州市市民服務(wù)中心的24小時(shí)便民自助服務(wù)區(qū),，市民井然有序地排隊(duì)辦手續(xù),。李先生辦理出入境證件簽注,，插入卡式往來港澳通行證后,，選擇簽注有效期和次數(shù),，放入所需現(xiàn)金,，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入擦寫程序，隨即辦好簽注,。

　　福州市公安局出入境管理處處長(zhǎng)王誓超介紹,，去年福州市公安局出入境管理部門辦理出入境證件超過109萬件次，其中內(nèi)地居民往來港澳地區(qū)超過57萬人次,。出入境業(yè)務(wù)的辦理,，經(jīng)歷了翻天覆地的變化：改革開放之初，柜臺(tái)申請(qǐng),，手工填寫,；如今，足不出戶通過電腦申請(qǐng),，也可隨時(shí)隨地用手機(jī)辦理,。

　　昔日：辦理護(hù)照費(fèi)盡周折

　　“以前出一趟國(guó)真不容易！”提及辦理護(hù)照的今昔對(duì)比,，在出入境崗位工作30多年,、去年退休的福州市公安局出入境管理處外管科科長(zhǎng)陳春很有發(fā)言權(quán)。

　　改革開放初期,，申請(qǐng)護(hù)照的手續(xù)非常繁瑣,，首先要領(lǐng)取申請(qǐng)表，跑單位或派出所政審蓋章,，再到窗口遞交戶口簿,、身份證及相關(guān)證明材料?！芭芤惶瞬荒芙鉀Q問題,，僅提交相應(yīng)證明就夠折騰的?！标惔赫f,。

　　比如出境定居，須提交擬定居地親友同意去定居的證明或者前往國(guó)家和地區(qū)的定居許可證明,；出境探親訪友,，須提交親友經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和邀請(qǐng)證明；出境留學(xué),，須提交接受學(xué)校入學(xué)許可證件和必需的經(jīng)濟(jì)保證證明等,。無論辦什么業(yè)務(wù)，原件及復(fù)印件都有厚厚一疊,。

　　此外,，早先福州交通不便，讓辦理出入境證件變得難上加難,，比如人們從馬尾亭江,、瑯岐來一趟市區(qū)很不容易,，需要趕早班車或乘輪渡，臨近中午才能到達(dá),，因此有的人提前一天住在市區(qū)親戚家,。

　　陳春回憶說，今年60多歲的林先生家住瑯岐,，當(dāng)時(shí)國(guó)外一名親戚突然病重，他要出國(guó)探望,。耗時(shí)4個(gè)多月把手續(xù)辦齊后護(hù)照發(fā)下來,，親人已去世一個(gè)月，這成了林先生心中永遠(yuǎn)的遺憾,。

　　當(dāng)時(shí)出境難是普遍現(xiàn)象,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1988年全市僅有3萬多人申請(qǐng)辦理護(hù)照,。

　　如今電腦操作實(shí)現(xiàn)出入境手續(xù)便捷辦理,。

　　如今：辦證實(shí)現(xiàn)立等可取

　　據(jù)陳春介紹，出入境管理處原先的辦公地點(diǎn)在福州市公安局北側(cè)連接食堂的一棟小樓,，受理接待廳僅有40平方米左右,，一扇小窗戶前擺放一張辦公桌，一天接待七八十人,，有時(shí)100多人,。

　　1988年出現(xiàn)日本留學(xué)熱，1989年出現(xiàn)澳大利亞留學(xué)熱,。那些年,，市公安局圍墻外的小河邊凌晨就有人排隊(duì)，不寬敞的大廳擠得滿滿當(dāng)當(dāng),，一張?zhí)顚懮暾?qǐng)表的桌子碗口粗的腿被擠斷了,。當(dāng)時(shí)不得不增加窗口接待人員，加班審批辦證,，護(hù)照簽發(fā)量從2萬多本增至5萬多本,。

　　如今，隨著“放管服”改革深入推進(jìn),，出入境辦理窗口入駐市市民服務(wù)中心,，受理接待大廳面積達(dá)2000多平方米。

　　全市各縣（市）區(qū)已有出入境受理窗口,，而且倉山,、晉安和高新區(qū)出入境窗口安裝了自助填表機(jī)、自助繳費(fèi)機(jī),、自助受理機(jī),、發(fā)證機(jī),。群眾只要用身份證就可以自助打印申請(qǐng)表，免費(fèi)照相,，免交戶口簿等證明材料,，實(shí)現(xiàn)出入境證件立等可取。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，去年我市群眾自助辦理赴港澳臺(tái)旅游再次簽注86264件次,，占全年受理量的12%；全市自助受理機(jī)日均受理489筆,，占比18%,。如今，網(wǎng)上預(yù)約辦證逐漸成為群眾的首選,。

　　“放管服”改革：讓市民更有獲得感

　　四十年改革變遷,，四十年砥礪前行。福州市公安局新聞發(fā)言人唐亮介紹,，市公安局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，全面深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)抓好“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”等審批服務(wù),。

　　市公安局編制完成權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)1484項(xiàng),，推出第一批“最多跑一趟”辦事清單83項(xiàng)，90項(xiàng)審批事項(xiàng)壓縮至法定辦事時(shí)限30%以下,；實(shí)行大陸居民赴臺(tái)旅游再次簽注自助受理和網(wǎng)上受理,，實(shí)現(xiàn)立等可取，此舉屬于全國(guó)首創(chuàng),，窗口“無否決權(quán)”工作機(jī)制被全省推廣,；建成華僑服務(wù)管理“一僑一號(hào)”綜合服務(wù)平臺(tái)；完成戶籍制度改革,、創(chuàng)新地址要素管理工作,，試點(diǎn)推出身份證自助受理；建立110與市12345便民服務(wù)平臺(tái)通話機(jī)制,。

　　此外,，交警部門在率先建成自助服務(wù)大廳、“福州交警”APP實(shí)現(xiàn)16項(xiàng)“指尖服務(wù)”,、率先實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收證明憑證系統(tǒng)對(duì)接查詢,、省內(nèi)異地申領(lǐng)駕駛證等便民舉措的基礎(chǔ)上，完成公安部推出的20項(xiàng)交通管理“放管服”改革中的8項(xiàng),，交通服務(wù)水平不斷提升,。