安全是國家生存之本。實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),、人民幸福安康，必須首先確保國家安全,。當(dāng)前,，我國面臨的安全形勢復(fù)雜而嚴(yán)峻，亟待走出一條具有中國特色的國家安全道路,。2014年4月15日,，習(xí)近平同志在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出總體國家安全觀。習(xí)近平同志關(guān)于總體國家安全觀的重要思想,，順應(yīng)時(shí)代潮流,，體現(xiàn)了中國國家安全理念的最新發(fā)展，為走出一條中國特色國家安全道路,，保障人民安康、社會(huì)安定,、國家安穩(wěn)提供了思想指南,。

　　總體國家安全觀體現(xiàn)時(shí)代變化與中國發(fā)展新要求

　　當(dāng)今世界，政治多極化,、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn),，國家間的相互依存加深,，新的安全挑戰(zhàn)不斷增加。習(xí)近平同志指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜”?？傮w國家安全觀的提出,，反映了當(dāng)今世界這種復(fù)雜深刻的變化,，體現(xiàn)了時(shí)代變化和中國發(fā)展新要求。

　　進(jìn)入新世紀(jì),，全球發(fā)展不平衡加劇,，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，世界力量對(duì)比發(fā)生巨大變化,。西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體增速放緩,，而以中國、俄羅斯,、印度,、巴西、南非等金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體迅速成長,。作為世界上唯一的超級(jí)大國,，美國竭力維持自身的主導(dǎo)地位，阻礙國際政治經(jīng)濟(jì)治理體制改革,。在這種背景下,，大國博弈加劇，地緣政治回潮,，傳統(tǒng)安全問題并沒有得到根本解決,。同時(shí)，非傳統(tǒng)安全問題更加突出,。冷戰(zhàn)結(jié)束后,，世界政治經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生,，糧食安全,、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全威脅對(duì)國際關(guān)系的影響迅速上升,，在對(duì)國際關(guān)系帶來挑戰(zhàn)的同時(shí),，也增加了世界各國的共同利益。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,，盡管矛盾和摩擦仍然存在,，但國家間相互依存不斷加深。以往依靠單個(gè)國家力量就可解決的安全威脅,，現(xiàn)在需要多國協(xié)同才有可能解決,。

　　當(dāng)前，中國與世界的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,。同時(shí),，隨著改革開放不斷深入和世界政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展， 中國也面臨新的壓力和挑戰(zhàn),。一是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的外部壓力增大,。作為世界工廠,，中國的資源需求快速增長，石油,、鐵,、銅、鋁等的進(jìn)口量大幅攀升,，對(duì)外依存度居高不下,。在這種情況下，維護(hù)國際市場穩(wěn)定,、保障資源供給和國際通道安全,，對(duì)于中國來說比以往任何時(shí)候都更重要。二是影響中國穩(wěn)定的國內(nèi)與國外安全問題相互交織,。比如,，近年來，中國與世界其他國家一樣日益面臨恐怖主義的威脅與挑戰(zhàn),。應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅和挑戰(zhàn),，既要立足國內(nèi)，又要放眼世界,。

　　由此可見,，時(shí)代變化和中國發(fā)展對(duì)維護(hù)國家安全提出了新要求。當(dāng)前我們面臨前所未有的壓力,，而且越發(fā)展壯大,，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大、面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多,。這是我國由大向強(qiáng)發(fā)展無法回避的問題,，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過的門檻。在這種背景下,，提出總體國家安全觀,，加強(qiáng)內(nèi)政與外交協(xié)調(diào)、完善新時(shí)期國家內(nèi)外安全治理,，顯得尤為重要。

　　深刻把握總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持總體國家安全觀,，以人民安全為宗旨,，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),，以軍事,、文化、社會(huì)安全為保障,，以促進(jìn)國際安全為依托,，走出一條中國特色國家安全道路,。”這一重要論述,，為我們深刻把握總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵提供了基本遵循,。

　　以人民安全為宗旨。習(xí)近平同志指出,，貫徹落實(shí)國家總體安全觀必須堅(jiān)持以民為本,、以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民,、一切依靠人民,，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)。這一重要論述,，深刻指出了人民安全是國家總體安全觀的宗旨,，彰顯了深厚的人民情懷。一切為了人民,，是我們黨和政府各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。維護(hù)國家安全的根本目的，就是為了實(shí)現(xiàn)人民安全,，讓人民安居樂業(yè),、生活幸福。

　　以政治安全為根本,。長期以來,，以美國安全觀為代表的西方安全理念是建立在排他性思維基礎(chǔ)上的。它們把與西方不同的意識(shí)形態(tài)與發(fā)展模式視為異己,，企圖通過軍事,、外交、文化等多種途徑,，迫使他國接受其安全觀,，維護(hù)西方國家在國際安全領(lǐng)域的“領(lǐng)導(dǎo)地位”。這表明,，當(dāng)前世界意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的博弈非常激烈,，維護(hù)國家政治安全至關(guān)重要。維護(hù)國家政治安全,，最重要的就是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全,，維護(hù)我國憲法確立的國家政治制度，增強(qiáng)全國人民的中國特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,。

　　以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),。發(fā)展是安全的基礎(chǔ),，安全是發(fā)展的條件。只有積極改善民生,、縮小貧富差距,，才能夯實(shí)國家安全的根基。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),。我們黨提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念等,，都著眼于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，著眼于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)增長,，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。只有努力形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國家安全建設(shè)的良性互動(dòng),，國家安全才能真正得到保障,。

　　以軍事、文化,、社會(huì)安全為保障,。新形勢下，國家安全并不僅局限于軍事和政治領(lǐng)域,，而且擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì),、科技、文化,、環(huán)境和社會(huì)等各領(lǐng)域,，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。因此,，實(shí)現(xiàn)國家安全必須通盤考慮,，通過制度和機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌國家安全各領(lǐng)域,、各要素,、各層面，把軍事,、文化和社會(huì)安全作為保障，創(chuàng)建國家安全治理大格局,。

　　以國際安全為依托,。當(dāng)今中國與世界的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻變化,，國內(nèi)安全和國際安全的界限出現(xiàn)模糊的趨勢，國內(nèi)問題國際化與國際問題國內(nèi)化成為普遍現(xiàn)象,。在這種條件下,，只有統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，以國際安全為依托,，才能有效維護(hù)國內(nèi)安全,。近年來，我們黨積極倡導(dǎo)共同,、綜合,、合作、可持續(xù)的安全觀,，推動(dòng)構(gòu)建“不沖突,、不對(duì)抗，相互尊重,，合作共贏”的新型大國關(guān)系,，提出親誠惠榮的周邊外交理念、真實(shí)親誠的對(duì)非政策理念和正確義利觀,，有力改善了國家安全的外部環(huán)境,。

　　處理好事關(guān)國家安全的一系列辯證關(guān)系

　　總體國家安全觀的提出，是科學(xué)運(yùn)用戰(zhàn)略思維,、辯證思維的理論結(jié)晶,。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，應(yīng)處理好事關(guān)國家安全的一系列辯證關(guān)系,。

　　內(nèi)部安全與外部安全的辯證關(guān)系,。習(xí)近平同志關(guān)于總體國家安全觀的重要思想，把內(nèi)部安全與外部安全作為國家安全不可分割的兩個(gè)方面,，使我們對(duì)國家安全的認(rèn)識(shí)更加完整和全面,。從內(nèi)政方面來看，國家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定是中國的核心利益,，是我國改革和發(fā)展的前提,。從對(duì)外關(guān)系來看，沒有和平和諧的國際環(huán)境,，我國改革開放就難以順利進(jìn)行,。因此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“貫徹落實(shí)總體國家安全觀,，必須既重視外部安全,，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革,、求穩(wěn)定,、建設(shè)平安中國，對(duì)外求和平,、求合作,、求共贏、建設(shè)和諧世界”,。

　　國土安全與國民安全的辯證關(guān)系,。習(xí)近平同志指出，總體國家安全觀以人民安全為宗旨,，既重視國土安全,，又重視國民安全。人民對(duì)國家的認(rèn)同和支持,，是國家安全的根本依托和支撐,。只有把國家安全建立在人民安全基礎(chǔ)之上，國家安全才能真正實(shí)現(xiàn),，國土安全才有意義,。在總體國家安全觀中，國土安全與國民安全是辯證統(tǒng)一的,。

　　傳統(tǒng)安全維護(hù)與非傳統(tǒng)安全治理的辯證關(guān)系,。后冷戰(zhàn)時(shí)代，各國面臨的共同挑戰(zhàn)日益增多,。在應(yīng)對(duì)氣候變化,、跨國恐怖主義和國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，各國合作的需求大大增強(qiáng),。在霸權(quán)主義,、強(qiáng)權(quán)政治等傳統(tǒng)安全問題沒有得到根本解決的情況下，非傳統(tǒng)安全問題已進(jìn)入國家間關(guān)系的議事日程,，增加了當(dāng)代安全問題的復(fù)雜性,。只有既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全,，構(gòu)建集政治安全,、國土安全、軍事安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、文化安全、社會(huì)安全,、科技安全,、信息安全、生態(tài)安全、資源安全,、核安全等于一體的國家安全體系,，才能有效保障國家安全。

　　安全與發(fā)展的辯證關(guān)系,。改革開放以來，我國的發(fā)展得益于周邊環(huán)境的基本穩(wěn)定,。用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，爭取一個(gè)較長時(shí)期和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提,。同時(shí),，發(fā)展是硬道理，只有國家發(fā)展,、國民富裕,，落實(shí)國家安全才有物質(zhì)保障。建立在堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的安全才是可靠,、持久的安全,。因此，習(xí)近平同志提出,，應(yīng)該“既重視發(fā)展問題,，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ),，安全是發(fā)展的條件,，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國”,。

　　自身安全與共同安全的辯證關(guān)系,。當(dāng)今世界，和平與合作是人類發(fā)展的正途,。越來越多的人意識(shí)到,，安全是共同和相互的，國家安全不僅是一國自身的事情,，也離不開他國的支持與合作,。國家間合作是獲得持久和平與安全的唯一方式。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,，只有“既重視自身安全,，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體,，推動(dòng)各方朝著互利互惠,、共同安全的目標(biāo)相向而行”，國家安全和世界持久和平才有保障。

　　(作者為外交學(xué)院教授)

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年11月16日 07 版)