福州日報記者 曾建兵 通訊員 黃鵬程 葉立

8月20日,，福州市舉行地震引發(fā)房屋坍塌等災(zāi)難應(yīng)急救援綜合演練,。演練分房屋坍塌救援,、孤島橫渡和水域救援,、山火撲救3個階段推進。此次演練,，參與演練的救援要素多,，融合了政府,、企業(yè)和社會公益救援力量,，是對福州應(yīng)急救援力量和救援機制的一次深度磨合。

像這樣著眼“大應(yīng)急”舉行的應(yīng)急救援演練,，在福州市經(jīng)常上演,。今年以來，福州市按照實戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn),，已經(jīng)先后開展全市防汛防澇綜合大演練,、應(yīng)急通信保障演練、模擬地震引發(fā)房屋坍塌災(zāi)難等一系列全市應(yīng)急綜合大演練,，不斷強化應(yīng)急響應(yīng)和救援能力,，為高效應(yīng)對各類突發(fā)情況、提升應(yīng)急救援打下良好基礎(chǔ),。

除了應(yīng)急救援演練,，福州市還通過建設(shè)市應(yīng)急指揮中心、健全“1+N+X”（總體+專項+部門）預(yù)案體系,、統(tǒng)籌各方應(yīng)急力量,、強化應(yīng)急聯(lián)動合作等，多舉措提升高效救援能力,，為應(yīng)急救援建設(shè)按下“加速鍵”：

——建設(shè)市應(yīng)急指揮中心,。加快推進市應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺建設(shè)，市安全生產(chǎn)委員會,、市防汛抗旱指揮部,、市森林防滅火指揮部、市減災(zāi)委員會,、市抗震救災(zāi)指揮部,、市煙花爆竹安全管理辦公室等6個委員會和指揮部建設(shè)，建立統(tǒng)一指揮,、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急指揮機制,。值得一提的是,，經(jīng)過一年多來的建設(shè)，面積約5000平方米的福州市應(yīng)急指揮中心已匯集公安,、消防,、防汛、氣象,、水文,、地震等專項指揮平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)防汛防澇信息共享應(yīng)用,、多部門聯(lián)合值守,、指揮調(diào)度等功能，并抓緊將全市各部門現(xiàn)有,、在建和擬建業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合集成,，為統(tǒng)一指揮提供“一站式”訪問入口，打造福州市應(yīng)急指揮“神經(jīng)中樞”,。

——健全“1+N+X”預(yù)案體系,，修編《福州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，包括防汛防臺風(fēng),、森林防火,、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害救助,、生產(chǎn)安全事故災(zāi)難等專項預(yù)案和部門預(yù)案,。

——統(tǒng)籌各方應(yīng)急力量。福州市不斷統(tǒng)籌整合應(yīng)急救援力量,，成立了首屆應(yīng)急管理專家委員會,，并在國家綜合應(yīng)急救援力量基礎(chǔ)上，為涉及防汛,、地震,、山地、空域救援等領(lǐng)域13支社會應(yīng)急救援機動隊伍授牌,，將社會應(yīng)急救援力量納入政府統(tǒng)一管理的應(yīng)急體系范疇,。在森林防滅火方面，全市組建9支撲火專業(yè)隊,、128支半專業(yè)隊,；防汛防臺風(fēng)方面，市級組織水上救護,、事故搶險,、排除內(nèi)澇、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng),、安全保衛(wèi),、后勤保障、供水供電等8支專業(yè)搶險隊,，縣（市）區(qū)級組織群專結(jié)合搶險隊伍1843支,。努力構(gòu)建以消防救援為主力，以駐地部隊為后援,，以專家智庫為支撐,，以社會應(yīng)急救援機動力量為補充的“大應(yīng)急”力量體系。

——強化應(yīng)急聯(lián)動合作,。探索和推進涉海（水）應(yīng)急救助工作機制建設(shè),，與交通運輸部東海救助局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在應(yīng)急救助聯(lián)動,、救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、水上應(yīng)急隊伍建設(shè)、水上安全教育培訓(xùn)和救助科研等方面開展合作,，共同推進平安海區(qū)建設(shè),。會同福州警備區(qū),、武警某部工化支隊開展軍地救援力量戰(zhàn)略合作,，構(gòu)建軍地聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)事件工作運行機制，提高軍地聯(lián)合應(yīng)急能力,。

——加強保障裝備物資供應(yīng),。福州投入334.5萬元采購風(fēng)力滅火機、高壓細水霧滅火機,、高壓水泵森林撲火等裝備給縣（市）區(qū)基層一線森林防滅火使用,，在城區(qū)配備大功率龍吸水、防汛泵等防澇設(shè)備,，并在全市儲備救生衣,、防汛搶險舟以及砂石料等一線防汛物資。

為實現(xiàn)“平時服務(wù),、急時應(yīng)急”總體要求,，市應(yīng)急管理局成立突發(fā)事件應(yīng)急處置小組，將全局干部編制為4個應(yīng)急小組,。同時,，成立黨員應(yīng)急救援突擊隊，365天全天候做好出動準(zhǔn)備,，承擔(dān)突發(fā)事件期間綜合協(xié)調(diào),、信息報送、應(yīng)急救援等方面工作,。

如今,，市應(yīng)急管理局已經(jīng)建立健全應(yīng)急救援指揮機制,，建立一個以消防救援為主，以駐地部隊作為后援,，以專家作為支撐,，以社會應(yīng)急救援機動隊伍作為補充的應(yīng)急救援體系，“大應(yīng)急”格局基本形成,。