李燕芳和她的“幸福米店”

　　【編者按：社會(huì)上有這樣一個(gè)特殊的群體——貧困母親。她們囊中羞澀,，更享受不到教育,、衛(wèi)生保健等基本福利,，需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和救助,。為了回報(bào)貧困母親,，幫助她們擺脫貧困，我市于2003年啟動(dòng)“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)”,，采取捆綁式幫扶,、集體式幫扶、個(gè)性化幫扶等多種模式,，不斷推進(jìn)“幸福工程”工作向縱深發(fā)展,，取得了顯著成績(jī),。截至目前,，共救助貧困計(jì)生母親1392戶，惠及家庭人口4650人?！?/p>

　　“是計(jì)生協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和幸福工程項(xiàng)目幫助我擺脫了貧困,，我也要用同樣的方法幫助身邊的計(jì)生戶脫貧致富，報(bào)答計(jì)生協(xié)會(huì)對(duì)我的關(guān)懷,?！倍畱魪堁嗲濉靶腋＞萍摇钡睦习迥镌诮邮堋靶腋９こ獭敝刈咝腋Ｂ坊顒?dòng)采訪組采訪時(shí)自豪地說。

　　“2009年,，我成為了‘幸福工程’的受助者之一,，不但每年有1200元的分紅，而且在政府的幫助下,，擔(dān)任龍?zhí)锎逵?jì)生管理員,，有了固定收入，生活也有所改善,，太感謝黨和政府了,。”貧困母親葉青霞難掩激動(dòng)之情,。

　　她們都是幸福工程在我市實(shí)施11年來的直接受益者,。

　　我市幸福工程開展了11年，也交出了一份厚重的答卷：

　　多渠道籌集幸福工程項(xiàng)目資金649.9萬元,，累計(jì)實(shí)施幸福工程項(xiàng)目24批,，滾動(dòng)投入救助資金1159.9萬元;

　　累計(jì)救助貧困計(jì)生母親1392戶，惠及家庭人口4650多人;

　　全市受助貧困母親人均年增收3000元左右,，脫貧率達(dá)97%,，還款率100%;

　　幸福工程項(xiàng)目辦獲省幸福工程組委會(huì)授予“縣級(jí)自籌百萬幸福工程資金獎(jiǎng)”、省幸福工程組委會(huì)授予的“幸福母親獎(jiǎng)”,、幸福工程全國(guó)組委會(huì)授予的“愛心奉獻(xiàn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào),，貧困母親林燕芳、董瑞明,、寧紅梅,、鄭梅英4位獲幸福工程全國(guó)組委會(huì)授予“幸福母親”稱號(hào)。

　　幸福之花正在長(zhǎng)樂這片熱土上悠然綻放,、芬芳四溢,。

　　強(qiáng)化管理：讓善款得“善用”

　　市計(jì)生協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們按照‘政府引導(dǎo)、部門協(xié)作,、社會(huì)參與’的工作思路,，加強(qiáng)對(duì)幸福工程項(xiàng)目的運(yùn)作和管理?！睘榇?，市幸福工程項(xiàng)目辦(以下簡(jiǎn)稱市項(xiàng)目辦)根據(jù)省下發(fā)的《幸福工程—救助貧困母親行動(dòng)管理辦法》要求,，建立了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目與資金審批制度，對(duì)善款勸募,、資金管理,、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目運(yùn)作及檔案管理等做出明確規(guī)定,，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩⒓皶r(shí)發(fā)放,、及時(shí)回收滾動(dòng),，形成了“善款勸募—建立項(xiàng)目—項(xiàng)目借款—借款返還—再項(xiàng)目借款”滾動(dòng)運(yùn)作的良好循環(huán)機(jī)制。

　　在實(shí)施“幸福工程”項(xiàng)目中,，市項(xiàng)目辦堅(jiān)持公開,、公正、公平的原則,，選準(zhǔn),、選好救助對(duì)象，按照“短,、平,、快”原則選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)的確定和項(xiàng)目款的發(fā)放,，做了大量的前期準(zhǔn)備工作,，挨家挨戶調(diào)查摸底，進(jìn)行可扶性和可行性調(diào)研,。每個(gè)項(xiàng)目的建立,，都有一套嚴(yán)格程序。

　　從項(xiàng)目申請(qǐng),，提交項(xiàng)目文本,、確定幫扶貧困母親戶名單、簽訂項(xiàng)目協(xié)議書,、建立項(xiàng)目管理檔案,、項(xiàng)目評(píng)估等都經(jīng)過認(rèn)真審核。嚴(yán)格按照“條件公開,、張榜公示,、公正推選幫扶對(duì)象”的要求，強(qiáng)化項(xiàng)目與資金公示制度,，層層嚴(yán)格把關(guān),、全過程監(jiān)管。在每期項(xiàng)目運(yùn)作過程中,，都及時(shí)了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,，幫助項(xiàng)目點(diǎn)解決具體困難,，并對(duì)項(xiàng)目戶加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)把還款關(guān),，確保及時(shí)足額回收項(xiàng)目資金,，還款率達(dá)100%,，不斷提高項(xiàng)目資金的使用率和周轉(zhuǎn)率,。

　　幸福工程項(xiàng)目戶馬鈴薯喜獲豐收

　　創(chuàng)新模式：共享幸福之光

　　我市以創(chuàng)新幸福工程項(xiàng)目運(yùn)作模式為抓手，積極拓寬思路,、整合社會(huì)資源,，大力實(shí)施三大幫扶模式，做實(shí)做強(qiáng)幸福工程項(xiàng)目,。

　　鄭梅英是首占鎮(zhèn)禮元村的一位貧困母親,， 2005年“龍王”臺(tái)風(fēng)，讓她曾有的豬圈化為烏有,，在她創(chuàng)業(yè)失利,、舉步維艱的時(shí)候，是幸福工程幫助了她,。一萬元的無息貸款讓她走出了困境,，成了遠(yuǎn)近出名的養(yǎng)豬專業(yè)戶。

　　如今,，她已經(jīng)是一家擁有百只豬的養(yǎng)豬場(chǎng)主人,，年收入數(shù)萬元。養(yǎng)豬脫貧致富后,，她不忘回報(bào)社會(huì),，將養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)技術(shù)傳授給其他貧困母親。這些受到鄭梅英幫扶的計(jì)生貧困戶,，逐步擺脫了困境,，過上自給有余的幸福生活。

　　像鄭梅英這樣有項(xiàng)目,、有技術(shù),、有還款能力的貧困計(jì)生戶，我市采取“單戶式家庭經(jīng)濟(jì)幫扶”,，通過小額借款,、直接到人的方式建立以家庭經(jīng)濟(jì)形式為主的幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)，唱響“幸?！逼放?。

　　而“集體式‘產(chǎn)業(yè)基地+計(jì)生家庭’幫扶模式”，則是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所處的地理位置,、自然資源條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的不同,，推行“產(chǎn)業(yè)基地+計(jì)生貧困母親”,、“致富帶頭人+計(jì)生貧困母親”等運(yùn)作模式，項(xiàng)目涉及種植,、養(yǎng)殖,、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域,。

　　文嶺鎮(zhèn)石壁村鼓勵(lì)種植戶中的計(jì)生戶做龍頭,，建立了百畝無公害惠農(nóng)蔬菜基地。市計(jì)生協(xié)會(huì)與計(jì)生局聯(lián)合為蔬菜基地計(jì)生戶提供“五送”(送種子,、送肥料,、送資金、送技術(shù),、送信息)服務(wù),，項(xiàng)目辦為蔬菜基地計(jì)生貧困戶申請(qǐng)幸福工程借款每戶1萬元，還聘請(qǐng)無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)員為他們免費(fèi)提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)?，F(xiàn)在蔬菜基地的貧困戶母親戶均增收3000元以上,，并涌現(xiàn)出了游國(guó)燕、陳愛玉等一批致富排頭兵,。

　　營(yíng)前街道海星村不但引導(dǎo)貧困母親捆綁幸福工程資金投入集體漁業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)收,，還發(fā)動(dòng)成立漁區(qū)家政服務(wù)隊(duì)，讓貧困母親年均增收約5000元;潭頭鎮(zhèn)福星村帶領(lǐng)受助戶用項(xiàng)目款集體參股購(gòu)買漁船,，也獲得良好收益;湖南鎮(zhèn)鵬謝村則以“致富帶頭人+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式,，集中入股養(yǎng)殖公司，并優(yōu)先錄用到公司務(wù)工,，戶年均增收2萬元左右,。

　　不過，有些貧困母親由于少技術(shù),、低文化,、勞動(dòng)能力缺乏等原因，并沒有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，無法申請(qǐng)“幸福工程”救助款,，而這部分人正是最需要幫助的弱勢(shì)群體。2013年,，我市幸福工程項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際,，在原有救助模式基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，發(fā)展“政府+企業(yè)+計(jì)生困難戶”的方式,。由政府做擔(dān)保當(dāng)“紅娘”篩選有實(shí)力,、有愛心的企業(yè)，將每位貧困母親獲得的1萬元“幸福工程”借款捆綁入股企業(yè)進(jìn)行投資分紅,，企業(yè)承諾還貸,，并無論是否贏利,，每年貧困母親都能分到一定的紅利金，實(shí)現(xiàn)了零風(fēng)險(xiǎn)投資分紅,。

　　41歲的葉青霞來自古槐鎮(zhèn)龍?zhí)锎?，多年前的一?chǎng)變故，使她的丈夫基本失去勞動(dòng)能力,，全家就靠她一人干臨工賺錢,。市計(jì)生協(xié)會(huì)了解情況后，幫她申請(qǐng)了“幸福工程”借款并入股企業(yè),，同時(shí)幫她在企業(yè)謀得一份工作,。如今每年的收益金分紅加上市計(jì)生協(xié)會(huì)逢年過節(jié)的慰問金和她在企業(yè)務(wù)工所得,，葉青霞年均可收入2萬元左右,，她的家庭生活正在逐步走出困境。

　　據(jù)了解,，目前全市已有7家企業(yè)參與“幸福工程”投資運(yùn)作,。為了擴(kuò)大幫扶救助面，我市還將陸續(xù)增加幫扶對(duì)象,，吸收更多的貧困母親參股分紅,。

　　“企業(yè)+政府+計(jì)生貧困母親”的新型“幸福工程”運(yùn)作模式，擴(kuò)大了“幸福工程”幫扶面,，使那些沒有自身發(fā)展能力的貧困計(jì)生家庭也能分享“幸福工程”的福光,。

　　“三治”并舉：增強(qiáng)發(fā)展能力

　　“在為計(jì)生貧困母親提供資金扶持的同時(shí)，我們也注重于幫助貧困母親提高身體,、文化素質(zhì),。”我市在實(shí)施“幸福工程”工作中,，堅(jiān)持以“治窮”為先導(dǎo),，輔之治愚、治病,，走“三治”并舉之路,。

　　針對(duì)所扶持的生產(chǎn)項(xiàng)目，市計(jì)生協(xié)會(huì),、幸福工程項(xiàng)目辦積極牽頭協(xié)調(diào),，不定期舉辦農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座，提供項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)扶持,，增強(qiáng)貧困母親自身脫貧致富能力,，并聯(lián)合相關(guān)部門為受助戶提供市場(chǎng)信息等咨詢服務(wù)。

　　在健康保健方面,，依托“三下鄉(xiāng)”,、母親節(jié)等各類活動(dòng)為貧困母親提供免費(fèi)生殖健康檢查,、開展“三優(yōu)”知識(shí)、生殖保健宣傳等咨詢服務(wù),。同時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員分期赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))為計(jì)生貧困母親查病治病,，十一年來共累計(jì)2500多人次，免費(fèi)治療婦科病330多人,，使貧困母親真切感受到幸福工程無限的親和力,。

　　“幸福工程”只是給了貧困母親一個(gè)撬起幸福的支點(diǎn)，而就是這小小的幫助,，讓一幕幕幸福故事精彩演繹,。相信隨著“幸福工程”的進(jìn)一步深入和擴(kuò)大開展，吳航大地上將會(huì)綻放出朵朵滿溢芬芳的“幸?！敝?

張燕清在幸福飯店里忙碌

　　記者手記

　　貧困母親,，一個(gè)特殊的群體。她代表的不僅是個(gè)體,，更是一個(gè)家庭,。

　　采訪中，我時(shí)常感覺心中一陣酸楚,。她們或因病致貧,、或命運(yùn)多舛。她們?yōu)榱思彝?、為了孩子,，默默承受著一切困苦和勞累。她們作出的犧牲更多,，付出的代價(jià)更高,，承受的壓力更大。她們?cè)趽嵊耐瑫r(shí),，自己的生命卻變得越來越脆弱,。

　　但我也欣喜地看到，貧困母親與命運(yùn)對(duì)抗的堅(jiān)忍和勤勞,，擺脫困頓后燦爛的笑容,。靠著“幸福工程”一萬元的救助款起步,，昔日的貧困母親,，蓋起了新房，開起了店鋪,，建起了大棚,，養(yǎng)起了牲畜家禽，生活開始紅火起來。

　　母親的貧困,，一定意義上是民族的貧困,。回報(bào)母愛,，幫助她們擺脫貧窮,、愚昧和病痛，不僅是政府的責(zé)任,，更需要全社會(huì)的關(guān)注,。在此，強(qiáng)烈期盼更多的愛心人士和慈善團(tuán)體行動(dòng)起來,，為幸福工程添一塊磚,，加一片瓦，出一點(diǎn)力!

　　星星之火,，可以燎原,。有了這點(diǎn)點(diǎn)的火光，貧困母親原本暗淡的生活就會(huì)有希望,。有了幸福的母親,，也就有了幸福的明天!

　　(記者 高晶晶)

　　相關(guān)鏈接

　　1994年,，我國(guó)政府出臺(tái)了“八·七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”,。當(dāng)時(shí)全國(guó)的貧困人口為8000萬,而貧困母親數(shù)量大約為1500萬。中國(guó)人口福利基金會(huì)經(jīng)過探討與論證發(fā)現(xiàn),，部分實(shí)行了計(jì)劃生育的農(nóng)村家庭貧困狀況突出,，而貧困家庭的母親又是遭受貧窮折磨最重的一個(gè)成員。于是,，1995年,，由中國(guó)人口福利基金會(huì)與中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、中國(guó)人口報(bào)社共同創(chuàng)立實(shí)施的幸福工程誕生,。該項(xiàng)目主要以貧困地區(qū)計(jì)劃生育家庭的貧困母親為救助對(duì)象,，圍繞“治窮、治愚,、治病”,，采取“小額資助、直接到人,、滾動(dòng)運(yùn)作,、勞動(dòng)脫貧”的救助模式，幫助她們發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì),，脫貧致富,。