法治賦能呵護(hù)濕地之美

　　《福州市閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》普法宣傳廣泛展開

　　濕地,，能夠調(diào)節(jié)水分平衡,、滯留有毒物,、有效控制洪水,、防止土壤沙化……眾多有益的功能賦予它“地球之腎”的美譽(yù),。

　　在福州市閩江河口有一塊珍稀的濕地,，它是全球極危物種中華鳳頭燕鷗的重要繁殖區(qū),，也是一批珍稀瀕危鳥類越冬地,，榮膺中國十大魅力濕地,，入選國際重要濕地名錄、第一批國家重要濕地名錄,，列入4A級(jí)旅游景區(qū)和世界自然遺產(chǎn)預(yù)備清單,，成為福州建設(shè)“濱海城市、山水城市”的重要生態(tài)屏障,，也是“清新福建”的一張重要生態(tài)名片,。

　　為積極發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用,，助力濕地申遺,，市人大常委會(huì)重新制定《福州市閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（以下簡稱“新法規(guī)”），于今年元旦起施行,。閩江河口濕地依法保護(hù)有哪些明顯成效,？新法規(guī)實(shí)施后展開了哪些普法宣傳？記者近日進(jìn)行了采訪,。

青少年興致勃勃參與10日舉行的濕地申遺宣傳活動(dòng),。記者 林雙偉 攝

　　退養(yǎng)還濕3197畝 水鳥棲息有了“大客廳”

　　判斷濕地是否保護(hù)好、修復(fù)好,，植被生長情況和動(dòng)物種群的多樣性都是重要標(biāo)準(zhǔn),。延續(xù)2010年實(shí)施的閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法規(guī)定，新法規(guī)在清除互花米草,、實(shí)施退養(yǎng)還濕這兩個(gè)重要方面持續(xù)加大治理力度,。

　　科技力量清除互花米草

　　【法規(guī)規(guī)定】第二十一條 保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加大互花米草防治投入，建立健全聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。

　　據(jù)市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2004年互花米草在閩江河口濕地呈點(diǎn)狀零星出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)面積僅約0.06公頃,，到2018年入侵面積就達(dá)306公頃,。各級(jí)政府投入3200萬元用于互花米草治理,，至2022年下半年，采用“刈割+旋耕”方法結(jié)合人工除治,，基本完成治理任務(wù),，恢復(fù)鄉(xiāng)土植被173.7公頃，保留132.3公頃光灘,。目前互花米草的破壞性影響已得到遏制,，極大改善了閩江河口灘涂的生態(tài)環(huán)境，為魚蝦,、鳥類等淺海生物提供了良好的棲息地,。這一工作被列入《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，在全國范圍推廣,。

　　省林科院生態(tài)環(huán)境研究所是參與閩江河口濕地互花米草治理的合作單位,。據(jù)研究所專家介紹，根除互花米草實(shí)現(xiàn)長效治理要依托科技力量,?！笆紫葘?duì)互花米草地下根系系統(tǒng)進(jìn)行3遍深度旋耕，防止其‘死灰復(fù)燃’,；清除后,，及時(shí)補(bǔ)種本土物種，如紅樹林,、蘆葦,、短葉茳芏、海三棱藨草等,，提升生態(tài)空間的基礎(chǔ)保障能力,。”

　　目前,，濕地保護(hù)區(qū)及周邊的互花米草已應(yīng)除盡除,。為全面鞏固除治成效，該治理項(xiàng)目采取成效,、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)提升,、強(qiáng)化后期管護(hù)三年長效機(jī)制。強(qiáng)化管護(hù)中的互花米草治理區(qū)現(xiàn)已成為候鳥新的聚集地和覓食地,。據(jù)監(jiān)測,，該區(qū)域雁鴨類水鳥棲息數(shù)量最多時(shí)逾1.3萬只。

　　生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)植被恢復(fù)

　　【法規(guī)規(guī)定】第二十二條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主,、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則,，依法組織對(duì)保護(hù)區(qū)濕地進(jìn)行科學(xué)修復(fù)，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,。

　　閩江河口濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處主任鄭航告訴記者,，保護(hù)區(qū)內(nèi)原有養(yǎng)殖面積2123畝,，濕地公園內(nèi)原有養(yǎng)殖面積800畝。為取得養(yǎng)殖戶的理解,，長樂區(qū)政府下發(fā)《閩江河口濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)補(bǔ)償實(shí)施方案》,，采取一次性補(bǔ)償方式實(shí)施退養(yǎng)。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入4750多萬元用于濕地生態(tài)補(bǔ)償,，全面完成保護(hù)區(qū)內(nèi)21戶養(yǎng)殖戶的退出,，實(shí)現(xiàn)退養(yǎng)還濕3197畝。

　　“我們對(duì)收回的養(yǎng)殖塘進(jìn)行棲息地改造,，打造成與外海相通、水位可控制,、高低不一適合各種鳥類棲息的告潮位水鳥棲息地,。保護(hù)區(qū)還聘用部分原有養(yǎng)殖戶為生態(tài)管護(hù)員、協(xié)管員,、保潔員,，解決了他們的生活出路問題?！编嵑秸f,。

　　濕地管護(hù)員林發(fā)金原先就是這里的養(yǎng)殖戶。他響應(yīng)退養(yǎng)還濕號(hào)召,，成為長樂區(qū)潭頭鎮(zhèn)克鳳村第一個(gè)退養(yǎng)戶,。“這些年,，濕地變化可大了,，生態(tài)好，鳥也多了,，怎么都看不夠,！”從養(yǎng)殖戶變?yōu)槭刈o(hù)者，林發(fā)金生活軌跡發(fā)生了巨大變化,。他說：“今年我65歲了,，希望以后有更多人接我的班，繼續(xù)守護(hù)好這片美麗的濕地,！”

　　據(jù)監(jiān)測,，退養(yǎng)還濕區(qū)已成為新的水鳥樂園。去年閩江河口濕地鳥類種類已達(dá)20目64科313種,，其中國家一級(jí)和二級(jí)保護(hù)鳥類多達(dá)74種,。冬候鳥數(shù)量明顯增加，為2018年同期的3.5倍,。去年,，“閩江三寶”之一黑臉琵鷺最高記錄數(shù)量167只,，達(dá)近年來最高。通過退養(yǎng)還濕,，還為周邊社區(qū)提供就業(yè)崗位131個(gè),，每年接待各類參觀者3萬多人，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)和諧發(fā)展,。

　　記者還了解到,，閩江河口濕地地處閩江河流的入海口,，呈彎鉤布袋狀,，區(qū)內(nèi)容易滯留大量潮汐帶來的海漂垃圾。2014年起,，保護(hù)區(qū)啟動(dòng)海漂垃圾治理工作,，通過政府采購保潔服務(wù)以及聘請(qǐng)水上保潔員等方式，根據(jù)潮汐及水鳥活動(dòng)特點(diǎn),，靈活制定垃圾清理計(jì)劃?，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)海漂污染物日產(chǎn)日清，保護(hù)區(qū)污染物治理步入規(guī)范化軌道,。

　　盛夏到來,，如果你來到這片大美濕地，或許能偶遇黑臉琵鷺,、勺嘴鷸等“閩江三寶”,，也可能與白鷺、斑尾塍鷸擦肩而過……閩江河口濕地在法治呵護(hù)下的生態(tài)“蝶變”有目共睹,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，保護(hù)區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物增至87種，濕地常年分布和越冬水鳥超過5萬只,，已成為飛鳥,、魚類、昆蟲和草木的天堂,。

省首屆濕地保護(hù)宣傳周活動(dòng)中,，游客積極領(lǐng)取濕地保護(hù)宣傳資料。記者 林雙偉 攝

　　生動(dòng)活潑普法 潛移默化教育

　　唱響《美麗的灘洲》,、體驗(yàn)“候鳥+非遺”迸發(fā)的生命力,、親臨濕地感受別樣之美……一場“文化和自然遺產(chǎn)日”濕地保護(hù)宣傳活動(dòng)10日舉行，再掀《福州市閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》普法新高潮,。

　　市人大常委會(huì)法工委領(lǐng)導(dǎo)說,，今年元旦起施行的《福州市閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》為閩江河口濕地入選國際重要濕地名錄提供了法治保障，對(duì)申報(bào)世界遺產(chǎn)具有重要意義,。2月底,，市人大常委會(huì)牽頭開展了這部法規(guī)的系列普法宣傳活動(dòng),，將之融入執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程,。

　　市林業(yè)局也利用世界濕地日,、濕地保護(hù)宣傳周、愛鳥周等契機(jī),，以群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳,。“4月底,，在福建省首屆濕地保護(hù)宣傳周活動(dòng)上,，我們向游客發(fā)放專門制作的濕地保護(hù)宣傳資料及倡議書，現(xiàn)場接受咨詢,，達(dá)到了很好的宣傳效果,。”市林業(yè)局自然保護(hù)地規(guī)劃發(fā)展中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，接下來將貫徹實(shí)施好新法規(guī),，充分運(yùn)用閩江河口濕地生態(tài)定位站,、“福州市濱海濕地生態(tài)研究中心”等科研監(jiān)測平臺(tái)，深入開展閩江河口濕地全域鳥類常態(tài)化調(diào)查,、綜合科學(xué)考察,、福州市中華鳳頭燕鷗種群及棲息地調(diào)查等工作，在更高層次上推進(jìn)閩江河口濕地的保護(hù)與發(fā)展,。（記者 李白蕾 藍(lán)瑜萍 實(shí)習(xí)生 陳君沂）