（2012年9月27日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2020年1月9日福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例〉的決定》修正）

　　第一條 為了促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。

　　第二條 本條例所稱革命老區(qū),，是指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在本省行政區(qū)域內(nèi)建立和發(fā)展的革命根據(jù)地,。其中,，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立的中央革命根據(jù)地為原中央蘇區(qū)；土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在閩東地區(qū)建立的革命根據(jù)地為閩東蘇區(qū),。

　　本省革命老區(qū)的具體名錄,，由省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省革命老區(qū)分布的實(shí)際情況確定并公布。

　　第三條 促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、同等優(yōu)先,、適當(dāng)傾斜、重點(diǎn)扶持,、分類推進(jìn),、自我發(fā)展的原則，建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局,。

　　第四條 大力宣傳革命老區(qū)的光榮歷史,，加強(qiáng)紅色文化建設(shè)，弘揚(yáng)革命老區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng),，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、支持革命老區(qū)發(fā)展的良好氛圍。

　　第五條 革命老區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用扶持政策,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，努力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),，提高自我發(fā)展能力,。

　　第六條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展工作，建立健全工作機(jī)制和考核機(jī)制,，研究制定政策措施,，把促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，及時(shí)解決發(fā)展中的困難和問題,。

　　縣級(jí)以上地方人民政府革命老區(qū)工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，其工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革,、教育,、科技、工業(yè)和信息化,、民政,、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游,、衛(wèi)生健康,、林業(yè)、海洋與漁業(yè),、廣播電視,、體育、醫(yī)療保障,、通信,、軍民融合等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，把促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展納入本部門的工作計(jì)劃,。

　　第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。制定革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)家和省總體發(fā)展戰(zhàn)略,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)革命老區(qū)特色,，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、社會(huì)事業(yè)發(fā)展,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面。

　　第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持革命老區(qū)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，從產(chǎn)業(yè)布局,、規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目安排,、技術(shù)改造和財(cái)稅扶持等方面對(duì)革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)支持,。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、健康養(yǎng)生,、農(nóng)村電子商務(wù)等鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè),。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)革命老區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展,，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)革命老區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，形成綜合交通運(yùn)輸體系,。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè),，改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊的交通條件,。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持革命老區(qū)因地制宜發(fā)展清潔能源，加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,，全面提升供電能力,；支持革命老區(qū)加強(qiáng)水利建設(shè)，完善防洪排澇,、水資源配置和防災(zāi)減災(zāi)保障體系,；支持革命老區(qū)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化水平,。

　　第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，促進(jìn)革命老區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),。

　　第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持革命老區(qū)村莊優(yōu)先開展人居環(huán)境整治，給予省級(jí)資金扶持,，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),，推進(jìn)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和自愿原則,，對(duì)生存環(huán)境惡劣,、難以有效改善的革命老區(qū)村、自然村實(shí)施移民搬遷,，優(yōu)先改善生產(chǎn)生活條件,。

　　第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)革命老區(qū)教育專項(xiàng)資金傾斜力度，優(yōu)化教育資源配置,，推進(jìn)革命老區(qū)教育信息化,、現(xiàn)代化；優(yōu)先支持革命老區(qū)發(fā)展學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、普通高中教育，新建和改擴(kuò)建縣城中小學(xué),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)和公辦幼兒園,；傾斜支持革命老區(qū)發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校幫扶革命老區(qū)職業(yè)院校。

　　第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)革命老區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，支持革命老區(qū)建設(shè)三級(jí)醫(yī)院,，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶，完善革命老區(qū)縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

　　第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)革命老區(qū)公共文化體育設(shè)施建設(shè),，優(yōu)先支持革命老區(qū)公共圖書館、文化館（站）,、博物館,、紀(jì)念館、美術(shù)館和體育場(chǎng)館等公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù),，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),，開展群眾文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)。

　　第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立革命遺址基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，修訂完善革命遺址名錄和保護(hù)檔案,，加強(qiáng)革命遺址的維護(hù)保護(hù)工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮紅色文化的教育引領(lǐng)作用,，加強(qiáng)紅色資源的保護(hù),、開發(fā)與利用，建設(shè)愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育基地,、紅色旅游景區(qū)和線路,，打造革命老區(qū)紅色旅游圈，推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)革命老區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)，加快完善革命老區(qū)社會(huì)救助體系,，推進(jìn)革命老區(qū)就業(yè)困難人員,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。

　　第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善革命“五老”人員定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對(duì)象定期撫恤標(biāo)準(zhǔn)同步增長(zhǎng)的機(jī)制,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　前款所稱革命“五老”人員,，是指1949年9月30日前參加革命的老地下黨員,、老游擊隊(duì)員、老蘇區(qū)鄉(xiāng)干部,、老交通員,、老接頭戶。

　　第十八條 省人民政府重點(diǎn)促進(jìn)原中央蘇區(qū),、閩東蘇區(qū)的縣（市,、區(qū)）和其他革命老區(qū)中欠發(fā)達(dá)的縣（市,、區(qū)）的發(fā)展，統(tǒng)籌安排相對(duì)較發(fā)達(dá)的設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）支援和幫扶原中央蘇區(qū)、閩東蘇區(qū)的縣（市,、區(qū)）和其他革命老區(qū)中欠發(fā)達(dá)的縣（市,、區(qū)），并把欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)村（居）作為掛鉤駐點(diǎn)幫扶的重點(diǎn),。

　　設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府重點(diǎn)促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（居）的發(fā)展,，組織本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位支援和幫扶所轄區(qū)域內(nèi)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）,，對(duì)其在安排項(xiàng)目補(bǔ)助資金時(shí)予以傾斜支持,。

　　第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排一定資金用于扶持革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展的財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制,。

　　省,、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)革命老區(qū)縣（市、區(qū)）特別是原中央蘇區(qū),、閩東蘇區(qū)的縣（市,、區(qū)）和其他革命老區(qū)中欠發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,。

　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，把革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金用于加強(qiáng)革命老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生。

　　第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)教育,、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)等方面人才向革命老區(qū)流動(dòng),，推進(jìn)重大人才工程和引智項(xiàng)目向革命老區(qū)傾斜,，改進(jìn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員的考錄和招聘工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全革命老區(qū)人才引進(jìn),、培養(yǎng),、使用和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,，在職務(wù)晉升,、職稱評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、子女入學(xué),、醫(yī)療服務(wù)等方面給予傾斜,。

　　第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)和老科技工作者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展方面的作用,。

　　第二十二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的金融支持,，加大支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款對(duì)革命老區(qū)的支持力度,，健全信貸資金投向革命老區(qū)的激勵(lì)機(jī)制,；支持在革命老區(qū)發(fā)展涉農(nóng)普惠保險(xiǎn)、支農(nóng)支小融資擔(dān)保業(yè)務(wù),。

　　第二十三條 鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)各種途徑支持革命老區(qū)建設(shè),，積極參與革命老區(qū)投資開發(fā)、人才培養(yǎng),、科技推廣,、文化教育、廣播電視,、旅游開發(fā)等促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展的活動(dòng),。有條件的地方可以依法建立促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展基金。

　　第二十四條 省人民政府革命老區(qū)工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展的評(píng)估機(jī)制,，定期評(píng)估本省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展政策,、規(guī)劃的實(shí)施情況。

　　縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政,、審計(jì)等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展資金使用情況的監(jiān)督檢查,。

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定,，不履行扶持義務(wù)或者不按規(guī)定使用資金的，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定,，在促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,，或者冒領(lǐng)、截留,、挪用,、貪污私分促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展財(cái)物的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本條例自2012年12月1日起施行,。