東南網(wǎng)12月3日訊（福建日報(bào)APP—新福建記者 潘園園） 作為環(huán)保的第一道關(guān)卡,，環(huán)評(píng)審批改革將迎來大動(dòng)作。記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉,，我省日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)助推兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，針對目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批方面的“堵點(diǎn)”，從強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)引導(dǎo),、簡化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,、推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新便民利企方式,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等5方面推出17項(xiàng)優(yōu)化改進(jìn)措施,。

　　今后，那些對環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)將在規(guī)劃環(huán)評(píng)階段就被“斃”掉,。為了從源頭控制污染總量,，新規(guī)明確提出強(qiáng)化環(huán)評(píng)宏觀管理，推進(jìn)“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng),，加快銜接生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，在“一張圖”上明確生態(tài)環(huán)境保護(hù),、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,、資源開發(fā)利用等管控要求,。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府及其有關(guān)部門在編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域,、海域的建設(shè),、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè),、農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)、林業(yè),、能源,、水利、交通,、城市建設(shè),、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),，要依法同步開展規(guī)劃環(huán)評(píng),。

　　“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)站在全局高度統(tǒng)籌考慮，區(qū)域布局,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、與資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，能夠真正從源頭起到保護(hù)環(huán)境,、預(yù)防污染的作用，促進(jìn)綠色發(fā)展,?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，“比如某個(gè)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí),，明確規(guī)定流域上游地帶不允許上馬化工,、造紙等污染行業(yè)，那么這些污染企業(yè)便拿不到‘準(zhǔn)生證’,?！?/p>

　　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、對環(huán)境影響小的項(xiàng)目以后只需要審批備案承諾即可,?！兑庖姟访鞔_，在已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),、自貿(mào)區(qū),、旅游度假區(qū),、重大開發(fā)區(qū)，對規(guī)劃中包含的基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低,、環(huán)境影響小的項(xiàng)目，試行環(huán)評(píng)審批告知承諾制,。由建設(shè)單位作出書面承諾后,，自行公開承諾書和符合規(guī)定的環(huán)評(píng)文件，審批部門直接作出審批決定,。這意味著,，越來越多項(xiàng)目環(huán)評(píng)將實(shí)現(xiàn)“立等可取”。

　　據(jù)了解,，第一批試行告知承諾的建設(shè)項(xiàng)目清單上有35大類,，包括城市天然氣供應(yīng)工程、醫(yī)院,、學(xué)校,、養(yǎng)老院、博物館,、音樂廳,、公園等。

　　為簡化環(huán)評(píng)流程,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，我省還將推行民生工程領(lǐng)域“打包”審批，對于點(diǎn)多面廣的內(nèi)河整治,、農(nóng)村公路,、陸島交通碼頭等公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一可研核準(zhǔn)的，推行區(qū)域“打包”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù),，提高效率,。

　　而更多對環(huán)境影響微小的建設(shè)項(xiàng)目，今后將直接享受環(huán)評(píng)豁免,。據(jù)悉,，環(huán)評(píng)豁免管理名錄共有45類事項(xiàng)，包括農(nóng)戶住宅建設(shè),、夜景工程,、人行天橋建設(shè)、公交車站建設(shè),、零售商店,、理發(fā)店等。

　　為促進(jìn)服務(wù)提速增效,，《意見》還提出推進(jìn)全省審批標(biāo)準(zhǔn)化,，統(tǒng)一受理要件,，對全省建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收,，僅需提供企業(yè)申請書,、環(huán)評(píng)文件或環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報(bào)告2項(xiàng)，即可先行受理開展審查,。對其他審查要件,，凡沒有法律依據(jù)的一律取消。同時(shí),， 統(tǒng)一審批時(shí)限,，編制環(huán)評(píng)報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，全省承諾審批時(shí)限統(tǒng)一提速至30個(gè)工作日,，其中不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房建,、巿政、交通,、水利類項(xiàng)目承諾審批時(shí)限為20個(gè)工作日,。編制環(huán)評(píng)報(bào)告表的項(xiàng)目，承諾審批時(shí)限統(tǒng)一為10個(gè)工作日,。排污權(quán)指標(biāo)由現(xiàn)行的環(huán)評(píng)審批前取得調(diào)整為投產(chǎn)前取得,。

　　為企業(yè)減負(fù)不意味對污染放松監(jiān)管?！兑庖姟访鞔_,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，守住生態(tài)環(huán)境底線,?！拔覀兏淖冎貙徟p監(jiān)管的行政管理方式，加快構(gòu)建全過程管理體系,，把更多的行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到對事中,、事后的監(jiān)管上，加快實(shí)現(xiàn)政府職能向‘強(qiáng)監(jiān)管’轉(zhuǎn)變,。”

　　《意見》提出,，嚴(yán)格環(huán)評(píng)中介市場管理,，實(shí)行環(huán)評(píng)中介市場紅黑名單制，加大對失信環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和不良環(huán)評(píng)工程師的處罰力度,，形成“一處失信,、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。加大環(huán)境違法行為查處力度,，對地方政府或政府部門承諾負(fù)責(zé)實(shí)施的環(huán)保對策措施未按時(shí)完成的,，通過約談,、通報(bào)、區(qū)域限批,、環(huán)保督察等方式,，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)問題解決,。