各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　《長(zhǎng)樂(lè)市行政審批單位開展季度政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　長(zhǎng)樂(lè)市人民政府糾風(fēng)辦

　　2014年9月4日

　　長(zhǎng)樂(lè)市行政審批單位

　　開展季度政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案

　　根據(jù)《長(zhǎng)樂(lè)市重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)責(zé)辦法(試行)》(長(zhǎng)委辦[2014]43號(hào))有關(guān)精神，為促進(jìn)我市行政審批單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范審批行為、提高服務(wù)效能，確保市委、市政府重大決策部署和各項(xiàng)工作落到實(shí)處，加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批單位民主評(píng)議工作，在原有年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)基礎(chǔ)上，對(duì)全市行政審批單位開展季度政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以落實(shí)中央關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的八項(xiàng)規(guī)定為主線，以反對(duì)“四風(fēng)”為核心，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)行政審批單位提速增效，實(shí)現(xiàn)精神面貌明顯提升、干部作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境明顯改善，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　二、評(píng)議內(nèi)容

　　根據(jù)行政審批單位的職能特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)以下五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議：

　　1、信息公開。政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾、投訴渠道等政務(wù)信息應(yīng)公開盡公開。

　　2、依法履職。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可和行政審批有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)履行職責(zé)，按章辦事，不亂收費(fèi)，無(wú)擅自設(shè)限、濫用職權(quán)。

　　3、辦事效率。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格遵守一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，承辦人員業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)到位，不無(wú)故拖延、推諉扯皮。

　　4、工作作風(fēng)。主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序、壓縮工作時(shí)限，并為服務(wù)對(duì)象提供便捷、熱情、周到的服務(wù)。

　　5、廉潔自律。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，忠于職守、廉潔奉公，無(wú)徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問(wèn)題。

　　三、評(píng)議辦法

　　評(píng)議分日常工作和問(wèn)卷測(cè)評(píng)兩部分，采取百分制量化考核，其中日常工作占30分，問(wèn)卷測(cè)評(píng)占70分。

　　1、日常工作(30分)

　　日常工作由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)采集信息(市重點(diǎn)項(xiàng)目督查組、市效能辦、市行政服務(wù)中心管委會(huì)等單位負(fù)責(zé)配合，及時(shí)提供采集信息)并評(píng)分。評(píng)分采取分項(xiàng)扣分的辦法，每項(xiàng)限定最高扣分值，扣滿為止。具體評(píng)分辦法如下：

　　(1)市糾風(fēng)辦組織的明察暗訪活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題(6分)：每發(fā)現(xiàn)一個(gè)扣1分，扣滿6分為止;

　　(2)從信訪中查實(shí)的有關(guān)政風(fēng)問(wèn)題(2分)：每發(fā)現(xiàn)一個(gè)扣1分，扣滿2分為止;

　　(3)市重點(diǎn)項(xiàng)目督查組發(fā)現(xiàn)的推進(jìn)或服務(wù)項(xiàng)目不力的行為(6分)：每一起扣1分，扣滿6分為止;

　　(4)市行政服務(wù)中心管委會(huì)組織開展的窗口單位月考評(píng)活動(dòng)中排名后三名(6分)：最后一名扣2分，倒數(shù)第二名扣1分，倒數(shù)第三名扣0.5分，季度內(nèi)按月累積扣分，扣滿6分為止;

　　(5)各級(jí)效能機(jī)關(guān)通報(bào)的違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的事件(4分)：市級(jí)每一起扣0.5分，福州市級(jí)每一起扣1分，省級(jí)以上每一起扣2分，扣滿4分為止;

　　(6)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)、政紀(jì)、效能、司法處理(4分)：每一例扣2分，扣滿4分為止;

　　(7)發(fā)生其它影響惡劣的或被新聞媒體曝光的政風(fēng)事件(2分)：每一例扣1分，扣滿2分為止。

　　2、問(wèn)卷測(cè)評(píng)(70分)

　　問(wèn)卷測(cè)評(píng)由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市統(tǒng)計(jì)局協(xié)助統(tǒng)計(jì)。

　　(1)測(cè)評(píng)范圍：十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主官、人大主席(聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng))、紀(jì)(工)委書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)(副主任、副鄉(xiāng)長(zhǎng))(共90人);三大工業(yè)(集中)區(qū)辦公室正副主任或處室負(fù)責(zé)人(7人);部分項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室正副主任(10人);市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目督查組正副組長(zhǎng)(14人);企業(yè)家代表(20人);民評(píng)代表(18人)。以上參加測(cè)評(píng)的人員需按要求填寫問(wèn)卷測(cè)評(píng)表。此外，每個(gè)參評(píng)單位隨機(jī)抽取5名服務(wù)對(duì)象參加電話測(cè)評(píng)。

　　(2)評(píng)分辦法：?jiǎn)柧頊y(cè)評(píng)采用賦值加權(quán)計(jì)算法統(tǒng)計(jì)。“很滿意”賦值100，“比較滿意”賦值80，“一般”賦值60，“不太滿意”賦值30，“很不滿意”賦值0，“不了解”為棄權(quán)，不計(jì)算分值。滿意度=“很滿意”比例×100+“比較滿意”比例×80+“一般”比例×60+“不太滿意”比例×30+“很不滿意”比例×0。問(wèn)卷測(cè)評(píng)得分=滿意度×70%。

　　四、評(píng)議對(duì)象

　　選定24個(gè)具有行政審批權(quán)且與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)密切相關(guān)的單位作為評(píng)議對(duì)象。具體參評(píng)單位名單如下：發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、人防辦、公安局、人力資源與社會(huì)保障局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、公路長(zhǎng)樂(lè)分局、消防大隊(duì)。

　　五、評(píng)議時(shí)間

　　評(píng)議以季度為周期，每個(gè)季度第一個(gè)月上旬對(duì)上一季度政風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議。

　　六、結(jié)果運(yùn)用

　　1、每季度評(píng)議結(jié)果向全市通報(bào)，垂直管理單位季度政風(fēng)評(píng)議情況向其上級(jí)主管部門通報(bào)。

　　2、季度政風(fēng)評(píng)議前兩名或后兩名的，在年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議日常考評(píng)部分(百分制計(jì)算)予以加減分，季度排名第一名的每次加1分，季度排名第二名的每次加0.5分，季度排名最后一名的每次減1分，季度排名倒數(shù)第二名的每次減0.5分。

　　3、季度政風(fēng)評(píng)議排名最后一名的，責(zé)令單位主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查。

　　4、市管單位季度政風(fēng)評(píng)議一年內(nèi)(指一至四季度，下同)有二次排名后兩名的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育。

　　5、市管單位季度政風(fēng)評(píng)議一年內(nèi)有三次排名后兩名的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)，若三次皆為最后一名的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡且單位年度績(jī)效考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次。

　　6、市管單位季度政風(fēng)評(píng)議一年內(nèi)有四次排名后兩名的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡且單位年度績(jī)效考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次，若四次皆為最后一名的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整崗位且單位年度績(jī)效考核不能評(píng)為良好及以上等次。

　　7、垂直管理單位一年內(nèi)有三次排名最后一名的，單位年度績(jī)效考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次;一年內(nèi)有四次排名最后一名的，單位年度績(jī)效考核不能評(píng)為良好及以上等次。

　　聯(lián)系人：林昭星

　　聯(lián)系電話：28929198 郵箱：[email protected]

　　附件：季度行政審批單位政風(fēng)問(wèn)卷測(cè)評(píng)表

　　抄送：福州市政府糾風(fēng)辦，市委組織部，市政府辦，市紀(jì)委辦，市效能辦，市行政服務(wù)中心管委會(huì)，三大工業(yè)集中區(qū)辦公室，市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目督查組，市委王書記，市政府王市長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)林建國(guó)，市委常委、紀(jì)委書記池至清，市政府副調(diào)研員、紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)林勇魁，市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)代表。

　　長(zhǎng)樂(lè)市人民政府糾風(fēng)辦 2014年9月4日印發(fā)