“一個社會幸福不幸福,，很重要的是看老年人幸福不幸福,?！?023年1月18日,，習(xí)近平總書記以視頻連線的方式慰問了福州市社會福利院老人,，并作出重要指示,，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記一以貫之的為民情懷,，對老齡事業(yè)的高度重視,，對福建福州的關(guān)心厚愛,。

　　長樂區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“一定要讓老人們有個幸福的晚年”指示精神,，突出兜底線、?；?、強(qiáng)普惠，有效整合各類資源,，著力打造“幸福工程”,，分層分類建立完善覆蓋各類老年群體的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從“養(yǎng)老”向“享老”轉(zhuǎn)變,，不斷增強(qiáng)老年人幸福感和獲得感,。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌 構(gòu)建聯(lián)動式工作格局

　　注重發(fā)揮區(qū)委把關(guān)定向作用，積極應(yīng)對社會老齡化趨勢,，構(gòu)建起上下緊密聯(lián)動,、部門高效協(xié)同的養(yǎng)老事業(yè)工作格局。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,，成立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，民政,、發(fā)改,、財(cái)政等相關(guān)職能部門為成員的養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對養(yǎng)老工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將養(yǎng)老工作列入?yún)^(qū)級為民辦事實(shí)項(xiàng)目,，納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級黨委,、政府績效考核范圍，由區(qū)委牽頭,，常態(tài)化進(jìn)行督促檢查,、跟蹤分析，定期通報(bào)主要指標(biāo)完成情況,，推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展有效落實(shí),。

　　健全保障機(jī)制。制定出臺《關(guān)于加快養(yǎng)老發(fā)展實(shí)施方案》《福州市長樂區(qū)“一老一小”整體解決方案》等文件,，圍繞設(shè)施規(guī)劃,、管理指導(dǎo)、輿論宣傳等方面建章立制,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展,。建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，每年投入8000多萬元,，重點(diǎn)用于支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,、人才隊(duì)伍能力建設(shè),。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目第三方評估機(jī)制,，委托廣東正陽社工機(jī)構(gòu)，對居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全過程評估和專業(yè)督導(dǎo),，推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平的持續(xù)提升,。

　　完善硬件設(shè)施。鎮(zhèn)街設(shè)養(yǎng)老服務(wù)照料中心,，村居建養(yǎng)老服務(wù)站,、老年人活動中心或幸福院，100%實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,。采取政府補(bǔ)貼,、社會組織專業(yè)化服務(wù)操作相結(jié)合的方式，對497戶困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造,，有效降低老年人居家發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn),。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街敬老院兜底作用，按照“三廳九室”的標(biāo)準(zhǔn),，打造2個鎮(zhèn)級農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心試點(diǎn)樣板,，集中供養(yǎng)試點(diǎn)鎮(zhèn)及周邊2至3個鎮(zhèn)街的全體特困人員。

　　▲農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目

　　聚焦需求 打造一體化服務(wù)體系

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)示范,，推動基層黨組織和黨員發(fā)揮作用,，切實(shí)將黨的“組織優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“服務(wù)優(yōu)勢”。

　　▲社區(qū)助老員給獨(dú)居老人送餐

　　充實(shí)力量，解決“誰來服務(wù)”問題,。全面推行“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”模式，將鎮(zhèn)村干部,、黨員,、物業(yè)人員、網(wǎng)格員等全部納入服務(wù)體系,，組建“鄰里幫幫團(tuán)”,、志愿服務(wù)隊(duì)伍等1450支。加強(qiáng)專業(yè)人才支撐,，區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)16萬元,，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，聘請行業(yè)專家對全區(qū)600余名養(yǎng)老護(hù)理人員定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。建立社工,、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)人員在職獎補(bǔ)機(jī)制，按照工作年限及學(xué)歷等條件給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，不斷拓寬專業(yè)隊(duì)伍來源,，提高護(hù)理人員專業(yè)素養(yǎng)。

　　立足實(shí)際,，解決“服務(wù)什么”問題,。持續(xù)推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)力度，建立由醫(yī)生,、護(hù)士,、康復(fù)師等專業(yè)人員組成的服務(wù)小組，實(shí)行片區(qū)掛包和分級分類護(hù)理機(jī)制,，提供基礎(chǔ)護(hù)理及專業(yè)護(hù)理兩大類27種服務(wù),，累計(jì)完成279戶困難老年人的家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。堅(jiān)持“三問于民”原則,，通過鄰里議事會,、民情懇談會等活動，“點(diǎn)對點(diǎn)”征求轄區(qū)老人服務(wù)需求,，精準(zhǔn)提供代購,、送餐、義診,、家政,、精神關(guān)懷等各類上門服務(wù)。如,，針對老年黨員讀書看報(bào)學(xué)習(xí)的實(shí)際困難,，廣泛開展“送學(xué)上門,、愛心伴讀”活動，為全區(qū)80歲以上老黨員配發(fā)隨身聽942部,，錄制二十大精神解讀方言版本,，定期更新音頻內(nèi)容，滿足“精神養(yǎng)老”需求,。

　　▲養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)

　　豐富載體,，解決“怎么服務(wù)”問題。深度融合線上,、線下服務(wù)渠道,，實(shí)現(xiàn)不同主體間養(yǎng)老資源共享、服務(wù)流程優(yōu)化,，全面提升養(yǎng)老服務(wù)體系的運(yùn)行效率,。線上依托“樂聚力”平臺，充分發(fā)揮“社區(qū)小區(qū)吹哨,，鎮(zhèn)街部門報(bào)到”機(jī)制效能,，通過強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)村三級協(xié)調(diào)合作，讓各類養(yǎng)老,、為老服務(wù)資源下沉至基層,，2022年以來累計(jì)處理包括醫(yī)療、養(yǎng)老在內(nèi)的民生訴求3239件,。線下拓展工作陣地,，盤活閑置資源，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)站,、社工服務(wù)站等活動場所20余處,，設(shè)立“兩代表一委員”和老干部工作室12處,，對高齡,、獨(dú)居、失能失智,、重殘等重點(diǎn)老年群體,，“一戶一檔”登記造冊，深化“五社聯(lián)動”,，實(shí)行“1V1”結(jié)對幫扶,，做到“有呼必應(yīng)”零距離隨叫隨辦。

　　著眼創(chuàng)優(yōu) 推行全方位保障模式

　　注重規(guī)劃引領(lǐng),，著力打造智慧支撐,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、多方合力的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)聚合體,。

　　強(qiáng)化智慧支撐,。建立智慧養(yǎng)老服務(wù)中心,，建設(shè)智能化呼叫服務(wù)及支援平臺，發(fā)放智能穿戴設(shè)備監(jiān)測老人健康狀況,，形成動態(tài)健康檔案,，通過云服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、遠(yuǎn)程定制服務(wù),、遠(yuǎn)程醫(yī)療等健康管理功能,。打造線上信息化運(yùn)營中心和線下實(shí)體服務(wù)站點(diǎn)，提供緊急救援,、生活照料,、家政服務(wù)等基本服務(wù)，為享受政府購買服務(wù)的老人提供優(yōu)質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù),，覆蓋老人約1.6萬名,。

　　深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在城市,，充分釋放黨群服務(wù)陣地活力,，延伸“長者食堂”服務(wù)，鏈接推廣“9點(diǎn)鐘課桌+11點(diǎn)鐘飯桌”運(yùn)營模式,，建設(shè)完成22個“長者學(xué)堂+食堂”,，打造復(fù)合型養(yǎng)老精致生活空間。在農(nóng)村,，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，完成24所農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升工作，為老人提供日間照料,、文化娛樂,、休閑健身等服務(wù)，營造最優(yōu)生活環(huán)境,。

　　▲營前街道長安村幸福院 姜亮攝

　　凝聚多方合力,。開展居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作，引進(jìn)2家社會組織,，為1.5萬名特殊老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),。堅(jiān)持黨建互聯(lián)、養(yǎng)老共建,，將共建單位資源優(yōu)勢導(dǎo)入城鄉(xiāng)社區(qū),，合力推動助老養(yǎng)老，如,，營前街道長安村黨支部與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所聯(lián)合成立村醫(yī)養(yǎng)中心,，并發(fā)動黨員干部帶頭捐款，帶動企業(yè)家,、華僑及各方愛心人士等踴躍捐贈,，為長安村60歲以上老人提供醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助,，惠及800余人次，幫助解決部分老人醫(yī)養(yǎng)問題,，減輕醫(yī)療經(jīng)濟(jì)壓力,。

　　（通訊員 長組軒）