法治賦能呵護濕地之美

　　《福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》普法宣傳廣泛展開

　　濕地，能夠調(diào)節(jié)水分平衡、滯留有毒物、有效控制洪水、防止土壤沙化……眾多有益的功能賦予它“地球之腎”的美譽。

　　在福州市閩江河口有一塊珍稀的濕地，它是全球極危物種中華鳳頭燕鷗的重要繁殖區(qū)，也是一批珍稀瀕危鳥類越冬地，榮膺中國十大魅力濕地，入選國際重要濕地名錄、第一批國家重要濕地名錄，列入4A級旅游景區(qū)和世界自然遺產(chǎn)預備清單，成為福州建設“濱海城市、山水城市”的重要生態(tài)屏障，也是“清新福建”的一張重要生態(tài)名片。

　　為積極發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，助力濕地申遺，市人大常委會重新制定《福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》（以下簡稱“新法規(guī)”），于今年元旦起施行。閩江河口濕地依法保護有哪些明顯成效？新法規(guī)實施后展開了哪些普法宣傳？記者近日進行了采訪。

青少年興致勃勃參與10日舉行的濕地申遺宣傳活動。記者 林雙偉 攝

　　退養(yǎng)還濕3197畝 水鳥棲息有了“大客廳”

　　判斷濕地是否保護好、修復好，植被生長情況和動物種群的多樣性都是重要標準。延續(xù)2010年實施的閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法規(guī)定，新法規(guī)在清除互花米草、實施退養(yǎng)還濕這兩個重要方面持續(xù)加大治理力度。

　　科技力量清除互花米草

　　【法規(guī)規(guī)定】第二十一條 保護區(qū)所在地人民政府應當加大互花米草防治投入，建立健全聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)機制。

　　據(jù)市林業(yè)局相關(guān)負責人介紹，2004年互花米草在閩江河口濕地呈點狀零星出現(xiàn)，當時面積僅約0.06公頃，到2018年入侵面積就達306公頃。各級政府投入3200萬元用于互花米草治理，至2022年下半年，采用“刈割+旋耕”方法結(jié)合人工除治，基本完成治理任務，恢復鄉(xiāng)土植被173.7公頃，保留132.3公頃光灘。目前互花米草的破壞性影響已得到遏制，極大改善了閩江河口灘涂的生態(tài)環(huán)境，為魚蝦、鳥類等淺海生物提供了良好的棲息地。這一工作被列入《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》，在全國范圍推廣。

　　省林科院生態(tài)環(huán)境研究所是參與閩江河口濕地互花米草治理的合作單位。據(jù)研究所專家介紹，根除互花米草實現(xiàn)長效治理要依托科技力量。“首先對互花米草地下根系系統(tǒng)進行3遍深度旋耕，防止其‘死灰復燃’；清除后，及時補種本土物種，如紅樹林、蘆葦、短葉茳芏、海三棱藨草等，提升生態(tài)空間的基礎(chǔ)保障能力。”

　　目前，濕地保護區(qū)及周邊的互花米草已應除盡除。為全面鞏固除治成效，該治理項目采取成效、統(tǒng)籌推進生態(tài)修復提升、強化后期管護三年長效機制。強化管護中的互花米草治理區(qū)現(xiàn)已成為候鳥新的聚集地和覓食地。據(jù)監(jiān)測，該區(qū)域雁鴨類水鳥棲息數(shù)量最多時逾1.3萬只。

　　生態(tài)補償實現(xiàn)植被恢復

　　【法規(guī)規(guī)定】第二十二條 保護區(qū)管理機構(gòu)應當堅持自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結(jié)合的原則，依法組織對保護區(qū)濕地進行科學修復，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

　　閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)管理處主任鄭航告訴記者，保護區(qū)內(nèi)原有養(yǎng)殖面積2123畝，濕地公園內(nèi)原有養(yǎng)殖面積800畝。為取得養(yǎng)殖戶的理解，長樂區(qū)政府下發(fā)《閩江河口濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)補償實施方案》，采取一次性補償方式實施退養(yǎng)。各級財政累計投入4750多萬元用于濕地生態(tài)補償，全面完成保護區(qū)內(nèi)21戶養(yǎng)殖戶的退出，實現(xiàn)退養(yǎng)還濕3197畝。

　　“我們對收回的養(yǎng)殖塘進行棲息地改造，打造成與外海相通、水位可控制、高低不一適合各種鳥類棲息的告潮位水鳥棲息地。保護區(qū)還聘用部分原有養(yǎng)殖戶為生態(tài)管護員、協(xié)管員、保潔員，解決了他們的生活出路問題。”鄭航說。

　　濕地管護員林發(fā)金原先就是這里的養(yǎng)殖戶。他響應退養(yǎng)還濕號召，成為長樂區(qū)潭頭鎮(zhèn)克鳳村第一個退養(yǎng)戶。“這些年，濕地變化可大了，生態(tài)好，鳥也多了，怎么都看不夠！”從養(yǎng)殖戶變?yōu)槭刈o者，林發(fā)金生活軌跡發(fā)生了巨大變化。他說：“今年我65歲了，希望以后有更多人接我的班，繼續(xù)守護好這片美麗的濕地！”

　　據(jù)監(jiān)測，退養(yǎng)還濕區(qū)已成為新的水鳥樂園。去年閩江河口濕地鳥類種類已達20目64科313種，其中國家一級和二級保護鳥類多達74種。冬候鳥數(shù)量明顯增加，為2018年同期的3.5倍。去年，“閩江三寶”之一黑臉琵鷺最高記錄數(shù)量167只，達近年來最高。通過退養(yǎng)還濕，還為周邊社區(qū)提供就業(yè)崗位131個，每年接待各類參觀者3萬多人，實現(xiàn)了保護區(qū)與周邊社區(qū)和諧發(fā)展。

　　記者還了解到，閩江河口濕地地處閩江河流的入海口，呈彎鉤布袋狀，區(qū)內(nèi)容易滯留大量潮汐帶來的海漂垃圾。2014年起，保護區(qū)啟動海漂垃圾治理工作，通過政府采購保潔服務以及聘請水上保潔員等方式，根據(jù)潮汐及水鳥活動特點，靈活制定垃圾清理計劃。現(xiàn)已實現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)海漂污染物日產(chǎn)日清，保護區(qū)污染物治理步入規(guī)范化軌道。

　　盛夏到來，如果你來到這片大美濕地，或許能偶遇黑臉琵鷺、勺嘴鷸等“閩江三寶”，也可能與白鷺、斑尾塍鷸擦肩而過……閩江河口濕地在法治呵護下的生態(tài)“蝶變”有目共睹。據(jù)統(tǒng)計，保護區(qū)內(nèi)國家重點保護野生動物增至87種，濕地常年分布和越冬水鳥超過5萬只，已成為飛鳥、魚類、昆蟲和草木的天堂。

省首屆濕地保護宣傳周活動中，游客積極領(lǐng)取濕地保護宣傳資料。記者 林雙偉 攝

　　生動活潑普法 潛移默化教育

　　唱響《美麗的灘洲》、體驗“候鳥+非遺”迸發(fā)的生命力、親臨濕地感受別樣之美……一場“文化和自然遺產(chǎn)日”濕地保護宣傳活動10日舉行，再掀《福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》普法新高潮。

　　市人大常委會法工委領(lǐng)導說，今年元旦起施行的《福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》為閩江河口濕地入選國際重要濕地名錄提供了法治保障，對申報世界遺產(chǎn)具有重要意義。2月底，市人大常委會牽頭開展了這部法規(guī)的系列普法宣傳活動，將之融入執(zhí)法、司法和法律服務全過程。

　　市林業(yè)局也利用世界濕地日、濕地保護宣傳周、愛鳥周等契機，以群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳。“4月底，在福建省首屆濕地保護宣傳周活動上，我們向游客發(fā)放專門制作的濕地保護宣傳資料及倡議書，現(xiàn)場接受咨詢，達到了很好的宣傳效果。”市林業(yè)局自然保護地規(guī)劃發(fā)展中心有關(guān)負責人說。

　　上述負責人表示，接下來將貫徹實施好新法規(guī)，充分運用閩江河口濕地生態(tài)定位站、“福州市濱海濕地生態(tài)研究中心”等科研監(jiān)測平臺，深入開展閩江河口濕地全域鳥類常態(tài)化調(diào)查、綜合科學考察、福州市中華鳳頭燕鷗種群及棲息地調(diào)查等工作，在更高層次上推進閩江河口濕地的保護與發(fā)展。（記者 李白蕾 藍瑜萍 實習生 陳君沂）