市民服務(wù)中心工作人員熱心為老人服務(wù),。

　　福州日報見習(xí)記者 林瑞琪 記者 張鐵國/文 記者 池遠(yuǎn)/攝

　　“現(xiàn)在到窗口辦事,要提供的復(fù)印材料很少了,就算有需要,也有工作人員免費(fèi)幫我們復(fù)印,想得真周到!”昨日,說起市行政(市民)服務(wù)中心近期推出的免費(fèi)復(fù)印服務(wù),前來辦理退休手續(xù)的市民林榕連連點(diǎn)贊,。

　　這是我市踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng),推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的縮影,。馬上就辦,、真抓實(shí)干,這一始于上世紀(jì)90年代的優(yōu)良作風(fēng),是福州一張閃亮的“名片”,。伴隨著改革開放的春風(fēng),我市各級各部門不斷深化行政審批制度改革,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),并集中在“一棟樓”里為辦事群眾“馬上就辦”,讓辦事群眾“一趟不用跑”或者“最多跑一趟”。今年來,全國有上百批次的各級政府部門代表團(tuán)前來我市學(xué)習(xí)“取經(jīng)” ,。

　　從“跑全城”到“一窗可辦”

　　1998年6月,福州個體工商戶,、私營企業(yè)累計(jì)約8.37萬戶;2008年,這一數(shù)量達(dá)16.15萬戶。截至目前,全市實(shí)有各類市場主體已突破60萬戶……這組高速增長的數(shù)字背后,是福州市對標(biāo)國際一流營商環(huán)境,、持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的不懈努力,。

　　成立于1993年的福建華威集團(tuán)是福州本土的老企業(yè)。集團(tuán)法務(wù)部主任許先生告訴記者,過去企業(yè)辦理項(xiàng)目審批要滿城跑,前往多個部門辦事,。一關(guān)關(guān)審批手續(xù)下來,時間長的話要耗時近1年,。

　　現(xiàn)如今,在市行政服務(wù)中心,企業(yè)設(shè)立、投資建設(shè)、通關(guān)貿(mào)易,、社會事務(wù),、經(jīng)營管理五大類窗口運(yùn)作有條不紊,不僅在一棟樓,而且跑一個窗口就能辦成所有事項(xiàng)。對于辦理事項(xiàng)所需材料,中心提供的“辦事指南”一次性告知,申請人對照著提前備好材料,真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”,。若在辦理中發(fā)現(xiàn)缺少部分材料,只要缺的是非核心要件,“告知承諾制”還能帶來“先領(lǐng)證,后補(bǔ)材料”的便利,進(jìn)一步加快了辦事速度,。

　　“不僅如此,我們在審批時限上打破工作日,實(shí)行日歷日,促進(jìn)審批再提速,對于部分辦事項(xiàng)目,在全國率先推出辦事服務(wù)承諾時限以小時、分鐘為單位計(jì)算,?！笔行姓?市民)服務(wù)中心管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　“辦事效率提高了,工作人員的態(tài)度也好了,?！痹S先生口中所說的辦事態(tài)度,離不開市行政(市民)服務(wù)中心在2016年底實(shí)行的“窗口無否決權(quán)服務(wù)機(jī)制”——不能說“不”,而要指導(dǎo)怎么辦、找誰辦,。

　　便利提升還體現(xiàn)在辦事材料減少上,。以前工商注冊要辦營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證和組織機(jī)構(gòu)代碼證,現(xiàn)在三證合一,只要一份營業(yè)執(zhí)照即可,公司設(shè)立登記免去了以往要提交的創(chuàng)立大會的會議記錄等材料,。

　　今年6月新出臺的《福州市優(yōu)化營商環(huán)境工作三年行動方案》也給了企業(yè)很大的發(fā)展信心,?！盃I商環(huán)境好,已有企業(yè)才能留得住,、發(fā)展得好,外面的企業(yè)才會想進(jìn)來,俗話說‘栽下梧桐樹,引得鳳凰來’嘛?！痹S先生表示,。

　　從審批大半年到“說走就走”

　　近日,在市市民服務(wù)中心二層出入境管理窗口,準(zhǔn)備辦理護(hù)照前往泰國出境游的王女士根據(jù)辦理事項(xiàng)告知清單和流程指示圖,自助打印表格、補(bǔ)填信息,、免費(fèi)照相,、取號窗口受理,并完成支付寶繳費(fèi),短短20余分鐘便辦完所有手續(xù)?！暗綍r候證件會寄到我家里來,不用再跑一趟了!”

　　現(xiàn)如今,出入境申請的“放管服”力度不斷增強(qiáng),出境游“說走就走”已不再是難事,。但在上世紀(jì)80年代,繁瑣的審核需求與不完善的辦理制度卻讓一些人望而卻步。

　　“在過去,一個人要沒有提交一個厚檔案盒那么多的材料,護(hù)照根本辦不下來,?！痹诔鋈刖硩徫还ぷ?0多年、去年退休的陳春告訴記者,過去申請護(hù)照時,辦事人需要跑單位,、跑派出所,、跑居委會獲取相關(guān)證明,外出探親還需要從國外寄回明顯蓋有郵戳的邀請信。

　　這樣一來,出國前,辦事人幾乎要把在國內(nèi)的關(guān)系“梳理”一圈:是否歸還公家欠款,、是否退出公房,、是否有交培養(yǎng)費(fèi)……一條看起來和出國關(guān)系不大的事由,卻可能宣告正在進(jìn)行中的申請到此為止。而每一次辦理出入境,過去提交過的材料還需要反復(fù)提交,個人辦理出境的檔案盒越積越厚?！稗k成一本證件可不容易,。”陳春感嘆,。

　　改革開放以來,尤其是近些年,出入境證件辦理材料不斷簡化:取消身份證及戶口本復(fù)印件,只需提交身份證原件即可辦理;公民申請護(hù)照,、港澳、臺通行證實(shí)現(xiàn)“三表合一”,同時申請三種證件只需填寫一張表格……厚厚的一疊申請材料,如今簡化成了一張薄薄的紙,。

　　“現(xiàn)在全市各縣(市)區(qū)均分布有出入境受理窗口,自助填表機(jī),、自助受理機(jī)、發(fā)證機(jī)等自助設(shè)備也已經(jīng)覆蓋全市范圍,群眾在家門口就能辦成事,?！笔泄簿殖鋈刖彻芾硖幐碧庨L陳文飛告訴記者,在科技的助力下,“指尖辦事”越發(fā)成為更多市民的選擇。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),1988年,福州僅有3萬多人申請辦理護(hù)照;2011年,全市公安出入境共辦理各類出入境證件58萬件次;而在去年,這一數(shù)據(jù)達(dá)到了109萬件次,。

　　打造政務(wù)服務(wù)“一體兩翼”

　　上世紀(jì)90年代,時任福州市委書記的習(xí)近平同志就明確提出,要大力提倡“馬上就辦”的工作精神,講求工作時效,提高辦事效率,使少講空話,、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣,、形成規(guī)矩,。

　　在他的倡導(dǎo)下,一棟集中了涉及外商投資項(xiàng)目審批服務(wù)35個部門的辦公大樓在90年代的福州城率先拉開“一棟樓”辦公的序幕,全部手續(xù)不用出樓即可辦成,投資項(xiàng)目審批真正做到了“馬上就辦”。

　　2011年,享有“政務(wù)超市”之稱的福州市行政服務(wù)中心華麗亮相,。此后,又將與群眾生活息息相關(guān)的個人辦理事項(xiàng)分離開來,專門成立“市民之家”——福州市市民服務(wù)中心,首批入駐36個單位,、358項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng),是全國同類城市中入駐單位和入駐事項(xiàng)最多的市民服務(wù)中心。自此,“一體兩翼,雙輪驅(qū)動”的政務(wù)服務(wù)格局在福州正式形成,。

　　不僅如此,福州在全國率先推出“市區(qū)同權(quán),、多點(diǎn)辦理”服務(wù)機(jī)制。58項(xiàng)涉及連鎖企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)審批以及其他需跨縣(市)區(qū)辦理的事項(xiàng),可在市,、區(qū)同權(quán)通辦,申請人可以自主選擇,、就近辦理。

　　在提升辦事“硬件”的同時,經(jīng)過6輪簡政放權(quán),我市已取消302項(xiàng)審批事項(xiàng),下放256項(xiàng),簡化程序“縮時限”,、精簡材料“降門檻”,、流程再造“提速度”,越來越多審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)日辦結(jié)、當(dāng)場辦結(jié)”,。