28日上午,，福州市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組舉行第一次會議,，正式啟動福州第四次全國文物普查工作,。

福州市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組第一次會議現(xiàn)場,。

　　全國文物普查

　　突出應(yīng)保盡保

　　國務(wù)院2023年10月22日下發(fā)通知，決定開展第四次全國文物普查（簡稱“四普”）,。今年1月28日,，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)通知,，成立福州市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組,，市自然資源和規(guī)劃局、市名城委等28個市直單位和市屬國企為成員單位,，并在市文物局下設(shè)辦公室,，統(tǒng)一開展福州市第四次全國文物普查工作。

　　28日上午,，福州市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組第一次會議在市委禮堂二樓會議室,、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)設(shè)分會場舉行,。福州市文物局局長吳聿建傳達了國家和省第四次全國文物普查領(lǐng)導小組第一次會議精神,。

　　第四次全國文物普查的新形勢新任務(wù)，一是突出黨政同責,。全國文物普查實行雙組長制,，各地都要參照這一要求，抓緊建立機構(gòu),，加強對普查工作的領(lǐng)導,。二是突出應(yīng)保盡保。1911年以前的古建筑,、古文化遺址,、古墓葬、石窟寺石刻和傳統(tǒng)民居建筑群都納入普查和認定范圍,。三是突出縱橫貫通,。將文物認定,、登記和公布作為主要任務(wù)，并以已公布名錄作為普查線索,，重新認定公布所有復(fù)查和新發(fā)現(xiàn)文物,。四是突出內(nèi)涵拓展。將6大類59項文物細化拓展為63項,，并首次明確將文化景觀納入普查對象,。五是突出依法懲治,。對普查中發(fā)現(xiàn)因人為破壞,、監(jiān)管不力等造成文物破壞、撤銷,、滅失的,，必須追根溯源、依法處理,；對黨的十八大以來,，頂風破壞文物的違法行為，堅決執(zhí)紀問責,，嚴肅懲戒,；對大規(guī)模破壞不可移動文物的地方，在文明城市考評中實行“一票否決”,。

　　普查工作方案

　　六個亮點特色

　　福州市文物局草擬了《福州市第四次全國文物普查工作方案》,，根據(jù)各成員單位意見修改完善后，于3月27日經(jīng)市政府常務(wù)會議通過,，即將印發(fā)實施,。

　　據(jù)了解，工作方案有六大亮點和特色,。

　　一是結(jié)合福州實際情況,，縣（市）區(qū)普查任務(wù)更加具體明確，新發(fā)現(xiàn)文物線索有更多渠道,，包括近年來基建考古調(diào)查成果,、福州古厝普查成果、各行業(yè)公布名錄等,，并向社會公開征集文物線索,。

　　二是結(jié)合福州文物資源特色，在普查中開展涉臺文物,、海絲文物,、摩崖石刻、閩江下游史前遺存等史跡的專項調(diào)查,。

　　三是強化普查工作的指導,。市普查辦設(shè)專家組,。在各縣（市）區(qū)成立普查隊的基礎(chǔ)上，市文物局組建由專業(yè)人員,、市級專家組成的文物普查工作指導隊,，加強對全市普查實地調(diào)查的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督，同時開展重點難點區(qū)域的實地調(diào)查,。

　　四是部門職責分工更加明晰,。針對紅色文物、烈士陵園,、歷史建筑,、傳統(tǒng)風貌建筑、水利設(shè)施遺存,、灌溉遺產(chǎn)等重點普查對象,，明確了對應(yīng)行業(yè)主管部門的職責。

　　五是進一步明確了市本級和縣（市）區(qū)級普查經(jīng)費保障的具體內(nèi)容細項,。

　　六是在普查質(zhì)量把控方面,，明確市和縣級普查分級管理工作內(nèi)容，強化責任追究,。

　　突出福州特色

　　摸清文物家底

　　福州市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組第一次會議部署了下一階段工作,。

　　落實人員經(jīng)費，開展“四普”培訓,。當前,，各縣（市）區(qū)、高新區(qū)已成立“四普”領(lǐng)導小組及辦公室,，初步組建了普查隊伍,，安排了普查啟動經(jīng)費。5月份,，普查工作將進入實地調(diào)查階段,。下階段，省對市,、市對縣（市）區(qū)的“四普”培訓將全面展開,，切實提高普查人員的業(yè)務(wù)水平，鍛造一支政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)水平精的文物普查隊伍,。

　　加強部門協(xié)作，收集文物線索,。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,，普查標準時點為2024年4月30日。現(xiàn)在為“四普”工作準備階段,，各縣（市）區(qū)和高新區(qū)要組織實施好本轄區(qū)普查工作,。各級文物行政部門要發(fā)揮主力軍作用,；財政部門要積極籌措、及時撥付普查經(jīng)費,；自然資源與規(guī)劃部門應(yīng)積極提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)底圖,，會同文物部門將確認無誤后的普查成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。其他相關(guān)單位要根據(jù)各自職能,，積極提供本系統(tǒng)涉及文化遺產(chǎn)的行業(yè)保護名錄和文物資源線索,，協(xié)同做好普查工作。

　　開展實地調(diào)查,，摸清文物底數(shù),。今年5月至明年5月，以縣域為基本單元,，各縣（市）區(qū)和高新區(qū)普查機構(gòu)要開展實地文物調(diào)查,，認真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集、登記工作,。對已登記不可移動文物逐一開展實地復(fù)查，按要求進行信息采集與填報,、核準,、補充、完善相關(guān)信息,，重點確認復(fù)查文物的當前保存狀況,；對配合基建的考古調(diào)查成果、古厝普查成果,、行業(yè)部門公布名錄,，以及公開征集的“四普”文物線索等開展實地調(diào)查。尤其是對于第三次全國文物普查尚未登記,、2012年以來特別是這次普查實地調(diào)查過程中新發(fā)現(xiàn)的文物,，做到符合文物認定標準普查對象全調(diào)查。

　　突出福州特色,，開展專項調(diào)查,。結(jié)合“四普”和福州文物工作實際，對反映海峽兩岸交流交往涉臺文物,，海上絲綢之路文化交流史跡等海絲文物,，分布廣泛、獨具特色的摩崖石刻,，反映福建文明起源的閩江下游史前遺存進行專項調(diào)查,，按照要求進行信息采集與填報，形成專項工作成果,。

　　狠抓普查質(zhì)量,，確保真實可靠,。實施分級質(zhì)量管理，縣（市）區(qū)級普查機構(gòu)負責本行政區(qū)域普查成果質(zhì)量把控,，對普查野外到達率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率加強質(zhì)量控制,，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信,。市領(lǐng)導小組辦公室加強業(yè)務(wù)指導,，嚴把質(zhì)量關(guān)。建立數(shù)據(jù)追溯和問責機制,，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查,，對虛報、瞞報,、拒報,、遲報，偽造,、篡改普查數(shù)據(jù)的,，按照規(guī)定追究相關(guān)當事人法律責任。

　　□記者手記

　　多方征集線索建強文物保護隊伍

　　福州擁有7000多年的歷史文化積淀和2200多年的建城史,，文物資源稟賦深厚,。20世紀90年代，習近平同志在福州工作期間,，高度重視文物保護工作,，提出了一系列文化遺產(chǎn)保護的重要思想與理念，進行了一系列開創(chuàng)性的探索實踐,，為福州文物保護工作提供了根本遵循和科學指導,。

　　30多年來，福州市委,、市政府遵循這些前瞻性的工作理念,、實踐方法，接續(xù)傳承做好文化遺產(chǎn)保護工作,，讓福州文物保護工作走在全省乃至全國前列,。

　　福州文物保護工作取得的成績，也離不開大量的基層和民間文物保護者的關(guān)心和支持,。

　　“四普”工作的推進需要多方征集線索,，分門別類進行甄選、梳理,，建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單,，同樣離不開全社會的關(guān)心、支持和參與。

　　建強文物保護隊伍,，不僅要涵蓋文物管理部門,、文博考古單位的工作者，還需要調(diào)動高等院校,、規(guī)劃設(shè)計單位,、科研機構(gòu)等社會專業(yè)力量，更需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站（服務(wù)中心）,、基層文化協(xié)管員,、文物守護人和文物志愿者的力量，形成合力,，營造支持普查,、支持文物保護的濃厚氛圍。（記者 管澍 文/攝）