“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”2023年1月18日，習(xí)近平總書記以視頻連線的方式慰問了福州市社會福利院老人，并作出重要指示，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記一以貫之的為民情懷，對老齡事業(yè)的高度重視，對福建福州的關(guān)心厚愛。

　　長樂區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“一定要讓老人們有個幸福的晚年”指示精神，突出兜底線、保基本、強(qiáng)普惠，有效整合各類資源，著力打造“幸福工程”，分層分類建立完善覆蓋各類老年群體的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)從“養(yǎng)老”向“享老”轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)老年人幸福感和獲得感。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌 構(gòu)建聯(lián)動式工作格局

　　注重發(fā)揮區(qū)委把關(guān)定向作用，積極應(yīng)對社會老齡化趨勢，構(gòu)建起上下緊密聯(lián)動、部門高效協(xié)同的養(yǎng)老事業(yè)工作格局。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，民政、發(fā)改、財政等相關(guān)職能部門為成員的養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對養(yǎng)老工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將養(yǎng)老工作列入?yún)^(qū)級為民辦事實項目，納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級黨委、政府績效考核范圍，由區(qū)委牽頭，常態(tài)化進(jìn)行督促檢查、跟蹤分析，定期通報主要指標(biāo)完成情況，推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展有效落實。

　　健全保障機(jī)制。制定出臺《關(guān)于加快養(yǎng)老發(fā)展實施方案》《福州市長樂區(qū)“一老一小”整體解決方案》等文件，圍繞設(shè)施規(guī)劃、管理指導(dǎo)、輿論宣傳等方面建章立制，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制，每年投入8000多萬元，重點用于支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、人才隊伍能力建設(shè)。落實養(yǎng)老服務(wù)項目第三方評估機(jī)制，委托廣東正陽社工機(jī)構(gòu)，對居家養(yǎng)老服務(wù)項目進(jìn)行全過程評估和專業(yè)督導(dǎo)，推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平的持續(xù)提升。

　　完善硬件設(shè)施。鎮(zhèn)街設(shè)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，村居建養(yǎng)老服務(wù)站、老年人活動中心或幸福院，100%實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。采取政府補(bǔ)貼、社會組織專業(yè)化服務(wù)操作相結(jié)合的方式，對497戶困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，有效降低老年人居家發(fā)生意外的風(fēng)險。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街敬老院兜底作用，按照“三廳九室”的標(biāo)準(zhǔn)，打造2個鎮(zhèn)級農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心試點樣板，集中供養(yǎng)試點鎮(zhèn)及周邊2至3個鎮(zhèn)街的全體特困人員。

　　▲農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心項目

　　聚焦需求 打造一體化服務(wù)體系

　　堅持黨建引領(lǐng)示范，推動基層黨組織和黨員發(fā)揮作用，切實將黨的“組織優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“服務(wù)優(yōu)勢”。

　　▲社區(qū)助老員給獨居老人送餐

　　充實力量，解決“誰來服務(wù)”問題。全面推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，將鎮(zhèn)村干部、黨員、物業(yè)人員、網(wǎng)格員等全部納入服務(wù)體系，組建“鄰里幫幫團(tuán)”、志愿服務(wù)隊伍等1450支。加強(qiáng)專業(yè)人才支撐，區(qū)財政每年安排專項經(jīng)費16萬元，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，聘請行業(yè)專家對全區(qū)600余名養(yǎng)老護(hù)理人員定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立社工、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)人員在職獎補(bǔ)機(jī)制，按照工作年限及學(xué)歷等條件給予相應(yīng)的經(jīng)費補(bǔ)助，不斷拓寬專業(yè)隊伍來源，提高護(hù)理人員專業(yè)素養(yǎng)。

　　立足實際，解決“服務(wù)什么”問題。持續(xù)推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)力度，建立由醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)師等專業(yè)人員組成的服務(wù)小組，實行片區(qū)掛包和分級分類護(hù)理機(jī)制，提供基礎(chǔ)護(hù)理及專業(yè)護(hù)理兩大類27種服務(wù)，累計完成279戶困難老年人的家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。堅持“三問于民”原則，通過鄰里議事會、民情懇談會等活動，“點對點”征求轄區(qū)老人服務(wù)需求，精準(zhǔn)提供代購、送餐、義診、家政、精神關(guān)懷等各類上門服務(wù)。如，針對老年黨員讀書看報學(xué)習(xí)的實際困難，廣泛開展“送學(xué)上門、愛心伴讀”活動，為全區(qū)80歲以上老黨員配發(fā)隨身聽942部，錄制二十大精神解讀方言版本，定期更新音頻內(nèi)容，滿足“精神養(yǎng)老”需求。

　　▲養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)

　　豐富載體，解決“怎么服務(wù)”問題。深度融合線上、線下服務(wù)渠道，實現(xiàn)不同主體間養(yǎng)老資源共享、服務(wù)流程優(yōu)化，全面提升養(yǎng)老服務(wù)體系的運(yùn)行效率。線上依托“樂聚力”平臺，充分發(fā)揮“社區(qū)小區(qū)吹哨，鎮(zhèn)街部門報到”機(jī)制效能，通過強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)村三級協(xié)調(diào)合作，讓各類養(yǎng)老、為老服務(wù)資源下沉至基層，2022年以來累計處理包括醫(yī)療、養(yǎng)老在內(nèi)的民生訴求3239件。線下拓展工作陣地，盤活閑置資源，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)站、社工服務(wù)站等活動場所20余處，設(shè)立“兩代表一委員”和老干部工作室12處，對高齡、獨居、失能失智、重殘等重點老年群體，“一戶一檔”登記造冊，深化“五社聯(lián)動”，實行“1V1”結(jié)對幫扶，做到“有呼必應(yīng)”零距離隨叫隨辦。

　　著眼創(chuàng)優(yōu) 推行全方位保障模式

　　注重規(guī)劃引領(lǐng)，著力打造智慧支撐、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、多方合力的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)聚合體。

　　強(qiáng)化智慧支撐。建立智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)智能化呼叫服務(wù)及支援平臺，發(fā)放智能穿戴設(shè)備監(jiān)測老人健康狀況，形成動態(tài)健康檔案，通過云服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、遠(yuǎn)程定制服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等健康管理功能。打造線上信息化運(yùn)營中心和線下實體服務(wù)站點，提供緊急救援、生活照料、家政服務(wù)等基本服務(wù)，為享受政府購買服務(wù)的老人提供優(yōu)質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù)，覆蓋老人約1.6萬名。

　　深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在城市，充分釋放黨群服務(wù)陣地活力，延伸“長者食堂”服務(wù)，鏈接推廣“9點鐘課桌+11點鐘飯桌”運(yùn)營模式，建設(shè)完成22個“長者學(xué)堂+食堂”，打造復(fù)合型養(yǎng)老精致生活空間。在農(nóng)村，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，完成24所農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升工作，為老人提供日間照料、文化娛樂、休閑健身等服務(wù)，營造最優(yōu)生活環(huán)境。

　　▲營前街道長安村幸福院 姜亮攝

　　凝聚多方合力。開展居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作，引進(jìn)2家社會組織，為1.5萬名特殊老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。堅持黨建互聯(lián)、養(yǎng)老共建，將共建單位資源優(yōu)勢導(dǎo)入城鄉(xiāng)社區(qū)，合力推動助老養(yǎng)老，如，營前街道長安村黨支部與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所聯(lián)合成立村醫(yī)養(yǎng)中心，并發(fā)動黨員干部帶頭捐款，帶動企業(yè)家、華僑及各方愛心人士等踴躍捐贈，為長安村60歲以上老人提供醫(yī)療費補(bǔ)助，惠及800余人次，幫助解決部分老人醫(yī)養(yǎng)問題，減輕醫(yī)療經(jīng)濟(jì)壓力。

　　（通訊員 長組軒）