在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運(yùn)輸部的大力支持下，我省交通綜合行政執(zhí)法改革工作持續(xù)縱深推進(jìn)，破解前進(jìn)道路上遇到的一個(gè)又一個(gè)難題，實(shí)現(xiàn)交通綜合行政執(zhí)法躍上新臺階。2013年交通運(yùn)輸部明確要“推廣重慶、廣東、福建等省市交通綜合行政執(zhí)法改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法”，2014年交通運(yùn)輸部將我省列為全國進(jìn)行交通綜合行政執(zhí)法改革3個(gè)試點(diǎn)省份之一。省交通綜合行政執(zhí)法總隊(duì)機(jī)關(guān)先后被授予依法治省先進(jìn)集體、全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)“六五”普法先進(jìn)集體、全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位、省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀等榮譽(yù)稱號，全系統(tǒng)共有14個(gè)單位先后受到省委、省政府、交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳的表彰。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)率先出臺改革方案

　　改革之前，我省交通行政執(zhí)法的監(jiān)督、處罰、強(qiáng)制職能原來分別在公路路政、道路運(yùn)政、港政、航政、水路運(yùn)政、地方海事等六個(gè)相關(guān)交通職能機(jī)構(gòu)，客觀上造成執(zhí)法力量散弱，同時(shí)各地不同程度存在多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。對此，省委、省政府高度重視，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，作出了重大改革決策。2010年9月起，省委編辦等廳局聯(lián)合印發(fā)了《福建省交通綜合行政執(zhí)法改革方案》《福建省交通綜合行政執(zhí)法改革方案實(shí)施意見》，明確了一個(gè)交通運(yùn)輸主管部門只設(shè)一個(gè)交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的基本框架，成立省、市、縣三級交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一承擔(dān)上述六大交通執(zhí)法門類的監(jiān)督、處罰、強(qiáng)制職能，建立起了與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的精簡、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的交通行政執(zhí)法體制。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從人員配置、機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)來源等方面采取一系列政策措施，有效解決了多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等歷史難題。目前，全省交通綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)已組建支隊(duì)24個(gè)、大隊(duì)123個(gè)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)投入運(yùn)行治超站40個(gè)，交通綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)全面展開。

　　加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新 注重提升執(zhí)法效能

　　我省在推進(jìn)交通綜合行政執(zhí)法改革過程中，注重創(chuàng)新執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，確保執(zhí)法機(jī)構(gòu)與許可管理機(jī)構(gòu)高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)執(zhí)法效率不斷提高。2013年以來，全系統(tǒng)累計(jì)辦結(jié)案件51.2萬件，執(zhí)法辦案質(zhì)量比改革前有了大幅度的提升。

　　在交通行業(yè)內(nèi)，省交通運(yùn)輸廳合理劃分交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公路、運(yùn)管、港航等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，分別制定并實(shí)施交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公路、運(yùn)管、港航等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作實(shí)施細(xì)則，建立了比較順暢的信息共享和違法行為告知機(jī)制。

　　在交通行業(yè)外，按照省交通運(yùn)輸廳與省公安廳“五大協(xié)作”機(jī)制建設(shè)要求，會同省公安廳交警總隊(duì)印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展打擊路面交通違法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貨運(yùn)車輛超限超載聯(lián)合治理的通知》等文件，每月定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。在全國率先實(shí)施全省40個(gè)固定超限檢測站統(tǒng)一加掛“交通公安聯(lián)合治超站”牌子，公安部門派駐警力開展聯(lián)合治超工作。開展省際間對違法經(jīng)營車輛的相互抄告、協(xié)查。同時(shí)，逐步深化與公安、工商、旅游等部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法合力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，在護(hù)航G20杭州峰會、廈門會晤的運(yùn)輸安全保障工作中得到良好的展示。

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 展現(xiàn)交通執(zhí)法良好形象

　　省交通綜合行政執(zhí)法總隊(duì)不斷深化全省交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，樹立隊(duì)伍良好形象。從2013年開始，制定實(shí)施《福建省交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》《執(zhí)法安全監(jiān)管規(guī)范》《執(zhí)法行為規(guī)范》等“四規(guī)范一制度”，每年對市、縣兩級交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化考核;省交通運(yùn)輸廳將考核結(jié)果列入對各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門的績效考評，并將考核結(jié)果與項(xiàng)目補(bǔ)助等掛鉤。目前，全系統(tǒng)規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)98%。按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)全省交通執(zhí)法基層站所和隊(duì)伍建設(shè)。到2015年10月底，全省各級交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)均已完成了“四統(tǒng)一”(執(zhí)法工作服裝、執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法證件、執(zhí)法場所及車輛外觀標(biāo)志)形象建設(shè)。

　　加強(qiáng)科技建設(shè) 助推執(zhí)法行業(yè)監(jiān)管

　　圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”交通執(zhí)法建設(shè)，著力提高交通執(zhí)法現(xiàn)代科技含量。在全省各級交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一開發(fā)的交通執(zhí)法業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，100%實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上電子監(jiān)察。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在全國率先采用租賃執(zhí)法車的方式，實(shí)現(xiàn)對全省交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配置296輛交通執(zhí)法特種專業(yè)技術(shù)用車。同時(shí)，全省統(tǒng)一配置執(zhí)法單兵裝備，移動(dòng)執(zhí)法裝備，遠(yuǎn)程監(jiān)控裝備，監(jiān)控指揮中心等，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)科技治超，在閩侯祥謙、南安水頭、漳浦盤陀嶺、龍巖坂寮嶺、浦城七里頭等公路治超站建設(shè)公路超限超載不停車檢測系統(tǒng)試點(diǎn)，推動(dòng)非現(xiàn)場執(zhí)法和科技治超工作有序開展，進(jìn)一步提升我省交通執(zhí)法科技信息化水平。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 培育打造執(zhí)法文化

　　隊(duì)伍建設(shè)是交通綜合行政執(zhí)法改革的根本，省交通綜合行政執(zhí)法總隊(duì)因地制宜，努力打造一支“政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、廉潔高效”的交通綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。2013年，積極爭取省公務(wù)員局的支持，嚴(yán)格按規(guī)定補(bǔ)充工作人員，把好隊(duì)伍人員準(zhǔn)入關(guān)。目前，全系統(tǒng)到位4205人，從組建時(shí)的36%提高到近70%。建立實(shí)施交通執(zhí)法人員輪訓(xùn)制度，每兩年開展一次為期半個(gè)月的全封閉集中軍事化訓(xùn)練，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

　　加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)。在全系統(tǒng)推廣交通執(zhí)法“1353”黨員創(chuàng)新教育模式，以隊(duì)伍教育制度化常態(tài)化凝聚人心、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，修訂完善《福建省交通行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，對568項(xiàng)交通行政監(jiān)督、處罰、強(qiáng)制權(quán)的裁量空間做出全面細(xì)化和規(guī)范，促進(jìn)公正執(zhí)法、合理行政。深入開展精神文明建設(shè)，積極探索實(shí)施交通執(zhí)法行業(yè)文化建設(shè)，印發(fā)《全省交通執(zhí)法行業(yè)文化建設(shè)“三年創(chuàng)樹”工作指導(dǎo)意見》，每年開展十佳“文明執(zhí)法示范窗口”、十佳“文明執(zhí)法標(biāo)兵”和“最美交通執(zhí)法員”評選活動(dòng)，加快培育和踐行“忠誠履職、文明服務(wù)、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)”的交通執(zhí)法行業(yè)文化精神理念。

　　全省交通執(zhí)法人始終默默堅(jiān)守在交通運(yùn)輸行業(yè)的最前線，每一個(gè)基層交通執(zhí)法站所就是為民服務(wù)的志愿服務(wù)場所。不說風(fēng)吹日曬，不言雷雨交加，交通執(zhí)法人常常犧牲雙休日、節(jié)假日，在公路、機(jī)場、汽車站、火車站、碼頭，哪里有需要，哪里就有他們的身影。他們用自己的忠誠與履職、奉獻(xiàn)和服務(wù)，譜寫著一曲交通衛(wèi)士之歌。

　　改革勇向潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。省交通綜合行政執(zhí)法總隊(duì)將持續(xù)縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，全力為我省交通市場健康快速發(fā)展創(chuàng)造公平公正的秩序。(陳興彪)