改革開放初期手寫辦理出入境手續(xù) 手寫辦理出入境手續(xù),。（資料圖）

　　福州晚報記者 程明 葉智勤 通訊員 榕公宣 文/攝

　　“在自助簽注機(jī)上操作，不到1分鐘就完成了簽注,?！弊蛉眨诟Ｖ菔惺忻穹?wù)中心的24小時便民自助服務(wù)區(qū),，市民井然有序地排隊辦手續(xù),。李先生辦理出入境證件簽注，插入卡式往來港澳通行證后,，選擇簽注有效期和次數(shù),，放入所需現(xiàn)金，系統(tǒng)自動進(jìn)入擦寫程序,，隨即辦好簽注,。

　　福州市公安局出入境管理處處長王誓超介紹，去年福州市公安局出入境管理部門辦理出入境證件超過109萬件次,，其中內(nèi)地居民往來港澳地區(qū)超過57萬人次,。出入境業(yè)務(wù)的辦理，經(jīng)歷了翻天覆地的變化：改革開放之初,，柜臺申請,，手工填寫；如今,，足不出戶通過電腦申請,，也可隨時隨地用手機(jī)辦理。

　　昔日：辦理護(hù)照費(fèi)盡周折

　　“以前出一趟國真不容易,！”提及辦理護(hù)照的今昔對比,，在出入境崗位工作30多年、去年退休的福州市公安局出入境管理處外管科科長陳春很有發(fā)言權(quán),。

　　改革開放初期,，申請護(hù)照的手續(xù)非常繁瑣,，首先要領(lǐng)取申請表，跑單位或派出所政審蓋章,，再到窗口遞交戶口簿,、身份證及相關(guān)證明材料?！芭芤惶瞬荒芙鉀Q問題,，僅提交相應(yīng)證明就夠折騰的?！标惔赫f,。

　　比如出境定居，須提交擬定居地親友同意去定居的證明或者前往國家和地區(qū)的定居許可證明,；出境探親訪友,，須提交親友經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和邀請證明；出境留學(xué),，須提交接受學(xué)校入學(xué)許可證件和必需的經(jīng)濟(jì)保證證明等,。無論辦什么業(yè)務(wù)，原件及復(fù)印件都有厚厚一疊,。

　　此外,，早先福州交通不便，讓辦理出入境證件變得難上加難,，比如人們從馬尾亭江,、瑯岐來一趟市區(qū)很不容易，需要趕早班車或乘輪渡,，臨近中午才能到達(dá),，因此有的人提前一天住在市區(qū)親戚家。

　　陳春回憶說,，今年60多歲的林先生家住瑯岐,，當(dāng)時國外一名親戚突然病重，他要出國探望,。耗時4個多月把手續(xù)辦齊后護(hù)照發(fā)下來,，親人已去世一個月，這成了林先生心中永遠(yuǎn)的遺憾,。

　　當(dāng)時出境難是普遍現(xiàn)象,。據(jù)統(tǒng)計,，1988年全市僅有3萬多人申請辦理護(hù)照,。

　　如今電腦操作實現(xiàn)出入境手續(xù)便捷辦理。

　　如今：辦證實現(xiàn)立等可取

　　據(jù)陳春介紹,，出入境管理處原先的辦公地點(diǎn)在福州市公安局北側(cè)連接食堂的一棟小樓,，受理接待廳僅有40平方米左右,，一扇小窗戶前擺放一張辦公桌，一天接待七八十人,，有時100多人,。

　　1988年出現(xiàn)日本留學(xué)熱，1989年出現(xiàn)澳大利亞留學(xué)熱,。那些年,，市公安局圍墻外的小河邊凌晨就有人排隊，不寬敞的大廳擠得滿滿當(dāng)當(dāng),，一張?zhí)顚懮暾埍淼淖雷油肟诖值耐缺粩D斷了,。當(dāng)時不得不增加窗口接待人員，加班審批辦證,，護(hù)照簽發(fā)量從2萬多本增至5萬多本,。

　　如今，隨著“放管服”改革深入推進(jìn),，出入境辦理窗口入駐市市民服務(wù)中心,，受理接待大廳面積達(dá)2000多平方米。

　　全市各縣（市）區(qū)已有出入境受理窗口,，而且倉山,、晉安和高新區(qū)出入境窗口安裝了自助填表機(jī)、自助繳費(fèi)機(jī),、自助受理機(jī),、發(fā)證機(jī)。群眾只要用身份證就可以自助打印申請表,，免費(fèi)照相,，免交戶口簿等證明材料，實現(xiàn)出入境證件立等可取,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，去年我市群眾自助辦理赴港澳臺旅游再次簽注86264件次，占全年受理量的12%,；全市自助受理機(jī)日均受理489筆,，占比18%。如今,，網(wǎng)上預(yù)約辦證逐漸成為群眾的首選,。

　　“放管服”改革：讓市民更有獲得感

　　四十年改革變遷，四十年砥礪前行,。福州市公安局新聞發(fā)言人唐亮介紹,，市公安局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深入推進(jìn)“放管服”改革,，切實抓好“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”等審批服務(wù),。

　　市公安局編制完成權(quán)責(zé)清單事項1484項,，推出第一批“最多跑一趟”辦事清單83項，90項審批事項壓縮至法定辦事時限30%以下,；實行大陸居民赴臺旅游再次簽注自助受理和網(wǎng)上受理,，實現(xiàn)立等可取，此舉屬于全國首創(chuàng),，窗口“無否決權(quán)”工作機(jī)制被全省推廣,；建成華僑服務(wù)管理“一僑一號”綜合服務(wù)平臺；完成戶籍制度改革,、創(chuàng)新地址要素管理工作,，試點(diǎn)推出身份證自助受理；建立110與市12345便民服務(wù)平臺通話機(jī)制,。

　　此外,，交警部門在率先建成自助服務(wù)大廳、“福州交警”APP實現(xiàn)16項“指尖服務(wù)”,、率先實現(xiàn)機(jī)動車報廢回收證明憑證系統(tǒng)對接查詢,、省內(nèi)異地申領(lǐng)駕駛證等便民舉措的基礎(chǔ)上，完成公安部推出的20項交通管理“放管服”改革中的8項,，交通服務(wù)水平不斷提升,。