在城市規(guī)模擴(kuò)大,、人口密度提高的都市化進(jìn)程中，大力發(fā)展公共交通,、提升公共交通分擔(dān)率,，是緩解交通擁堵等“大都市病”、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰,、碳中和”的一劑良方,。如何發(fā)展高質(zhì)量的公共交通？記者采訪了專(zhuān)家學(xué)者,、基層司機(jī),、市民乘客等群體，從不同角度為福州公共交通問(wèn)診把脈,，探尋公共交通發(fā)展的“福州路徑”,。

　　觀察

　　從“擠不上”到“坐不滿”

　　2011年至2018年，福州公交客運(yùn)量連續(xù)8年下跌，2019年短暫“回春”后,，隨著疫情的發(fā)生又呈斷崖式下跌,。相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，截至2020年底,，福州兩條地鐵線路日均客流量為33.8萬(wàn)人次,，公交日均客流量為89.7萬(wàn)人次；公共交通機(jī)動(dòng)化出行比例僅為45.09%（2016年為46.5%）,，與公交發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，指標(biāo)偏低。

　　車(chē)廂內(nèi)乘客少了,，這是111路公交司機(jī)陳宇峰的直觀感受,。“我剛參加工作時(shí),，高峰期每站都是滿滿的人,，擠不上的話只能等下一趟，車(chē)內(nèi)乘客好像‘插蟶’,，擠到上下車(chē)踏板上了,，關(guān)車(chē)門(mén)都很困難?！标愑罘逭f(shuō),，如今這樣狼狽的場(chǎng)面看不到了，高峰期乘客不用你爭(zhēng)我搶?zhuān)搅似椒迤谶€經(jīng)常坐不滿,，“111路有40多站,，過(guò)了30多站后，車(chē)內(nèi)只有寥寥數(shù)人”,。

　　市民周斌高峰期從鼓樓乘公交到五四北,，單趟耗時(shí)1.5小時(shí)。他認(rèn)為,，選擇何種交通工具,，要綜合考慮金錢(qián)和時(shí)間成本，“只有不趕時(shí)間的人才愿意坐公交,，很多地方?jīng)]有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直達(dá)公交,，加上前后接駁環(huán)節(jié)，平均都要1小時(shí)以上”,。

　　調(diào)查

　　從“非你不可”到“備選項(xiàng)”

　　據(jù)市道運(yùn)中心公交科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公交客運(yùn)量和分擔(dān)率的下降,，源于其他非公共出行方式的擠壓,，這是全國(guó)大多城市面臨的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，私家車(chē)的飛速增長(zhǎng),、電動(dòng)車(chē)的普及,、各種打車(chē)軟件的興起，都搶占了原本屬于公交的“蛋糕”,。

　　在福州,，城區(qū)面積擴(kuò)大、通勤距離拉長(zhǎng),，加上汽車(chē)價(jià)格下降,，機(jī)動(dòng)車(chē)迎來(lái)快速增長(zhǎng)期。2021年,，福州城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到87萬(wàn)輛,，相當(dāng)于每4個(gè)人就擁有1輛機(jī)動(dòng)車(chē)。

　　“15年前,，大家出行主要還是靠公交,，如今可選擇的方式多了，不坐公交或地鐵,，可以自己開(kāi)私家車(chē),、電動(dòng)車(chē)，趕時(shí)間的話還可以打車(chē),?！标愑罘褰榻B，在通行效率和成本上,，公交不能和地鐵比,，在機(jī)動(dòng)性上又遜于私家車(chē)、電動(dòng)車(chē)和出租車(chē),。以五四北到金山為例,，高峰期乘坐111路公交車(chē)，全程耗時(shí)2小時(shí),，搭乘地鐵只需50分鐘,。

　　我市交通部門(mén)曾做過(guò)調(diào)查，在福州,，公交出行平均耗時(shí)約46.7分鐘,，是小汽車(chē)的1.44倍，高峰期平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速僅為18.16公里,，低于電動(dòng)車(chē)的時(shí)速,。

　　探問(wèn)

　　福州應(yīng)發(fā)展怎樣的公共交通？

　　發(fā)展與現(xiàn)代化國(guó)際城市相匹配的高運(yùn)輸能力,、高分擔(dān)率的公共交通,，落實(shí)“公交優(yōu)先”是近年來(lái)福州交通運(yùn)輸部門(mén)努力的方向,。不過(guò)截至去年，福州公交分擔(dān)率,、機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率與國(guó)內(nèi)同規(guī)模城市橫向?qū)Ρ?，指?biāo)偏低。

　　交通部門(mén)曾對(duì)市民出行方式和意愿做過(guò)調(diào)查,，約38%的市民選擇電動(dòng)車(chē),，26%的市民選擇步行，15.8%的市民選擇私家車(chē),，選擇公交,、地鐵出行的比例分別為12.37%、3.73%,。

　　福建工程學(xué)院交通運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)呂英志認(rèn)為,，福州居民長(zhǎng)期依賴兩輪車(chē)（自行車(chē)或電動(dòng)車(chē)）出行，是由城市空間,、平均出行距離,、城市擁堵時(shí)間等因素決定的。2020年12月中規(guī)院一組監(jiān)測(cè)通勤數(shù)據(jù)顯示,，福州通勤距離為6.9公里,，通勤時(shí)間約33分鐘，若再計(jì)入非通勤居民,，平均出行距離約為5公里,。“不管如何,，都應(yīng)提供可靠且符合需求的公共交通,。”呂英志說(shuō),。

　　2016年至2020年,，福州組織實(shí)施了3批共計(jì)477項(xiàng)緩堵建設(shè)項(xiàng)目，在全國(guó)主要城市交通擁堵排名中從第19位降至第29位,，私家車(chē)出行相對(duì)便利,，讓公共交通很難像大城市一樣占主導(dǎo)地位。

　　呂英志建議,，公共交通發(fā)展不是先有“模板”再去套用,，而應(yīng)在摸清居民出行特性和規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體性調(diào)整，發(fā)展適應(yīng)城市需求的公共交通,。

　　支招

　　加強(qiáng)公交與地鐵無(wú)縫接駁

　　2016年,，福州地鐵加入了交通“大家庭”，高容量,、高效率的地鐵運(yùn)輸方式彌補(bǔ)了公交的短板,，推動(dòng)二者融合發(fā)展,，構(gòu)建“地鐵為主干、公交為補(bǔ)充”的全新公共交通體系,。

　　“有些公交站距地鐵站過(guò)遠(yuǎn)，而且為了美觀,，不允許在地鐵站周邊停放電動(dòng)車(chē),，這些都影響了‘最后一公里’的便利程度?！眳斡⒅窘ㄗh,，公交與地鐵的交通功能融合，應(yīng)在細(xì)節(jié)上進(jìn)一步優(yōu)化,，比如公交,、共享單車(chē)和地鐵口的無(wú)縫接駁。

　　市民周斌建議,，在二環(huán),、浦上等大客流走廊設(shè)置公交專(zhuān)用道和多乘員專(zhuān)用道，建設(shè)公交“快速走廊”,，解決跨江,、跨區(qū)的通勤問(wèn)題。

　　閩江學(xué)院教授鄭建湖認(rèn)為,，應(yīng)加快布局周邊新城（大學(xué)城,、濱海新城、東南汽車(chē)城等）的公交線網(wǎng),，解決公交線路少,、班次少導(dǎo)致只能靠私家車(chē)出行的問(wèn)題。他還建議,，借助國(guó)家“新基建”戰(zhàn)略,，加大對(duì)智慧公交、智能設(shè)施的投入,，利用大數(shù)據(jù)和智能分析技術(shù),，挖掘新模式、新價(jià)值,、新機(jī)遇,。

　　市人大代表林向榮提議，制定中小學(xué)生免費(fèi)乘公交,、地鐵政策,，鼓勵(lì)綠色出行，減少上下學(xué)時(shí)段的交通擁堵,。

　　行動(dòng)

　　今年初步構(gòu)建

　　綠色出行服務(wù)體系

　　記者了解到,，我市正在開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng),，引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車(chē)等綠色出行方式,，到2022年初步建成布局合理,、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系,，全力答好公共交通高質(zhì)量發(fā)展“答卷”,。

　　支撐公共交通的“兩輪”如何融合互補(bǔ)？發(fā)揮地鐵主體功能,，實(shí)現(xiàn)與公交乃至出租車(chē),、共享單車(chē)的高效接駁是關(guān)鍵。目前,，我市已開(kāi)通25條接駁專(zhuān)線,，接下來(lái)將進(jìn)一步構(gòu)建以地鐵站點(diǎn)為中心的接駁線網(wǎng)。

　　如何解決公交“跑不起來(lái)”的問(wèn)題,？到2022年,，建成公交專(zhuān)用道及優(yōu)先車(chē)道150公里以上，早晚高峰期城市公共交通擁擠度小于80%,。

　　如何完善公交基礎(chǔ)設(shè)施,？2022年前，建設(shè)義序綜合車(chē)場(chǎng),、樟嵐公交首末站等12個(gè)項(xiàng)目,，完成東部辦公區(qū)、祥坂公交首末站等9個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的交地工作,。眼下,，樟嵐公交綜合車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目主體完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝和室外附屬工程施工,。潭橋公交首末站項(xiàng)目綜合樓裝飾,、電梯、水泵等設(shè)備安裝已完成,，室外雨污管線已鋪設(shè),。

　　如何破解線路“冷熱不均”問(wèn)題？對(duì)客流密集廊道上的公交線路,，采取調(diào)整走向,、截彎取直、更換車(chē)型的方法,，提高公交周轉(zhuǎn)效率和準(zhǔn)點(diǎn)率,，縮短候車(chē)時(shí)間和出行時(shí)耗；在周邊組團(tuán)等地鐵未通達(dá)區(qū)域,，以快速,、大站為主,，增開(kāi)和調(diào)整公交快線。

　　如何解決公交空載率高的問(wèn)題,？?jī)?yōu)化大中小各類(lèi)車(chē)型配置比例,，根據(jù)客流量配備不同車(chē)型。目前,，我市首批33條線路已完成“大小車(chē)搭配”,。“同時(shí)對(duì)高峰期客流量集中的38條線路加密頻次,，將發(fā)車(chē)間隔由12分鐘縮至5-8分鐘?！笔械肋\(yùn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。（記者 朱榕）