都市的滾滾車流中，一輛輛載客三輪車憑借小巧的車身,，在機(jī)非車道間自由“切換”,，見縫插針地疾馳，哪怕紅燈當(dāng)前依然“一騎絕塵”,。這樣的場(chǎng)景,，許多市民都會(huì)在臺(tái)江、倉山白湖亭等地街頭看到,。

　　歷經(jīng)多輪整治,，載客三輪車為何依然在市區(qū)部分地帶活躍，且亂象頻生,？連日來,，記者走訪三輪車載客現(xiàn)象嚴(yán)重的臺(tái)江，實(shí)地調(diào)查,，了解背后的治理困境及現(xiàn)實(shí)需求,，一探亂象的前因后果。

地鐵茶亭站前，數(shù)輛三輪車在等候載客,。本報(bào)記者 陳暖 攝

　　鬧市中“失控”

　　在地鐵茶亭站,、達(dá)道站出入口，等候載客的三輪車是路邊一道“別樣的風(fēng)景”,。車頂安著遮陽篷,，車尾安著行李架，形成一個(gè)兩人座的空間,。路人一旦靠近,，駕駛員立馬搭訕：“走不走？”如若對(duì)方有意,，講好地點(diǎn),，談妥價(jià)格，便可立即成行,。

　　搭乘三輪車出行是怎樣的經(jīng)歷,？日前，記者叫了一輛小三輪從地鐵茶亭站前往臺(tái)江步行街,，體驗(yàn)了一番驚魂之旅,。

　　在“突突”的震動(dòng)中，小三輪在車流中飛快行駛,，連闖數(shù)個(gè)紅燈,，一路暢行無阻，15分鐘就到達(dá)臺(tái)江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。

　　在八一七工業(yè)路口,，載客三輪車“沖關(guān)”現(xiàn)象屢見不鮮。一家五金店老板表示,，二輪電動(dòng)車有牌證,，還有攝像頭抓拍違規(guī)，大都很規(guī)矩,，但三輪車過馬路常常如入無人之境,，“每次過路口好像都不看紅綠燈，真替駕駛員捏一把汗”,。

　　瘋狂現(xiàn)象的背后,，是大量無牌無證車輛上路的結(jié)果。根據(jù)福州殘疾人助力車管理辦法,，助力車僅供下肢殘疾人使用,，不得載人載物，非法營運(yùn)，且必須登記管理,。但記者眼見的大多數(shù)載客三輪車均未懸掛牌照,。

　　沒有號(hào)牌登記管理，沒有攝像頭抓拍的壓力,，這些載客三輪車在信息化時(shí)代成功“隱身”,，似乎成了馬路上的“特權(quán)一族”。

　　監(jiān)管下“隱身”

　　據(jù)了解,，從非法載客,、占道停放,，到無牌上路,、違規(guī)改裝銷售，三輪車管理涉及交通執(zhí)法,、城管,、交警、市場(chǎng)監(jiān)管,、殘聯(lián)等五部門,。三輪車本是部分殘疾人士出行的工具，可福州街頭的三輪車都是殘疾人駕駛的嗎,？

　　2023年1月至今,，在全市開展的三輪摩托車專項(xiàng)排查整治中，市交通執(zhí)法支隊(duì)臺(tái)江大隊(duì)累計(jì)查處51起非法運(yùn)營案件,，其中殘疾人和非殘疾人各占一半,，無牌、套牌情況很普遍,。這意味著,，相當(dāng)一部分人假借殘疾人名義，利用三輪車從事非法營運(yùn),。

　　“城區(qū)從事違規(guī)載客的殘疾人很少,，下肢殘疾人更少，被發(fā)現(xiàn)違規(guī)載客的殘疾人大多來自連江,、福清,、閩侯等地?！迸_(tái)江區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)鄭積云告訴記者,。

　　而在銷售端，大量無牌三輪車正悄然流入市場(chǎng),。記者以購買者身份致電臺(tái)江區(qū)一家殘疾人用具店,，店家開口就問“是自己開還是載客”。當(dāng)聽記者想要用于載客時(shí)，店家推介了一款雙人座三輪車,，且明確告知“不想上牌可以不帶殘疾人證”,，并負(fù)責(zé)介紹改裝門店。相關(guān)文件規(guī)定的單人單座,、不安裝遮陽篷,，查驗(yàn)購買人下肢殘疾人證明并予以登記等條款，在商家處基本形同虛設(shè),。

　　三輪車載客上路普遍,，為何屢禁不止？作為整治鏈條的前端,，市交通執(zhí)法支隊(duì)四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)崔浩表示,，“取證難”是執(zhí)法中最棘手的問題，隨著法治政府建設(shè),，對(duì)證據(jù)鏈的完整度,、判定的精確性要求越來越高，部分乘客不配合口供,，讓立案難上加難,；對(duì)發(fā)現(xiàn)違法從事經(jīng)營活動(dòng)的殘疾人、非殘疾人,，可分別處以500元,、1000元的罰款，但不能強(qiáng)制行政扣押,，又給了違法者卷土重來的機(jī)會(huì),。同時(shí)他也承認(rèn)，執(zhí)法力量不足也是原因之一,。

　　夾縫里“求生”

　　在市區(qū),，三輪車載客主要集中在臺(tái)江，以地鐵茶亭站,、達(dá)道站為核心,，輻射周邊三四公里。此外,，倉山白湖亭,、晉安東泰禾等地也存在同樣現(xiàn)象。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，由于“比公交方便,、比打的便宜”，載客三輪車憑借微薄優(yōu)勢(shì)據(jù)一席之地,，背后也隱藏著特殊需求,。

　　臺(tái)江是各類小商品批發(fā)市場(chǎng)的集聚地,，存在大量客貨集散需求，人力車在當(dāng)?shù)貧v史悠久,，接受度很高,，過去甚至還有正規(guī)的人力車公司。如今,，這一帶坐擁3家醫(yī)院,，輻射中亭街、上下杭,、臺(tái)江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、萬寶商圈、臺(tái)江萬達(dá)等,，高頻接駁需求為三輪車載客提供了豐富的土壤,。

　　一是數(shù)字化時(shí)代部分老年群體的出行需求。在附一醫(yī)院門口,，從一輛三輪車上下來的倪依姆告訴記者,，她不會(huì)網(wǎng)上叫車，“這一帶路邊打車不好打,，停靠點(diǎn)也離醫(yī)院門診太遠(yuǎn),，走路不方便,，三輪車隨叫隨走，能直接送到門口”,。

　　二是批發(fā)市場(chǎng)的短途客貨運(yùn)輸需求,。在三輪車較為集中的臺(tái)江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，記者看到,，來來往往的三輪車既載人又載貨,。一知情人士表示，小三輪是短途配送成本最低,、最輕便的工具,，常有閩侯等遠(yuǎn)郊客人乘地鐵2號(hào)線來進(jìn)貨，三輪車可以連人帶貨送到地鐵口,。

　　三是低收入群體的就業(yè)需求,。在殘疾人或困難群體背后，一輛三輪車意味著一家人的生計(jì),，在擇業(yè)慣性和監(jiān)管盲區(qū)的雙重作用下,，載客經(jīng)營很容易“春風(fēng)吹又生”。

　　披著助力車外衣的三輪車,，滿足了一部分人的需求,，卻以忽視安全,、違反法規(guī)為代價(jià)，如何才能讓善政得善用,？在崔浩看來,，“三輪車整治點(diǎn)多面廣，涉及多個(gè)職能部門,，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)治理難題,，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，需要強(qiáng)化多部門協(xié)作,，疏堵并舉,，系統(tǒng)施策，綜合治理,，才能防止屢次回潮”,。

　　乘客的每一次選擇，都在助長(zhǎng)三輪車的違規(guī)行為,。市交通執(zhí)法支隊(duì)也向公眾發(fā)出提醒和倡議：改裝,、加裝三輪車在安全性能、資質(zhì),、車輛保險(xiǎn)上都不符合載客標(biāo)準(zhǔn),，一旦發(fā)生事故，乘客權(quán)益將得不到任何保障,！不要圖一時(shí)方便而將自身安全置于危險(xiǎn)境地,。（記者 朱榕）