在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運輸部的大力支持下,，我省交通綜合行政執(zhí)法改革工作持續(xù)縱深推進,，破解前進道路上遇到的一個又一個難題,，實現(xiàn)交通綜合行政執(zhí)法躍上新臺階。2013年交通運輸部明確要“推廣重慶,、廣東,、福建等省市交通綜合行政執(zhí)法改革的好經(jīng)驗、好做法”,，2014年交通運輸部將我省列為全國進行交通綜合行政執(zhí)法改革3個試點省份之一,。省交通綜合行政執(zhí)法總隊機關(guān)先后被授予依法治省先進集體、全國交通運輸系統(tǒng)“六五”普法先進集體,、全國交通運輸行業(yè)文明單位,、省“五一”勞動獎狀等榮譽稱號，全系統(tǒng)共有14個單位先后受到省委,、省政府,、交通運輸部和省交通運輸廳的表彰。

　　加強頂層設(shè)計率先出臺改革方案

　　改革之前,，我省交通行政執(zhí)法的監(jiān)督,、處罰、強制職能原來分別在公路路政,、道路運政,、港政、航政,、水路運政,、地方海事等六個相關(guān)交通職能機構(gòu)，客觀上造成執(zhí)法力量散弱,，同時各地不同程度存在多頭執(zhí)法,、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題,。對此,，省委、省政府高度重視,，在深入調(diào)研,、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，作出了重大改革決策,。2010年9月起,，省委編辦等廳局聯(lián)合印發(fā)了《福建省交通綜合行政執(zhí)法改革方案》《福建省交通綜合行政執(zhí)法改革方案實施意見》,，明確了一個交通運輸主管部門只設(shè)一個交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的基本框架，成立省,、市,、縣三級交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，統(tǒng)一承擔(dān)上述六大交通執(zhí)法門類的監(jiān)督,、處罰,、強制職能，建立起了與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的精簡,、統(tǒng)一,、規(guī)范、高效的交通行政執(zhí)法體制,。通過加強頂層設(shè)計,，從人員配置、機構(gòu)編制,、經(jīng)費來源等方面采取一系列政策措施,，有效解決了多頭執(zhí)法,、交叉執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法等歷史難題。目前,，全省交通綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)已組建支隊24個,、大隊123個，經(jīng)省政府批準投入運行治超站40個,，交通綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)全面展開,。

　　加強機制創(chuàng)新 注重提升執(zhí)法效能

　　我省在推進交通綜合行政執(zhí)法改革過程中，注重創(chuàng)新執(zhí)法協(xié)作機制,，確保執(zhí)法機構(gòu)與許可管理機構(gòu)高效,、有序運轉(zhuǎn)，促進執(zhí)法效率不斷提高,。2013年以來,，全系統(tǒng)累計辦結(jié)案件51.2萬件，執(zhí)法辦案質(zhì)量比改革前有了大幅度的提升,。

　　在交通行業(yè)內(nèi),，省交通運輸廳合理劃分交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)與公路、運管,、港航等專業(yè)管理機構(gòu)的職責(zé)分工,，分別制定并實施交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)與公路、運管,、港航等專業(yè)管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作實施細則,，建立了比較順暢的信息共享和違法行為告知機制,。

　　在交通行業(yè)外，按照省交通運輸廳與省公安廳“五大協(xié)作”機制建設(shè)要求,，會同省公安廳交警總隊印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展打擊路面交通違法專項行動的通知》和《關(guān)于進一步加強貨運車輛超限超載聯(lián)合治理的通知》等文件,，每月定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。在全國率先實施全省40個固定超限檢測站統(tǒng)一加掛“交通公安聯(lián)合治超站”牌子,，公安部門派駐警力開展聯(lián)合治超工作,。開展省際間對違法經(jīng)營車輛的相互抄告、協(xié)查,。同時,，逐步深化與公安、工商,、旅游等部門的聯(lián)勤聯(lián)動,，執(zhí)法合力得到了進一步增強，在護航G20杭州峰會,、廈門會晤的運輸安全保障工作中得到良好的展示,。

　　加強標準化建設(shè) 展現(xiàn)交通執(zhí)法良好形象

　　省交通綜合行政執(zhí)法總隊不斷深化全省交通執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè),，樹立隊伍良好形象,。從2013年開始，制定實施《福建省交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標準及考核辦法》《執(zhí)法安全監(jiān)管規(guī)范》《執(zhí)法行為規(guī)范》等“四規(guī)范一制度”,，每年對市,、縣兩級交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)進行規(guī)范化考核;省交通運輸廳將考核結(jié)果列入對各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門的績效考評，并將考核結(jié)果與項目補助等掛鉤,。目前,，全系統(tǒng)規(guī)范化達標率達98%。按照交通運輸部的統(tǒng)一部署,，積極推進全省交通執(zhí)法基層站所和隊伍建設(shè),。到2015年10月底，全省各級交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)均已完成了“四統(tǒng)一”(執(zhí)法工作服裝,、執(zhí)法標志,、執(zhí)法證件、執(zhí)法場所及車輛外觀標志)形象建設(shè),。

　　加強科技建設(shè) 助推執(zhí)法行業(yè)監(jiān)管

　　圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”交通執(zhí)法建設(shè),，著力提高交通執(zhí)法現(xiàn)代科技含量。在全省各級交通執(zhí)法機構(gòu)推廣應(yīng)用省交通運輸廳統(tǒng)一開發(fā)的交通執(zhí)法業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，100%實現(xiàn)執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理,，網(wǎng)上電子監(jiān)察。經(jīng)省政府批準，在全國率先采用租賃執(zhí)法車的方式,，實現(xiàn)對全省交通執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一配置296輛交通執(zhí)法特種專業(yè)技術(shù)用車,。同時，全省統(tǒng)一配置執(zhí)法單兵裝備,，移動執(zhí)法裝備,，遠程監(jiān)控裝備，監(jiān)控指揮中心等,，應(yīng)用先進技術(shù)推進科技治超,，在閩侯祥謙、南安水頭,、漳浦盤陀嶺,、龍巖坂寮嶺、浦城七里頭等公路治超站建設(shè)公路超限超載不停車檢測系統(tǒng)試點,，推動非現(xiàn)場執(zhí)法和科技治超工作有序開展,，進一步提升我省交通執(zhí)法科技信息化水平。

　　加強隊伍建設(shè) 培育打造執(zhí)法文化

　　隊伍建設(shè)是交通綜合行政執(zhí)法改革的根本,，省交通綜合行政執(zhí)法總隊因地制宜,，努力打造一支“政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良,、紀律嚴明,、行為規(guī)范、廉潔高效”的交通綜合行政執(zhí)法隊伍,。2013年,，積極爭取省公務(wù)員局的支持,，嚴格按規(guī)定補充工作人員,，把好隊伍人員準入關(guān)。目前,，全系統(tǒng)到位4205人,，從組建時的36%提高到近70%。建立實施交通執(zhí)法人員輪訓(xùn)制度,，每兩年開展一次為期半個月的全封閉集中軍事化訓(xùn)練,，提高隊伍綜合素質(zhì)。

　　加強思想政治建設(shè),，強化行業(yè)系統(tǒng)隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè),。在全系統(tǒng)推廣交通執(zhí)法“1353”黨員創(chuàng)新教育模式，以隊伍教育制度化常態(tài)化凝聚人心,、增強戰(zhàn)斗力,。深化廉政風(fēng)險防控，修訂完善《福建省交通行政處罰裁量權(quán)基準制度》，對568項交通行政監(jiān)督,、處罰,、強制權(quán)的裁量空間做出全面細化和規(guī)范，促進公正執(zhí)法,、合理行政,。深入開展精神文明建設(shè)，積極探索實施交通執(zhí)法行業(yè)文化建設(shè),，印發(fā)《全省交通執(zhí)法行業(yè)文化建設(shè)“三年創(chuàng)樹”工作指導(dǎo)意見》,，每年開展十佳“文明執(zhí)法示范窗口”、十佳“文明執(zhí)法標兵”和“最美交通執(zhí)法員”評選活動,，加快培育和踐行“忠誠履職,、文明服務(wù)、勇于擔(dān)當(dāng),、甘于奉獻”的交通執(zhí)法行業(yè)文化精神理念,。

　　全省交通執(zhí)法人始終默默堅守在交通運輸行業(yè)的最前線，每一個基層交通執(zhí)法站所就是為民服務(wù)的志愿服務(wù)場所,。不說風(fēng)吹日曬,，不言雷雨交加，交通執(zhí)法人常常犧牲雙休日,、節(jié)假日,，在公路、機場,、汽車站,、火車站、碼頭,，哪里有需要,，哪里就有他們的身影。他們用自己的忠誠與履職,、奉獻和服務(wù),，譜寫著一曲交通衛(wèi)士之歌。

　　改革勇向潮頭立,，揚帆起航正當(dāng)時,。省交通綜合行政執(zhí)法總隊將持續(xù)縱深推進改革創(chuàng)新，持續(xù)加強隊伍標準化建設(shè),，規(guī)范執(zhí)法,、文明執(zhí)法，全力為我省交通市場健康快速發(fā)展創(chuàng)造公平公正的秩序,。(陳興彪)