(2019年1月12日在福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)

　?。▍^(qū)人大常委會(huì)主任吳文琪）

各位代表：

　　我受區(qū)十七屆人大常委會(huì)的委托,，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn),。

　　過(guò)去一年的主要工作

　　2018年,，區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神,，把學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想擺在突出位置，深刻領(lǐng)會(huì)“十個(gè)堅(jiān)持”要求,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊依靠人大代表和人民群眾,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),，確保各項(xiàng)工作緊緊扣在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署上，緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上,，緊緊扣在厲行法治,、推進(jìn)全面依法治國(guó)上,，為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，加快建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放綠色幸福的現(xiàn)代化城市作出了積極貢獻(xiàn),。

　　一年來(lái),，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議11次、主任會(huì)議40次,，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告53項(xiàng),，開(kāi)展視察、調(diào)研78次,執(zhí)法檢查2項(xiàng),，專題詢問(wèn)1項(xiàng),，對(duì)政府工作部門開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)13項(xiàng)（次），作出決議,、決定和審議意見(jiàn)19項(xiàng),，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，常委會(huì)工作在新思想引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)了新的作為,，煥發(fā)出新的活力,。

　　一、踐行新思想,，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上有新境界

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南,，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺(jué)把人大工作置于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，確保人大工作沿著正確政治方向行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

　　圍繞中心謀思路,。緊緊圍繞區(qū)委中心工作和全區(qū)發(fā)展大局，謀劃推進(jìn)人大工作,，將打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、濱海新城建設(shè),、補(bǔ)齊民生短板,、抓項(xiàng)目促發(fā)展、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),、移風(fēng)易俗等工作列入監(jiān)督重點(diǎn),，確保區(qū)委重要部署得到不折不扣的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度,，黨組工作定期報(bào)告,，重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各方面、全過(guò)程,。

　　規(guī)范程序嚴(yán)任免,。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)任前法律知識(shí)考試,、供職發(fā)言,、憲法宣誓等制度，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員55人次,，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。在堅(jiān)持聽(tīng)取“一府兩院”被任命人員年度工作報(bào)告的基礎(chǔ)上,，選取發(fā)改局,、商務(wù)局、民宗局,、人社局4個(gè)部門2017年度工作開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng),，將行使任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步延伸任后監(jiān)督鏈條,，增強(qiáng)被任命人員的履職意識(shí)和接受人大監(jiān)督意識(shí),。

　　立足大局議大事。圍繞區(qū)委決策,，聽(tīng)取和審議《福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2017-2020年)》,，并作出決議，及時(shí)把區(qū)委的重大決策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng),。根據(jù)區(qū)委指示,，開(kāi)展村級(jí)組織換屆選舉督導(dǎo)。與政協(xié)聯(lián)合開(kāi)展東關(guān)片區(qū)文物保護(hù)與文化傳承情況調(diào)研,，推動(dòng)歷史文化傳承,，留住鄉(xiāng)愁記憶；聯(lián)合開(kāi)展老人協(xié)會(huì)建設(shè)情況調(diào)研,，促進(jìn)老人協(xié)會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮正面作用,。

　　二、聚焦新任務(wù),，在服務(wù)發(fā)展大局上有新作為

　　堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超任務(wù),，打好監(jiān)督“組合拳”,，著力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力提升發(fā)展質(zhì)量,，致力加快落實(shí)趕超,。

　　推動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，聽(tīng)取審議2017年度財(cái)政決算,、“同級(jí)審”,、防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告，督促政府嚴(yán)格財(cái)政收支管理,，加強(qiáng)金融監(jiān)管力度,，管控和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及金融風(fēng)險(xiǎn)。聽(tīng)取防汛備汛,、消防工作情況報(bào)告,，推動(dòng)政府健全完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。圍繞精準(zhǔn)脫貧工作,，聽(tīng)取精準(zhǔn)脫貧情況報(bào)告，實(shí)地走訪脫貧戶,，督促政府完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，做到“脫貧即出、返貧即入”,。圍繞污染防治工作,，聽(tīng)取大氣污染防治、2017年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,，推動(dòng)年度環(huán)保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。調(diào)研建筑垃圾管理工作，督促政府加強(qiáng)源頭管控,，加大路面違法運(yùn)輸查處力度,，提升市容環(huán)境。視察城區(qū),、濱海,、潭頭三大污水處理廠改造提升情況，聽(tīng)取農(nóng)村污水治理行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)告,，督促政府加快推進(jìn)污水管網(wǎng)工程建設(shè),，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)污水處理全覆蓋。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。聽(tīng)取審議“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估工作情況報(bào)告,，促進(jìn)政府提高規(guī)劃執(zhí)行力，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施,。組織省市區(qū)鄉(xiāng)四級(jí)人大代表,，圍繞“開(kāi)門紅”“雙過(guò)半”“穩(wěn)增長(zhǎng)”“完美收官”主題，對(duì)“招商2018”,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作開(kāi)展集中視察,，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。聽(tīng)取2018年上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,、財(cái)政資金使用績(jī)效等方面工作提出明確要求，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成,。聽(tīng)取國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況報(bào)告,，督促政府完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，確保安全運(yùn)營(yíng),。視察濱海新城沿海防護(hù)林建設(shè)和海蚌資源保護(hù)情況,，督促政府完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，改善沿海生態(tài)環(huán)境,。此外,，常委會(huì)班子成員按照區(qū)委安排部署，經(jīng)常性深入濱海新城,、和平街特色歷史文化街區(qū)、閩江口工業(yè)區(qū),、首占營(yíng)前新區(qū)等地,，督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目提速增效,。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。聽(tīng)取濱海新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算及高端裝備制造研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,。聽(tīng)取旅游資源整合和開(kāi)發(fā)工作情況報(bào)告，督促政府統(tǒng)一規(guī)劃布局,，優(yōu)化公共配套,，加強(qiáng)綜合管理，加快推動(dòng)全域旅游發(fā)展,。視察恒申合纖,、金綸高纖、景豐科技,、雪人制冷,、博那德科技園等企業(yè)發(fā)展情況，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí),。跟蹤督查《農(nóng)田水利條例》執(zhí)法檢查情況報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)工作,，推動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。調(diào)研村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，督促政府充分挖掘各村特色優(yōu)勢(shì)，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，不斷拓寬收入渠道,。

　　三,、著眼新目標(biāo)，在踐行為民宗旨上有新實(shí)效

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，緊盯高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，實(shí)施正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督，推動(dòng)事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題得到妥善解決,。

　　關(guān)注短板差距,，強(qiáng)化民生保障。專題詢問(wèn)補(bǔ)短板惠民生2018年項(xiàng)目推進(jìn)情況,，組織11場(chǎng)專題座談會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì)和視察活動(dòng)，向全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷7200份,，篩選確定養(yǎng)老,、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等四個(gè)方面30多個(gè)問(wèn)題,，對(duì)區(qū)政府及相關(guān)單位展開(kāi)詢問(wèn)，并形成整改項(xiàng)目清單,，督促政府及相關(guān)單位以問(wèn)題為導(dǎo)向,，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任,，持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)齊民生短板工作,。聽(tīng)取養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，督促政府加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,，提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,。聽(tīng)取加快補(bǔ)齊產(chǎn)兒科醫(yī)療保健服務(wù)短板情況報(bào)告，督促政府加強(qiáng)產(chǎn)兒科床位和醫(yī)護(hù)資源配置,，提升婦幼保健服務(wù)能力,。調(diào)研普惠性學(xué)前教育發(fā)展情況，推動(dòng)政府加大公立幼兒園建設(shè)力度,，緩解幼兒“入園難”“入園貴”問(wèn)題,。視察城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，提升城市品質(zhì),。

　　關(guān)注為民實(shí)事,，改善民生福祉。圍繞為民辦實(shí)事工作,，開(kāi)展“一月一督查”活動(dòng),，重點(diǎn)督查飲用水深度處理、區(qū)人民醫(yī)院,、車?yán)锢盥駡?chǎng)改造提升等項(xiàng)目建設(shè)情況,，督促政府加大落實(shí)力度，切實(shí)兌現(xiàn)承諾,。其中,，針對(duì)飲用水源受咸潮入侵影響氯化物超標(biāo)問(wèn)題，一方面,，組織市區(qū)兩級(jí)人大代表視察閩江口水資源配置工程,，通過(guò)市人大、區(qū)人大等不同層面,，加快推進(jìn)大樟溪引水工程,；另一方面，連續(xù)第二年對(duì)飲用水安全保障工作開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng),，推動(dòng)飲用水深度處理項(xiàng)目加快實(shí)施,，確保群眾喝上安全水、放心水,。圍繞群眾公共文化需求,，聽(tīng)取審議公共文化服務(wù)保障工作情況報(bào)告,，督促政府完善公共文化服務(wù)設(shè)施,，提升公共文化服務(wù)效能，更好地保障人民群眾基本公共文化權(quán)益,。圍繞群眾關(guān)切的長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗事件,，視察疫苗采購(gòu)和使用情況，督促政府對(duì)全區(qū)所有疫苗采購(gòu),、流通,、使用等全流程全鏈條進(jìn)行徹查，確保疫苗安全,，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益,。

　　關(guān)注同城同標(biāo)，提高民生品質(zhì),。撤市設(shè)區(qū)后,，常委會(huì)始終致力于推動(dòng)民生待遇同城化的落實(shí)，分別在常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議上聽(tīng)取民生福利待遇同城化工作情況報(bào)告,，持續(xù)跟蹤撤市設(shè)區(qū)后教育,、醫(yī)療,、交通、養(yǎng)老,、社保等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)政策,、待遇落實(shí)。推動(dòng)602路公交線路順利開(kāi)通,，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)樂(lè)城區(qū)與福州主城區(qū)的公交直達(dá),；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月450元提高到700元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化,；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)從每月162元提高到350元,，進(jìn)一步改善被征地農(nóng)民的基本生活，撤市設(shè)區(qū)的民生福利正逐步惠及全區(qū)人民,。

　　四,、落實(shí)新要求，在推進(jìn)依法治區(qū)上有新進(jìn)展

　　堅(jiān)持維護(hù)憲法法律權(quán)威,，認(rèn)真貫徹全面依法治國(guó)要求,，嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職能，推動(dòng)憲法法律有效實(shí)施,，促進(jìn)“一府兩院”依法行政,、公正司法。

　　推進(jìn)全民普法,。開(kāi)展“12?4”國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng),，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威,。聽(tīng)取七五普法中期實(shí)施情況報(bào)告,，督促政府部門嚴(yán)格履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，健全完善分工負(fù)責(zé),、共同參與的普法工作機(jī)制,，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)七五普法工作,，營(yíng)造良好的法治環(huán)境,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。

　　推進(jìn)依法行政,。開(kāi)展《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》執(zhí)法檢查,，既督促政府及相關(guān)部門改進(jìn)工作、壓實(shí)責(zé)任,，又推動(dòng)完善制度機(jī)制,，增強(qiáng)法治意識(shí)。視察民族宗教工作,，推動(dòng)新修訂的《宗教事務(wù)條例》順利實(shí)施,，進(jìn)一步提高宗教工作法治化水平,。聽(tīng)取公安局工作情況報(bào)告，視察禁毒工作,，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)依法打擊黑惡勢(shì)力和毒品違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。備案審查12件政府規(guī)范性文件,，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一,。加強(qiáng)人大信訪工作，積極支持群眾合理訴求,，加大轉(zhuǎn)辦交辦力度,，保障人民群眾合法權(quán)益。

　　推進(jìn)公正司法,。聽(tīng)取“兩院”階段性工作情況報(bào)告,，批準(zhǔn)增加人民陪審員名額數(shù)，確保人民陪審員“倍增計(jì)劃”順利實(shí)施,，推動(dòng)司法體制改革向縱深發(fā)展,。聽(tīng)取法院關(guān)于執(zhí)行工作審議意見(jiàn)落實(shí)情況報(bào)告，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo),。組織市區(qū)兩級(jí)人大代表視察公益訴訟工作情況,，支持開(kāi)展公益訴訟，有效維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,。聽(tīng)取“兩院”關(guān)于未成年人審判,、檢察工作情況報(bào)告，督促“兩院”積極開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng),，增強(qiáng)未成年人法治意識(shí),，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

　　五,、把握新定位,，在保障代表履職上有新提升

　　堅(jiān)持發(fā)揮代表主體作用,，緊緊圍繞建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)的定位,，不斷完善代表工作機(jī)制，拓展代表履職平臺(tái),，引導(dǎo)和激發(fā)代表更好地履職盡責(zé),。

　　強(qiáng)化代表履職保障。舉辦代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，以及新修訂的《憲法》，提升代表的政治素養(yǎng)和履職能力,；培訓(xùn)代表使用“福建省三級(jí)人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”,，推動(dòng)代表建議網(wǎng)上辦理,、代表活動(dòng)網(wǎng)上登記等工作順利實(shí)行。建立常委會(huì)班子成員每周深入走訪四級(jí)人大代表常態(tài)化機(jī)制,，全年共走訪四級(jí)人大代表300多人次,，及時(shí)向代表通報(bào)全區(qū)中心工作和常委會(huì)工作安排，保障代表知情知政,。開(kāi)展福州市人大代表回原選舉單位,、區(qū)人大代表回原選區(qū)述職活動(dòng)，進(jìn)一步密切代表與群眾的聯(lián)系,。組織市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)人大代表1300多人次參加人大常委會(huì)相關(guān)會(huì)議,、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查,、專題詢問(wèn)等活動(dòng),，人大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與度持續(xù)擴(kuò)大。

　　拓展代表履職平臺(tái),。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室,、村（社區(qū)）人大代表社情民意聯(lián)系點(diǎn)和代表工作室規(guī)范化建設(shè)，搭建好代表聯(lián)系群眾,、參與活動(dòng)的履職平臺(tái),。依托履職平臺(tái)每月20日組織四級(jí)人大代表開(kāi)展雙聯(lián)接待日活動(dòng)，自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)共接待代表,、群眾172批649人次,，收集意見(jiàn)和建議207條，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解釋答復(fù),、向政府部門進(jìn)行交辦等方式分類處理,，及時(shí)推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈且有條件解決的問(wèn)題，得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定,。

　　增強(qiáng)代表履職實(shí)效,。全年依法向“一府兩院”交辦代表建議163件，堅(jiān)持開(kāi)展“督辦周”“督辦月”活動(dòng),，健全完善“日常督辦,、對(duì)口督辦、重點(diǎn)督辦,、集中督辦”工作機(jī)制,，督促各承辦單位把辦理代表建議與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作結(jié)合起來(lái),，選取部分重點(diǎn)建議辦理情況開(kāi)展專項(xiàng)視察和滿意度測(cè)評(píng),，提升代表建議的辦理質(zhì)效。其中,，通過(guò)多次專題督辦,，推動(dòng)吳航街道河下街3000多戶居民辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,、玉田鎮(zhèn)群眾飲水困難、松下鎮(zhèn)大祉村等8個(gè)行政村用水困難等問(wèn)題得到妥善解決,；督查龍景路拓寬改造和東鶴路等“斷頭路”貫通工作,，推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善；視察調(diào)研120急救指揮中心建設(shè)情況,，推動(dòng)建立全區(qū)120急救網(wǎng),，為廣大人民群眾提供有力的急救醫(yī)療保障。

　　六,、適應(yīng)新形勢(shì),，在加強(qiáng)自身建設(shè)上有新氣象

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要位置,，不斷改進(jìn)工作作風(fēng),，提高工作能力，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大的聯(lián)系和指導(dǎo),，提升全區(qū)人大工作水平,。

　　突出政治建設(shè)。始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，自覺(jué)用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,。深入開(kāi)展下基層宣講習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想活動(dòng)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心,。組織學(xué)習(xí)《黨章》和《準(zhǔn)則》《條例》等黨規(guī)黨紀(jì),，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組政治引領(lǐng)作用,，認(rèn)真貫徹省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求,，落實(shí)落細(xì)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，提高常委會(huì)工作的政治站位,。

　　推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),。以深入踐行“提振精氣神、建設(shè)新福州,、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，堅(jiān)持馬上就辦,、真抓實(shí)干，持續(xù)整治“虛僵躲拖腐”不良作風(fēng),，堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”,。支持區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組開(kāi)展工作,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線,。以人大系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作為抓手,，大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層,、掌握實(shí)情,，形成40多篇調(diào)研論文，在省,、市人大系統(tǒng)獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),，代表議案建議預(yù)協(xié)調(diào)工作法在全市推廣。

　　強(qiáng)化能力建設(shè),。在提高工作能力方面,，制定法制委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)工作規(guī)則,，加強(qiáng)對(duì)專門委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),。組織區(qū)人大常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）及部分區(qū)人大代表分批赴全國(guó),、省人大培訓(xùn)基地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高人大工作隊(duì)伍的履職能力,。召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作交流會(huì),，促進(jìn)全區(qū)人大工作交流聯(lián)系，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ),；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開(kāi)年中人代會(huì),，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一年兩次人代會(huì)”新常態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化,、制度化,。在創(chuàng)新監(jiān)督方式方面，首次運(yùn)用聯(lián)組會(huì)議形式在常委會(huì)會(huì)議上審議專項(xiàng)工作報(bào)告,，使所審議的議題得到充分討論和交流,，進(jìn)一步提高審議質(zhì)量。不斷打造完整監(jiān)督鏈條,，在審議意見(jiàn)督辦工作上,，不但要求“一府兩院”按時(shí)反饋，相關(guān)工委加強(qiáng)跟蹤,，還根據(jù)需要在常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取辦理情況報(bào)告,，并將審議意見(jiàn)落實(shí)工作列入下一年度監(jiān)督計(jì)劃，適時(shí)在主任會(huì)議上聽(tīng)取落實(shí)情況報(bào)告，選取重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),。通過(guò)連續(xù)抓,、反復(fù)抓、長(zhǎng)期抓,，變一次性監(jiān)督為持續(xù)性監(jiān)督,，促進(jìn)了監(jiān)督工作的有效落實(shí)。

　　各位代表,！過(guò)去一年區(qū)人大常委會(huì)取得的成績(jī),，是在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表,、常委會(huì)組成人員,、各專門委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部共同努力的結(jié)果，是區(qū)政府,、區(qū)監(jiān)委,、法院、檢察院,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大密切配合的結(jié)果,，是區(qū)政協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、區(qū)直各部門,、省及福州駐航單位、駐航部隊(duì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果,。在此,，我代表區(qū)人大常委會(huì)，向所有關(guān)心支持人大制度建設(shè)和人大工作的同志們,、朋友們,，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧過(guò)去一年的工作,，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，常委會(huì)工作與人民的期望和代表的要求還有一定差距：面對(duì)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，我們的監(jiān)督方法還需要完善改進(jìn),、探索創(chuàng)新；面對(duì)群眾普遍關(guān)切的問(wèn)題,，我們的監(jiān)督工作還需要持續(xù)發(fā)力,、久久為功；面對(duì)飽含責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)拇硪庖?jiàn)建議,，我們的督辦工作還需要逐步深化,、不斷提升,；面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們代表的履職能力還需要著力加強(qiáng),、全面提高,。這些都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決,。

　　新一年的主要任務(wù)

　　2019年,，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年,，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立65周年,、地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。區(qū)人大常委會(huì)要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，緊緊圍繞省委,、市委、區(qū)委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的部署要求,，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的工作監(jiān)督，為加快建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放綠色幸福的現(xiàn)代化城市,，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

　　一、樹(shù)牢核心意識(shí),，始終把準(zhǔn)政治方向,。持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷引向深入,，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”,，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,，緊緊圍繞區(qū)委五屆十二次,、十三次、十四次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的決策部署,，統(tǒng)籌謀劃人大監(jiān)督,、決定、任免,、代表等各項(xiàng)工作,，始終與區(qū)委同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、同頻共振、同向發(fā)力,。

　　二,、樹(shù)牢大局意識(shí)，積極服務(wù)改革發(fā)展,。緊扣高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超目標(biāo),，盯緊重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)，寓支持于監(jiān)督中,，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。圍繞全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,，把“放管服”改革,、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點(diǎn)、臺(tái)港澳等工作作為監(jiān)督重點(diǎn),，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，把地方政府債務(wù)資金使用情況,、垃圾綜合處理工作等作為監(jiān)督重點(diǎn)，助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,，把宜居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作作為監(jiān)督重點(diǎn),，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。圍繞加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督管理，把國(guó)有資產(chǎn)管理,、預(yù)算績(jī)效管理,、“同級(jí)審”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改等作為監(jiān)督重點(diǎn)，提高財(cái)政資金配置效率,、使用效益,。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把濱海新城建設(shè),、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、全域旅游開(kāi)發(fā)等作為監(jiān)督重點(diǎn),，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　三,、樹(shù)牢宗旨意識(shí),，持續(xù)增進(jìn)民生福祉,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把保障和改善民生作為監(jiān)督重點(diǎn),，致力促進(jìn)補(bǔ)齊民生短板,，持續(xù)開(kāi)展為民辦實(shí)事項(xiàng)目專項(xiàng)督查，全力推動(dòng)解決一批民生問(wèn)題,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。在教育方面,，把職業(yè)教育發(fā)展,、校園建設(shè)項(xiàng)目等作為監(jiān)督重點(diǎn),，持續(xù)關(guān)注學(xué)前教育和義務(wù)教育發(fā)展,，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。在交通方面,，把城區(qū)道路和停車場(chǎng)建設(shè),、城鄉(xiāng)公交發(fā)展等作為監(jiān)督重點(diǎn)，努力推動(dòng)解決“出行難”“停車難”問(wèn)題,。在醫(yī)療方面,，把區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè),、公立醫(yī)院改革和藥品保障等作為監(jiān)督重點(diǎn),，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，保障城鄉(xiāng)人民身體健康,。在文化體育方面,，把開(kāi)展全民健身活動(dòng)、文化場(chǎng)館建設(shè)等作為監(jiān)督重點(diǎn),，努力推動(dòng)解決群眾精神文化需求問(wèn)題,。

　　四、樹(shù)牢法治意識(shí),，致力推進(jìn)良法善治,。堅(jiān)持全面依法治國(guó)基本方略，對(duì)憲法宣誓組織辦法進(jìn)行修訂,，更好地落實(shí)憲法宣誓制度,，進(jìn)一步彰顯憲法權(quán)威。持續(xù)跟蹤七五普法工作開(kāi)展情況,，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國(guó)中的基礎(chǔ)作用,，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。對(duì)《水污染防治法》《食品安全法》《教師法》等法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查,，切實(shí)發(fā)揮好執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用,，推動(dòng)法律法規(guī)在我區(qū)深入貫徹實(shí)施,。組織視察生態(tài)審判、生態(tài)檢察工作情況,，助力我區(qū)生態(tài)文明建設(shè),。健全規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查能力建設(shè),，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一,。持續(xù)抓好人大信訪工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

　　五,、樹(shù)牢主體意識(shí)，充分發(fā)揮代表作用,。注重發(fā)揮代表扎根基層,、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，努力提高服務(wù)水平,，支持和保障代表依法履職,。進(jìn)一步豐富代表培訓(xùn)形式，提升代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效,。進(jìn)一步完善代表履職登記制度,，深入開(kāi)展代表述職和履職經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)代表履職評(píng)價(jià)工作,，充分調(diào)動(dòng)代表履職積極性,。進(jìn)一步發(fā)揮代表之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室等履職平臺(tái)作用,，深化拓展雙聯(lián)接待活動(dòng),，打造成代表學(xué)習(xí)交流、履行職務(wù),、聯(lián)系選民的重要載體,。進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，更好發(fā)揮代表參與決策和管理社會(huì)事務(wù)的作用,。進(jìn)一步完善議案建議督辦機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)議案建議辦理情況的跟蹤督查，促進(jìn)每年都能解決一批群眾關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題,。

　　六,、樹(shù)牢創(chuàng)新意識(shí)，不斷提升履職能力,。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，全面把握蘊(yùn)含其中的歷史脈絡(luò)和精髓實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”,，促進(jìn)全區(qū)人大工作高質(zhì)量高水平發(fā)展,。進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論,、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升政治素養(yǎng)和履職能力,。進(jìn)一步完善常委會(huì)及專門委員會(huì)的組織制度,、運(yùn)行機(jī)制和議事規(guī)則，保證人大工作依法規(guī)范有序開(kāi)展,。進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求,，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神,，打造講政治,、顧大局、有情懷,、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蠊ぷ麝?duì)伍,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，推進(jìn)基層人大工作完善發(fā)展,，形成人大工作整體合力,，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效,。

　　各位代表,！新時(shí)代催人奮進(jìn)，新思想引領(lǐng)奮斗,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展多助力，圍繞落實(shí)趕超多鼓勁，圍繞改善民生多發(fā)力,，為加快建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放綠色幸福的現(xiàn)代化城市，展現(xiàn)代表的情懷和風(fēng)采,，彰顯人大的擔(dān)當(dāng)和作為,，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！