“一個社會幸福不幸福,，很重要的是看老年人幸福不幸福。”2023年1月18日,，習近平總書記以視頻連線的方式慰問了福州市社會福利院老人,，并作出重要指示，充分體現(xiàn)了習近平總書記一以貫之的為民情懷,，對老齡事業(yè)的高度重視,，對福建福州的關(guān)心厚愛。

　　長樂區(qū)認真貫徹落實習近平總書記“一定要讓老人們有個幸福的晚年”指示精神,，突出兜底線,、保基本,、強普惠,，有效整合各類資源，著力打造“幸福工程”,，分層分類建立完善覆蓋各類老年群體的基本養(yǎng)老服務體系,，實現(xiàn)從“養(yǎng)老”向“享老”轉(zhuǎn)變，不斷增強老年人幸福感和獲得感,。

　　加強統(tǒng)籌 構(gòu)建聯(lián)動式工作格局

　　注重發(fā)揮區(qū)委把關(guān)定向作用,，積極應對社會老齡化趨勢，構(gòu)建起上下緊密聯(lián)動,、部門高效協(xié)同的養(yǎng)老事業(yè)工作格局,。

　　強化組織領(lǐng)導。在區(qū)委領(lǐng)導下,，成立區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任組長,，民政、發(fā)改,、財政等相關(guān)職能部門為成員的養(yǎng)老工作領(lǐng)導小組,，加強對養(yǎng)老工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將養(yǎng)老工作列入?yún)^(qū)級為民辦事實項目,，納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級黨委,、政府績效考核范圍，由區(qū)委牽頭,，常態(tài)化進行督促檢查,、跟蹤分析，定期通報主要指標完成情況,，推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展有效落實,。

　　健全保障機制。制定出臺《關(guān)于加快養(yǎng)老發(fā)展實施方案》《福州市長樂區(qū)“一老一小”整體解決方案》等文件,，圍繞設施規(guī)劃,、管理指導、輿論宣傳等方面建章立制，促進養(yǎng)老服務健康有序發(fā)展,。建立基本養(yǎng)老服務經(jīng)費保障機制,，每年投入8000多萬元，重點用于支持普惠性養(yǎng)老服務發(fā)展,、人才隊伍能力建設,。落實養(yǎng)老服務項目第三方評估機制，委托廣東正陽社工機構(gòu),，對居家養(yǎng)老服務項目進行全過程評估和專業(yè)督導，推動養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平的持續(xù)提升,。

　　完善硬件設施,。鎮(zhèn)街設養(yǎng)老服務照料中心，村居建養(yǎng)老服務站,、老年人活動中心或幸福院,，100%實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。采取政府補貼,、社會組織專業(yè)化服務操作相結(jié)合的方式,，對497戶困難老年人家庭進行適老化改造，有效降低老年人居家發(fā)生意外的風險,。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街敬老院兜底作用,，按照“三廳九室”的標準，打造2個鎮(zhèn)級農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心試點樣板,，集中供養(yǎng)試點鎮(zhèn)及周邊2至3個鎮(zhèn)街的全體特困人員,。

　　▲農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心項目

　　聚焦需求 打造一體化服務體系

　　堅持黨建引領(lǐng)示范，推動基層黨組織和黨員發(fā)揮作用,，切實將黨的“組織優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“服務優(yōu)勢”,。

　　▲社區(qū)助老員給獨居老人送餐

　　充實力量，解決“誰來服務”問題,。全面推行“網(wǎng)格化管理,、組團式服務”模式，將鎮(zhèn)村干部,、黨員,、物業(yè)人員、網(wǎng)格員等全部納入服務體系,，組建“鄰里幫幫團”,、志愿服務隊伍等1450支。加強專業(yè)人才支撐,，區(qū)財政每年安排專項經(jīng)費16萬元,，委托第三方專業(yè)機構(gòu)，聘請行業(yè)專家對全區(qū)600余名養(yǎng)老護理人員定期開展業(yè)務培訓。建立社工,、護理等養(yǎng)老服務人員在職獎補機制,，按照工作年限及學歷等條件給予相應的經(jīng)費補助，不斷拓寬專業(yè)隊伍來源,，提高護理人員專業(yè)素養(yǎng),。

　　立足實際，解決“服務什么”問題,。持續(xù)推進家庭養(yǎng)老床位建設力度,，建立由醫(yī)生、護士,、康復師等專業(yè)人員組成的服務小組,，實行片區(qū)掛包和分級分類護理機制，提供基礎護理及專業(yè)護理兩大類27種服務,，累計完成279戶困難老年人的家庭養(yǎng)老床位建設,。堅持“三問于民”原則，通過鄰里議事會,、民情懇談會等活動,，“點對點”征求轄區(qū)老人服務需求，精準提供代購,、送餐,、義診、家政,、精神關(guān)懷等各類上門服務,。如，針對老年黨員讀書看報學習的實際困難,，廣泛開展“送學上門,、愛心伴讀”活動，為全區(qū)80歲以上老黨員配發(fā)隨身聽942部,，錄制二十大精神解讀方言版本,，定期更新音頻內(nèi)容，滿足“精神養(yǎng)老”需求,。

　　▲養(yǎng)老護理人員培訓

　　豐富載體,，解決“怎么服務”問題。深度融合線上,、線下服務渠道,，實現(xiàn)不同主體間養(yǎng)老資源共享、服務流程優(yōu)化,，全面提升養(yǎng)老服務體系的運行效率,。線上依托“樂聚力”平臺,，充分發(fā)揮“社區(qū)小區(qū)吹哨，鎮(zhèn)街部門報到”機制效能,，通過強化區(qū)鎮(zhèn)村三級協(xié)調(diào)合作,，讓各類養(yǎng)老、為老服務資源下沉至基層,，2022年以來累計處理包括醫(yī)療,、養(yǎng)老在內(nèi)的民生訴求3239件。線下拓展工作陣地,，盤活閑置資源,，搭建居家養(yǎng)老服務站、社工服務站等活動場所20余處,，設立“兩代表一委員”和老干部工作室12處,，對高齡、獨居,、失能失智、重殘等重點老年群體,，“一戶一檔”登記造冊,，深化“五社聯(lián)動”，實行“1V1”結(jié)對幫扶,，做到“有呼必應”零距離隨叫隨辦,。

　　著眼創(chuàng)優(yōu) 推行全方位保障模式

　　注重規(guī)劃引領(lǐng)，著力打造智慧支撐,、優(yōu)質(zhì)服務,、多方合力的高質(zhì)量養(yǎng)老服務聚合體。

　　強化智慧支撐,。建立智慧養(yǎng)老服務中心,，建設智能化呼叫服務及支援平臺，發(fā)放智能穿戴設備監(jiān)測老人健康狀況,，形成動態(tài)健康檔案,，通過云服務實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、遠程定制服務,、遠程醫(yī)療等健康管理功能,。打造線上信息化運營中心和線下實體服務站點，提供緊急救援,、生活照料,、家政服務等基本服務，為享受政府購買服務的老人提供優(yōu)質(zhì)居家養(yǎng)老服務,，覆蓋老人約1.6萬名,。

　　深化優(yōu)質(zhì)服務,。在城市，充分釋放黨群服務陣地活力,，延伸“長者食堂”服務,，鏈接推廣“9點鐘課桌+11點鐘飯桌”運營模式，建設完成22個“長者學堂+食堂”,，打造復合型養(yǎng)老精致生活空間,。在農(nóng)村，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,，完成24所農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升工作,，為老人提供日間照料、文化娛樂,、休閑健身等服務,，營造最優(yōu)生活環(huán)境。

　　▲營前街道長安村幸福院 姜亮攝

　　凝聚多方合力,。開展居家養(yǎng)老政府購買服務工作,，引進2家社會組織，為1.5萬名特殊老人提供居家養(yǎng)老服務,。堅持黨建互聯(lián),、養(yǎng)老共建，將共建單位資源優(yōu)勢導入城鄉(xiāng)社區(qū),，合力推動助老養(yǎng)老,，如，營前街道長安村黨支部與當?shù)匦l(wèi)生所聯(lián)合成立村醫(yī)養(yǎng)中心,，并發(fā)動黨員干部帶頭捐款,，帶動企業(yè)家、華僑及各方愛心人士等踴躍捐贈,，為長安村60歲以上老人提供醫(yī)療費補助,，惠及800余人次，幫助解決部分老人醫(yī)養(yǎng)問題,，減輕醫(yī)療經(jīng)濟壓力,。

　　（通訊員 長組軒）