新華社福州4月22日電 題：“95”號(hào)段緣何依然是騷擾,、詐騙電話“重災(zāi)區(qū)”？

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者鄭良,、吳劍鋒,、王成

　　狂轟濫炸的推銷、漫天撒網(wǎng)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙……長期以來,，部分“95”開頭的電話成為騷擾,、詐騙電話“重災(zāi)區(qū)”。

　　去年以來,，工信部對(duì)相關(guān)亂象進(jìn)行了整治,，關(guān)停了部分號(hào)碼。但“新華視點(diǎn)”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些“95”號(hào)段號(hào)碼目前仍然被大量用于騷擾,、詐騙電話，部分號(hào)碼捆綁AI智能語音,，讓人防不勝防,。

　　“95”號(hào)段騷擾、詐騙電話依然猖獗 有的還捆綁智能語音

　　2019年5月,，針對(duì)“95”號(hào)段騷擾電話舉報(bào)增多,、給通信用戶造成困擾的情況，工信部進(jìn)行了專門整治,，聯(lián)合北京市通信管理局約談了多家呼叫中心企業(yè),，并關(guān)停部分號(hào)碼。

　　時(shí)隔近一年,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，隨著整治行動(dòng)的開展，“95”號(hào)段騷擾電話雖有所減少,，但仍然很多,，讓群眾煩不勝煩。

　　4月16日,，一名河南新浪微博用戶上傳了自己近期的電話攔截記錄：一天接到16個(gè)騷擾電話,，其中15個(gè)為“95”開頭的電話。

　　記者搜索發(fā)現(xiàn),，在互聯(lián)網(wǎng)上,，對(duì)“95”開頭的騷擾電話的吐槽不勝枚舉,。在福建福州、泉州,、廈門等地,，記者隨機(jī)采訪了多位市民，他們均表示每天會(huì)接到兩個(gè)以上“95”開頭的詐騙或營銷電話,。

　　“狂轟濫炸,，每天平均接到七八個(gè)這樣的電話。這些電話以‘95’開頭,，很多只是末尾一兩位數(shù)不同,，屏蔽一個(gè)又來一個(gè)，把單個(gè)號(hào)碼拉入黑名單根本阻止不了騷擾,，且無法回?fù)?，不勝其煩?！备Ｖ菀晃皇忻窀嬖V記者,。

　　除了營銷騷擾電話外，當(dāng)前高發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中,，“95”號(hào)段號(hào)碼也被大量使用,。今年2月，福建漳州市民陳某接到一個(gè)“95”開頭的8位電話號(hào)碼,，對(duì)方自稱提供網(wǎng)絡(luò)貸款,。急于辦理貸款的陳某被對(duì)方以繳納手續(xù)費(fèi)、刷流水等為由,，騙走1萬余元,。

　　“追溯此類號(hào)碼實(shí)際使用者困難重重，實(shí)名制形同虛設(shè),?！备＝ǘ嗟毓裁窬嬖V記者。

　　記者在福建多地采訪公安機(jī)關(guān)了解到,，在一些電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中,，犯罪分子將“95”號(hào)段號(hào)碼與語音機(jī)器人捆綁，一天可撥出上千個(gè)電話,，漫天撒網(wǎng)后找出重點(diǎn)對(duì)象,，再用人工客服精準(zhǔn)詐騙。

　　“例如語音機(jī)器人會(huì)問對(duì)方有沒有貸款需求,，如果有,，這部分群體將被篩選出來，進(jìn)入詐騙下一環(huán)節(jié)?！闭闹菔蟹丛p騙中心研判組專家范樺林說,。

　　“捆綁語音機(jī)器人，可以24小時(shí)不停地?fù)艽螂娫捦其N業(yè)務(wù),?！痹诨ヂ?lián)網(wǎng)上，智能語音機(jī)器人業(yè)務(wù)公開售賣,。多名業(yè)務(wù)員介紹,，提供“95”號(hào)段號(hào)碼和語音機(jī)器人捆綁使用“套餐”。一名業(yè)務(wù)員表示,，機(jī)器人費(fèi)用為一分鐘2.5分錢，只需提供話術(shù),，即可做到對(duì)答如流,。

　　“95”號(hào)段號(hào)碼公開轉(zhuǎn)賣 出錢就可以代辦

　　“95”號(hào)段號(hào)碼從何而來？據(jù)《電信網(wǎng)編號(hào)計(jì)劃(2017年版)》報(bào)告顯示,，“95”號(hào)段號(hào)碼規(guī)劃用于跨省/全國范圍內(nèi)統(tǒng)一使用的客戶服務(wù)短號(hào)碼,、電信業(yè)務(wù)接入號(hào)碼等，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)規(guī)劃,、分配和管理,。

　　福建省通信管理局信息通信管理處處長張國旗介紹說，“95”號(hào)段號(hào)碼一般用于呼叫中心和客服熱線,，呼叫中心是專門幫企業(yè)做客服中心的公司,。企業(yè)實(shí)名申領(lǐng)“95”號(hào)段資源成功后，需選擇通信運(yùn)營商簽訂合同,，由通信運(yùn)營商對(duì)號(hào)段使用情況進(jìn)行管理,。

　　嚴(yán)格審批、屬地管理的“95”號(hào)段號(hào)碼為何成為騷擾,、詐騙電話“重災(zāi)區(qū)”,？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)使用“95”號(hào)段號(hào)碼需向工信部申請(qǐng),，常常面臨申請(qǐng)不通過,、周期長、手續(xù)復(fù)雜等情況,，因此市面上出現(xiàn)一些代辦公司,，專門從事“95”號(hào)段號(hào)碼的申請(qǐng)代辦業(yè)務(wù)，其中不少還提供轉(zhuǎn)賣服務(wù),。

　　記者隨機(jī)聯(lián)系一名代辦員,，該代辦員稱，目前由于騷擾,、詐騙電話等原因,，直接申請(qǐng)呼叫中心資質(zhì)難度大,，但他們可以幫忙對(duì)接一些已經(jīng)具有“95”號(hào)碼和呼叫中心資質(zhì)的殼公司，花費(fèi)約20萬元,，即可購買這些殼公司開展業(yè)務(wù),；若一段時(shí)間后不需要，也可通過代辦公司將其轉(zhuǎn)賣,。

　　當(dāng)記者明確表示購買號(hào)碼用于灰產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí),，該業(yè)務(wù)員稱，“購買不需要提交材料,，到時(shí)候配合變更公司主體即可,。買了之后，后期運(yùn)營業(yè)務(wù)就是您自己的事,?！?/p>

　　“‘95’號(hào)段號(hào)碼申請(qǐng)后有效期為5年，一些企業(yè)剛申請(qǐng)完就不想做了,，就會(huì)委托我們進(jìn)行轉(zhuǎn)賣,。”另一公司業(yè)務(wù)員表示,。記者發(fā)現(xiàn),，除了依托專業(yè)代辦公司外，有的企業(yè)還在58同城等生活服務(wù)網(wǎng)站上公然轉(zhuǎn)賣帶有“95”號(hào)段號(hào)碼的殼公司,。

　　記者從福建省通信管理局獲悉,，一般情況下，企業(yè)申請(qǐng)下來的“95”號(hào)段號(hào)碼是5位或6位數(shù),；為提升使用效率,，企業(yè)可以申請(qǐng)拓展號(hào)碼到8位數(shù)，這樣企業(yè)申請(qǐng)一個(gè)號(hào)碼后,，實(shí)際可以使用的號(hào)碼成百上千拓展,，不排除其中一部分號(hào)碼被轉(zhuǎn)賣，有的被用于違法用途,。

　　買賣屬違規(guī)行為 打擊,、監(jiān)管不能缺位

　　工信部《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》對(duì)“95”號(hào)段號(hào)碼使用作出了明確規(guī)定，如使用者不得轉(zhuǎn)讓或出租,、不得超范圍或跨本地網(wǎng)使用等,；一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為，號(hào)段資源將被收回,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，目前市面上轉(zhuǎn)賣“95”號(hào)段號(hào)碼的行為均屬違規(guī)行為。

　　記者從公安和通信管理部門了解到，打擊“95”號(hào)段號(hào)碼買賣及詐騙行為面臨現(xiàn)實(shí)困難,。一方面,，部分持有資質(zhì)的公司將殼公司轉(zhuǎn)賣，并未變更主體,，一般情況下很難發(fā)現(xiàn)其存在買賣行為,。另一方面，不少詐騙團(tuán)伙利用“95”號(hào)段號(hào)碼撥打電話“撒網(wǎng)”,，待找到目標(biāo)群體后,，詐騙團(tuán)伙會(huì)轉(zhuǎn)而使用其他手機(jī)號(hào)實(shí)施精準(zhǔn)詐騙，造成取證困難,。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，整治“95”號(hào)段號(hào)碼亂象，需加強(qiáng)公安機(jī)關(guān),、通信管理部門及通信運(yùn)營商之間的聯(lián)動(dòng),。

　　福建省通信管理局網(wǎng)絡(luò)安全處處長陳庸程表示，公安機(jī)關(guān)可及時(shí)梳理并共享一些利用“95”號(hào)段號(hào)碼實(shí)施詐騙的典型案件,，及時(shí)將問題號(hào)碼、可疑號(hào)碼移交給通信管理部門追查,，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合懲戒,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分代辦公司在百度等搜索平臺(tái)上以付費(fèi)推廣的形式宣傳轉(zhuǎn)賣服務(wù),。對(duì)此,，福建省通信管理局網(wǎng)絡(luò)安全處四級(jí)主任科員崔藝競認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)搜索平臺(tái)應(yīng)履行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)付費(fèi)推廣內(nèi)容的審核整治,，避免成為滋養(yǎng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙灰色產(chǎn)業(yè)鏈的溫床。

　　崔藝競表示,，近兩年,，根據(jù)工信部等13部門印發(fā)的《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，通信運(yùn)營商聯(lián)合一些企業(yè)對(duì)號(hào)碼來源進(jìn)行標(biāo)記和共享,，針對(duì)一些被用戶頻繁標(biāo)記為騷擾,、詐騙的號(hào)碼，在來電時(shí)進(jìn)行提醒,，該做法值得進(jìn)一步推廣,。