新華社北京12月18日電 4位“大家”,，40年立法崢嶸路

　　新華社記者王琦、陳菲

　　大雪節(jié)氣的北京，寒風(fēng)凜冽,。北京人民大會(huì)堂會(huì)議室里，卻溫暖如春,，氣氛熱烈,。

　　這里正在舉行的，是改革開(kāi)放40年全國(guó)人大立法與改革采訪座談會(huì),。座談會(huì)主角,，是40年中國(guó)立法進(jìn)程的四位親歷者：

　　楊景宇，十屆全國(guó)人大法律委主任委員,；

　　胡康生,，十一屆全國(guó)人大法律委主任委員；

　　喬曉陽(yáng),，十二屆全國(guó)人大法律委主任委員,；

　　張春生，全國(guó)人大常委會(huì)法工委原副主任,。

　　“四位元老級(jí)的立法巨匠,，親歷40年來(lái)法治建設(shè)歷程，參與或見(jiàn)證了重大決策和重大立法,?！?/p>

　　面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)25家媒體記者，主持人,、人大制度理論研究會(huì)副理事長(zhǎng)李連寧的介紹,，讓大家倍感期待。

　　四位年齡加起來(lái)超過(guò)300歲的“立法巨匠”,，精神矍鑠,，40年人大立法的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，在他們中氣十足的話語(yǔ)中,，像一幅畫卷,，鋪展開(kāi)來(lái)。

　　今年82歲的楊景宇老人,，曾親身經(jīng)歷改革開(kāi)放后社會(huì)主義法治建設(shè)的開(kāi)局,。

　　他介紹，1979年全國(guó)人大常委會(huì)法制委一成立,，就著手制定當(dāng)時(shí)急需的七部法律：選舉法,、地方組織法,、法院組織法、檢察院組織法,、刑法,、刑訴法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法,。

　　“當(dāng)時(shí)條件真苦啊,，熱情卻真高啊,！沒(méi)有電腦,，打字員就用咯噔咯噔響的設(shè)備打字，人大機(jī)關(guān)沒(méi)有印刷廠,，我就凌晨送到公安部那邊去印刷,，告訴他們?cè)缟?點(diǎn)前要送回人大?！彼f(shuō),，那段歲月，只爭(zhēng)朝夕,。

　　1979年,，這七部法律在五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議上通過(guò)。由此,，全國(guó)人民都看到了嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)主義法治的希望,。

　　“難忘開(kāi)頭啊，我印象最深的,，永世難忘的,，就是我們改革開(kāi)放后民主法治從什么地方開(kāi)始！”楊景宇說(shuō)完,，大家不由地鼓起掌來(lái),。

　　如今，對(duì)專利的保護(hù),，已是全社會(huì)的共識(shí),。

　　然而，參與起草專利法的張春生介紹,，20世紀(jì)80年代起草該法時(shí)，情況卻并不那么簡(jiǎn)單,。

　　“有反對(duì)的聲音,，理由是不立專利法，就能‘一家花錢引進(jìn),，百家使用’,，為此,，當(dāng)時(shí)有位同志寫了很長(zhǎng)的論證文章，立論就是不搞專利法,?！?/p>

　　后經(jīng)多方努力，專利法于1984年審議通過(guò),，得到了國(guó)際上的認(rèn)可,。

　　“當(dāng)時(shí)的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥說(shuō)，中文真奇妙,，用六十幾個(gè)條文把三個(gè)專利說(shuō)清楚了,。”說(shuō)到這,，張春生難掩興奮,，“這個(gè)法實(shí)施第一天，國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)就達(dá)3455件,?！?/p>

　　刑訴法作為國(guó)家的基本法律，也是改革開(kāi)放后制定的第一批法律之一,，在整個(gè)法律體系中具有舉足輕重的地位,。然而由于時(shí)代發(fā)展，1979年審議通過(guò)的法條在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的情形,。

　　“當(dāng)時(shí)有個(gè)案例,，收容所的警察都換了好幾個(gè)了，被收審的人還關(guān)在那里,，因?yàn)殛P(guān)的時(shí)間太久,，結(jié)果誰(shuí)也弄不清楚這個(gè)人為什么被關(guān)進(jìn)來(lái)?！痹鴧⑴c90年代刑訴法修改的胡康生說(shuō),。

　　疑罪從無(wú)，取消收容審查制度,，改革法院庭審方式……修改后的刑訴法,，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治理念。

　　“當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)出訪,，聽(tīng)到好幾個(gè)國(guó)家的立法機(jī)關(guān)都在稱贊中國(guó)刑訴法的修改是人權(quán),、法治的一大進(jìn)步?！焙瞪榻B,，隨后立法機(jī)關(guān)又趁熱打鐵，于第二年修改了刑法,，確定了罪刑法定,、罪刑相當(dāng)?shù)仍瓌t,，取消了三個(gè)“口袋罪”……

　　“改革開(kāi)放40年，我參與立法工作只有35年,，比他們資格都淺,。”喬曉陽(yáng)以這句自謙的話,，開(kāi)始了他的講述,。

　　他用“神仙打架，小鬼遭殃”這句俗語(yǔ)來(lái)形容立法法通過(guò)前法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、部門規(guī)章打架的情形,；

　　用 “鴨子浮水”來(lái)比喻曾經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)行使憲法監(jiān)督權(quán)的情況,；

　　用“既好看又好吃”，來(lái)講穩(wěn)定性,、可行性,、前瞻性相結(jié)合的立法技術(shù)；

　　……

　　在講述那段“民告官”立法的經(jīng)歷時(shí),，他還請(qǐng)坐旁邊的楊景宇“出馬”：“景宇同志親身參與了當(dāng)時(shí)的立法,，請(qǐng)他來(lái)講一講?！?/p>

　　據(jù)楊景宇介紹,，上世紀(jì)80年代初，在制定海上交通安全法時(shí),，涉及港監(jiān)部門能不能成為被告的問(wèn)題,。當(dāng)時(shí)的一位交通部領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，他在海上跑了多年,，當(dāng)過(guò)大副,、船長(zhǎng)，美國(guó),、日本港監(jiān)部門的行政處罰都是不能告到法院的,。

　　“為此，我回家連夜查國(guó)外的資料,，發(fā)現(xiàn)那位領(lǐng)導(dǎo)講得不對(duì),，是可以告到法庭的?！闭f(shuō)到這,，老人還舉了舉他帶來(lái)的資料。

　　眼看著時(shí)間已近中午,，主持人提醒了一下時(shí)間,。但很想把故事都透露給記者的楊景宇老人說(shuō)：“我最大的毛病就是啰唆，但我保證20分鐘內(nèi)講完,，給大家吃飯的時(shí)間,。”

　　在場(chǎng)的記者們發(fā)出了會(huì)心的笑聲,。老人講了整半個(gè)小時(shí),，但大家仍聽(tīng)得入神。

　　提問(wèn)環(huán)節(jié),，幾位講述者凝神傾聽(tīng),，把記者的問(wèn)題一一記錄下來(lái)。鉛筆尖在紙上快速劃過(guò)的聲音,，在會(huì)議室里聽(tīng)來(lái)格外清晰,，他們的回答也如法條般條分縷析。

　　一天采訪結(jié)束,，走出大會(huì)堂時(shí),，已是華燈初上。

　　回味這一天,，意猶未盡,。記者聽(tīng)到的，不僅是40年法治進(jìn)程中閃耀著智慧光芒的立法故事,，更體會(huì)到了立法人身上的那種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致和澎湃激情,。

　　在幾輩立法人不懈努力下，改革開(kāi)放40年來(lái),，我國(guó)立法從無(wú)到有,，從少到多，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成并且不斷完善發(fā)展,。國(guó)家經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依,。

　　“改革永無(wú)止境，立法也是這樣,，相信我國(guó)的法律體系會(huì)處于不斷完善過(guò)程中,。”喬曉陽(yáng)對(duì)新華社記者提問(wèn)的回答,，讓我們看到了法治進(jìn)步的未來(lái)可期,。