中新網(wǎng)福州11月7日電(林玲)2007年，福建省工商局秉承“最大程度利企便民”的信念，開始致力于全程電子化改革;十年之后，也就是2017年，福建省首張無紙全程電子化登記系統(tǒng)申辦的營業(yè)執(zhí)照面世，標志著福建省工商登記全程電子化改革取得階段性成果。

　　十年時光，砥礪前行。福建省工商局在電子化改革的道路上，大膽探索，勇于創(chuàng)新，實行了多項全國首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措，為加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力貢獻了力量。

　　圖為福州市行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口。李南軒攝

　　多項創(chuàng)新舉措全國首創(chuàng)

　　2016年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”)，對加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作出總體部署。《意見》強調(diào)，要推進數(shù)據(jù)共享，推行公開透明服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

　　3個月后，福建省人民政府印發(fā)了《福建省人民政府關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》，要求加快構(gòu)建線上線下一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

　　然而，早在2007年，福建省工商局就已走在了全程電子化改革的路上，先后實現(xiàn)了網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記、電子營業(yè)執(zhí)照、網(wǎng)上名稱預(yù)核等改革創(chuàng)新。

　　2017年，福建省工商局在前期探索的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”決策部署及省政府“一趟不用跑”事項清單精神，大膽探索，勇于創(chuàng)新，進一步簡化辦事程序，多方面、多層次開展商事制度改革，先后推行了一系列創(chuàng)新舉措。

　　據(jù)了解，福建省工商局推行的“自助查重、自主申報”，就是全國首創(chuàng)的“全省通辦制”，即在全省范圍內(nèi)實行市場主體名稱“自助查重、自主申報”，通過開放市場主體名稱庫、明確名稱字號禁限用規(guī)則、放寬名稱使用條件，減少登記環(huán)節(jié)，簡化申請材料等方式，實現(xiàn)全省各類市場主體名稱全流程網(wǎng)上辦理，申請人辦理名稱登記“一趟不用跑”。

　　同時，在福建省工商局全國首創(chuàng)的冠福建省名企業(yè)名稱預(yù)先核準通過后，申請人可根據(jù)登記管轄規(guī)定，在全省范圍內(nèi)自主選擇登記機關(guān)申請登記。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年10月底，全省共受理冠省名企業(yè)75536戶次，平均每個工作日受理343戶次。

　　其次，福建省工商局還在全國率先推行全省范圍內(nèi)住所申報承諾制。這一制度是為解決傳統(tǒng)登記模式下，申請人辦理主體登記時需提交住所(經(jīng)營場所)使用證明紙質(zhì)材料的問題。申請人在提交《住所(經(jīng)營場所)申報承諾表》，并對所申報信息真實性進行承諾后，可免予提交租賃協(xié)議等使用權(quán)證明文件，進一步簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)。

　　個體工商戶展示通過“自助登記打照一體機”終端自助打印的營業(yè)執(zhí)照。白亮攝

　　2017年4月20日，平潭綜合試驗區(qū)行政服務(wù)中心正式投入使用個體工商戶營業(yè)執(zhí)照“自助登記打照一體機”，這就是福建省工商局在全國首推的營業(yè)執(zhí)照自助打印。個體工商戶通過人臉識別、身份證識別等方式進行身份認證，即可自主申報，并在營業(yè)執(zhí)照“自助登記打照一體機”終端自助打印營業(yè)執(zhí)照。

　　一項又一項全國首創(chuàng)的舉措凝聚著福建省工商局所有人員的智慧與汗水，成為該局致力全程電子化改革的最好見證。

　　踐行“放管服” 改革利企利民

　　“沒想到現(xiàn)在不用到窗口提交任何紙質(zhì)資料，就能順利拿到營業(yè)執(zhí)照!”217年9月29日，在福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)行政服務(wù)大廳里，福州凱思德貿(mào)易有限公司負責人蔡俊男一邊在營業(yè)執(zhí)照自助打印一體機上打印出營業(yè)執(zhí)照，一邊高興地說：“這次辦理登記所用的章程、決議等文書都是在網(wǎng)上自動生成、自主提交的，真的是太方便了。”

　　圖為企業(yè)登記全程電子化營業(yè)執(zhí)照自助服務(wù)終端打印流程。李南軒攝

　　據(jù)悉，這是福建省首張通過無紙全程電子化登記系統(tǒng)申辦的營業(yè)執(zhí)照，這不僅標志著福建省工商登記全程電子化改革取得階段性成果，更是福建省工商局正全面推進全程電子化登記系統(tǒng)建設(shè)的縮影。

　　如今，福建省工商局在保留企業(yè)登記窗口的同時，在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)登記全程電子化，開通了涵蓋所有業(yè)務(wù)類型、適用所有企業(yè)類型的全程電子化登記系統(tǒng)，實現(xiàn)各類型企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理。

　　在此基礎(chǔ)上，福建省工商局研發(fā)了依托于電子簽名的無紙全程電子化登記系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記的全程無紙化和電子化，有效節(jié)約申請人的時間和精力，從而真正實現(xiàn)“讓信息多跑腿，讓群眾少跑腿”。

　　福建省工商局與中國郵政速遞物流股份有限公司福建省分公司簽訂合作協(xié)議，企業(yè)通過申請營業(yè)執(zhí)照寄遞服務(wù)，EMS公司指定專人服務(wù)，送照上門。李南軒攝

　　2017年9月，福建省工商局與中國郵政速遞物流股份有限公司福建省分公司(簡稱“EMS公司”)簽訂合作協(xié)議，企業(yè)通過申請營業(yè)執(zhí)照寄遞服務(wù)，EMS公司指定專人服務(wù)，送照上門。

　　得益于企業(yè)登記的全程無紙化，申請人不再受時間和地域的限制，在家即可辦理工商登記注冊，企業(yè)登記 “一趟不用跑”已經(jīng)成為現(xiàn)實。

　　據(jù)了解，福建省工商局所推行的企業(yè)登記的全程無紙化取得了以下7大方面的突破：

　　一是實現(xiàn)企業(yè)登記全流程電子化。通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，企業(yè)登記全部程序采取電子化，實行“網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上智能核驗、網(wǎng)上審查核準、網(wǎng)上核發(fā)執(zhí)照、網(wǎng)上亮照公示、網(wǎng)上自動存檔”的全流程電子化登記模式，改變以往半流程的網(wǎng)上登記模式，真正做到企業(yè)辦事人員與登記機關(guān)工作人員“零見面”，企業(yè)足不出戶即可完成工商登記。

　　二是實現(xiàn)全程無紙化登記。申請人在線提交電子申請材料，登記全程無需至工商窗口遞交紙質(zhì)申請材料，實現(xiàn)真正意義的無紙化登記。

　　三是實現(xiàn)智能化申報模式。根據(jù)申請人網(wǎng)上填報的申請信息，全程電子化登記系統(tǒng)自動生成全套登記文書材料，申請人對登記文書的修改實行痕跡管理，在保留申報自主性的同時，保證了登記文書的準確性及審核的高效性。同時，申報系統(tǒng)按照相關(guān)法律法規(guī)、數(shù)據(jù)標準以及登記和監(jiān)管信息為申請人提供智能填報、查驗提醒等服務(wù)。

　　四是實現(xiàn)檔案存儲自動化。賦予企業(yè)電子登記申請材料與紙質(zhì)材料同等法律效力，通過網(wǎng)上登記核準的企業(yè)電子申請材料，由登記系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)入電子檔案系統(tǒng)進行電子歸檔，不再進行企業(yè)登記紙質(zhì)材料歸檔。

　　五是實現(xiàn)電子材料不可抵賴性。申請人使用電子營業(yè)執(zhí)照、銀行U盾、CA證書，在線完成主體身份認證及申請材料的電子簽名，實現(xiàn)企業(yè)登記數(shù)據(jù)的防偽、防篡改，保障全程電子化登記工作的安全可信、穩(wěn)定可靠。

　　六是實現(xiàn)網(wǎng)上登記的公示性。企業(yè)網(wǎng)上申報并經(jīng)登記機關(guān)核準登記(備案)后，企業(yè)登記信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)予以公示，供社會公眾查閱。

　　七是實現(xiàn)工商大數(shù)據(jù)歸集。通過全程電子化網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)平臺，與其它工商業(yè)務(wù)平臺實現(xiàn)無縫連接，具備快速傳輸、智能比對、審查提示、結(jié)果反饋、公示公告、查詢信息等基本功能，真正實現(xiàn)工商大數(shù)據(jù)歸集。八是實現(xiàn)照后“雙告知”推送。企業(yè)核準登記后，按照企業(yè)申請經(jīng)營范圍中涉及的后置審批項目對應(yīng)的審批部門，進行“雙告知”精確推送。

　　習近平總書記在十九大報告中指出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　十年磨一劍，礪得梅花香。站在新的歷史起點上，福建省工商局將深入學習貫徹十九大精神，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，為建設(shè)新福建貢獻力量。(完)