28日上午,，福州市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第一次會議，正式啟動福州第四次全國文物普查工作,。

福州市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議現(xiàn)場,。

　　全國文物普查

　　突出應(yīng)保盡保

　　國務(wù)院2023年10月22日下發(fā)通知,，決定開展第四次全國文物普查（簡稱“四普”）。今年1月28日,，市委辦公廳,、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)通知，成立福州市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組,，市自然資源和規(guī)劃局,、市名城委等28個市直單位和市屬國企為成員單位，并在市文物局下設(shè)辦公室,，統(tǒng)一開展福州市第四次全國文物普查工作,。

　　28日上午,，福州市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在市委禮堂二樓會議室、各縣（市）區(qū),、高新區(qū)設(shè)分會場舉行,。福州市文物局局長吳聿建傳達(dá)了國家和省第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神。

　　第四次全國文物普查的新形勢新任務(wù),，一是突出黨政同責(zé),。全國文物普查實(shí)行雙組長制，各地都要參照這一要求,，抓緊建立機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是突出應(yīng)保盡保,。1911年以前的古建筑,、古文化遺址、古墓葬,、石窟寺石刻和傳統(tǒng)民居建筑群都納入普查和認(rèn)定范圍,。三是突出縱橫貫通。將文物認(rèn)定,、登記和公布作為主要任務(wù),，并以已公布名錄作為普查線索，重新認(rèn)定公布所有復(fù)查和新發(fā)現(xiàn)文物,。四是突出內(nèi)涵拓展,。將6大類59項(xiàng)文物細(xì)化拓展為63項(xiàng),，并首次明確將文化景觀納入普查對象,。五是突出依法懲治。對普查中發(fā)現(xiàn)因人為破壞,、監(jiān)管不力等造成文物破壞,、撤銷、滅失的,，必須追根溯源,、依法處理；對黨的十八大以來,，頂風(fēng)破壞文物的違法行為,，堅(jiān)決執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅懲戒,；對大規(guī)模破壞不可移動文物的地方,，在文明城市考評中實(shí)行“一票否決”。

　　普查工作方案

　　六個亮點(diǎn)特色

　　福州市文物局草擬了《福州市第四次全國文物普查工作方案》,，根據(jù)各成員單位意見修改完善后,，于3月27日經(jīng)市政府常務(wù)會議通過,，即將印發(fā)實(shí)施。

　　據(jù)了解,，工作方案有六大亮點(diǎn)和特色,。

　　一是結(jié)合福州實(shí)際情況，縣（市）區(qū)普查任務(wù)更加具體明確,，新發(fā)現(xiàn)文物線索有更多渠道,，包括近年來基建考古調(diào)查成果、福州古厝普查成果,、各行業(yè)公布名錄等,，并向社會公開征集文物線索。

　　二是結(jié)合福州文物資源特色,，在普查中開展涉臺文物,、海絲文物、摩崖石刻,、閩江下游史前遺存等史跡的專項(xiàng)調(diào)查,。

　　三是強(qiáng)化普查工作的指導(dǎo)。市普查辦設(shè)專家組,。在各縣（市）區(qū)成立普查隊(duì)的基礎(chǔ)上,，市文物局組建由專業(yè)人員、市級專家組成的文物普查工作指導(dǎo)隊(duì),，加強(qiáng)對全市普查實(shí)地調(diào)查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，同時開展重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域的實(shí)地調(diào)查。

　　四是部門職責(zé)分工更加明晰,。針對紅色文物,、烈士陵園、歷史建筑,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑,、水利設(shè)施遺存、灌溉遺產(chǎn)等重點(diǎn)普查對象,，明確了對應(yīng)行業(yè)主管部門的職責(zé),。

　　五是進(jìn)一步明確了市本級和縣（市）區(qū)級普查經(jīng)費(fèi)保障的具體內(nèi)容細(xì)項(xiàng)。

　　六是在普查質(zhì)量把控方面,，明確市和縣級普查分級管理工作內(nèi)容,，強(qiáng)化責(zé)任追究。

　　突出福州特色

　　摸清文物家底

　　福州市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議部署了下一階段工作,。

　　落實(shí)人員經(jīng)費(fèi),，開展“四普”培訓(xùn)。當(dāng)前，各縣（市）區(qū),、高新區(qū)已成立“四普”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，初步組建了普查隊(duì)伍，安排了普查啟動經(jīng)費(fèi),。5月份,，普查工作將進(jìn)入實(shí)地調(diào)查階段。下階段,，省對市,、市對縣（市）區(qū)的“四普”培訓(xùn)將全面展開，切實(shí)提高普查人員的業(yè)務(wù)水平,，鍛造一支政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)水平精的文物普查隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)部門協(xié)作,，收集文物線索,。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2024年4月30日?，F(xiàn)在為“四普”工作準(zhǔn)備階段,，各縣（市）區(qū)和高新區(qū)要組織實(shí)施好本轄區(qū)普查工作。各級文物行政部門要發(fā)揮主力軍作用,；財(cái)政部門要積極籌措,、及時撥付普查經(jīng)費(fèi)；自然資源與規(guī)劃部門應(yīng)積極提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)底圖,，會同文物部門將確認(rèn)無誤后的普查成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,。其他相關(guān)單位要根據(jù)各自職能，積極提供本系統(tǒng)涉及文化遺產(chǎn)的行業(yè)保護(hù)名錄和文物資源線索,，協(xié)同做好普查工作,。

　　開展實(shí)地調(diào)查，摸清文物底數(shù),。今年5月至明年5月,，以縣域?yàn)榛締卧?，各縣（市）區(qū)和高新區(qū)普查機(jī)構(gòu)要開展實(shí)地文物調(diào)查,，認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集、登記工作,。對已登記不可移動文物逐一開展實(shí)地復(fù)查,，按要求進(jìn)行信息采集與填報(bào)、核準(zhǔn),、補(bǔ)充,、完善相關(guān)信息，重點(diǎn)確認(rèn)復(fù)查文物的當(dāng)前保存狀況；對配合基建的考古調(diào)查成果,、古厝普查成果,、行業(yè)部門公布名錄，以及公開征集的“四普”文物線索等開展實(shí)地調(diào)查,。尤其是對于第三次全國文物普查尚未登記,、2012年以來特別是這次普查實(shí)地調(diào)查過程中新發(fā)現(xiàn)的文物，做到符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)普查對象全調(diào)查,。

　　突出福州特色,，開展專項(xiàng)調(diào)查。結(jié)合“四普”和福州文物工作實(shí)際,，對反映海峽兩岸交流交往涉臺文物,，海上絲綢之路文化交流史跡等海絲文物，分布廣泛,、獨(dú)具特色的摩崖石刻,，反映福建文明起源的閩江下游史前遺存進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，按照要求進(jìn)行信息采集與填報(bào),，形成專項(xiàng)工作成果,。

　　狠抓普查質(zhì)量，確保真實(shí)可靠,。實(shí)施分級質(zhì)量管理,，縣（市）區(qū)級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域普查成果質(zhì)量把控，對普查野外到達(dá)率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率加強(qiáng)質(zhì)量控制,，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,、完整可信。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),。建立數(shù)據(jù)追溯和問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查,，對虛報(bào),、瞞報(bào)、拒報(bào),、遲報(bào),，偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的,，按照規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任,。

　　□記者手記

　　多方征集線索建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍

　　福州擁有7000多年的歷史文化積淀和2200多年的建城史，文物資源稟賦深厚,。20世紀(jì)90年代,，習(xí)近平同志在福州工作期間,，高度重視文物保護(hù)工作，提出了一系列文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要思想與理念,，進(jìn)行了一系列開創(chuàng)性的探索實(shí)踐,，為福州文物保護(hù)工作提供了根本遵循和科學(xué)指導(dǎo)。

　　30多年來,，福州市委,、市政府遵循這些前瞻性的工作理念、實(shí)踐方法,，接續(xù)傳承做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,，讓福州文物保護(hù)工作走在全省乃至全國前列。

　　福州文物保護(hù)工作取得的成績,，也離不開大量的基層和民間文物保護(hù)者的關(guān)心和支持,。

　　“四普”工作的推進(jìn)需要多方征集線索，分門別類進(jìn)行甄選,、梳理,，建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單，同樣離不開全社會的關(guān)心,、支持和參與,。

　　建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，不僅要涵蓋文物管理部門,、文博考古單位的工作者,，還需要調(diào)動高等院校、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,、科研機(jī)構(gòu)等社會專業(yè)力量,，更需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站（服務(wù)中心）、基層文化協(xié)管員,、文物守護(hù)人和文物志愿者的力量,，形成合力，營造支持普查,、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍,。（記者 管澍 文/攝）