中新網(wǎng)12月21日電 應(yīng)急管理部21日在官網(wǎng)公布一批建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故典型案例。

　　應(yīng)急管理部指出,，受新冠肺炎疫情影響,，今年以來(lái)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較為突出,，前三季度的施工人員流動(dòng)受限、建筑原材料供應(yīng)緊張,，部分項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間停工,、設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間停轉(zhuǎn)，造成項(xiàng)目復(fù)工安全生產(chǎn)條件不滿(mǎn)足要求,，加之企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)疊加,、集聚明顯,，建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　應(yīng)急管理部強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前正值歲末年初,，是建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故多發(fā)高發(fā)期,，各有關(guān)部門(mén),、單位和企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感，特別是時(shí)刻繃緊建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)這根弦,。

　　一是盯緊大型工程,，加強(qiáng)高速公路、高鐵地鐵,、橋梁隧道,、水庫(kù)電廠等工程建筑安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)防坍塌,、防墜落等安全措施,，嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷,。

　　二是科學(xué)合理安排工期,，充分考慮疫情影響和冬季特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行工程定額工期,，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,，嚴(yán)禁在未經(jīng)科學(xué)評(píng)估論證情況下壓縮工期，堅(jiān)決防止搶工期,、趕進(jìn)度引發(fā)事故,。

　　三是深化村鎮(zhèn)建筑安全整治，以用作餐飲飯店,、民宿旅館等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和公共服務(wù)的建筑為重點(diǎn),，組織專(zhuān)業(yè)力量全面排查，存在安全隱患的及時(shí)加固,，問(wèn)題突出的果斷采取撤人拆除等措施,，有效防控威脅公共安全的風(fēng)險(xiǎn),。

　　應(yīng)急管理部提醒，安全生產(chǎn)工作一分部署九分落實(shí),，各有關(guān)部門(mén),、單位和企業(yè)要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，集中精力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),，全力遏制重特大事故發(fā)生,。

　　為推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn),，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，全力保障人民群眾的生命安全,，切實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控下建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。應(yīng)急管理部集中公布一批近年來(lái)發(fā)生的建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故典型案例：

　　1.湖南華容縣華容明珠三期工程項(xiàng)目“1?23”較大塔式起重機(jī)坍塌事故

　　2019年1月23日9時(shí)15分,，湖南省岳陽(yáng)市華容縣華容明珠三期在建工程項(xiàng)目10號(hào)樓塔式起重機(jī)在進(jìn)行拆卸作業(yè)時(shí)發(fā)生一起坍塌事故,，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失580余萬(wàn)元,。發(fā)生原因是,，塔式起重機(jī)安拆人員嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)，引起橫梁銷(xiāo)軸從西北側(cè)端踏步圓弧槽內(nèi)滑脫,，造成塔式起重機(jī)上部荷載由頂升橫梁一端承重而失穩(wěn),，導(dǎo)致塔式起重機(jī)上部結(jié)構(gòu)墩落，引發(fā)坍塌事故,。主要教訓(xùn)：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),，對(duì)施工項(xiàng)目監(jiān)管不到位。二是地方屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位,。三是行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查不到位,。追責(zé)情況：給予事故責(zé)任單位吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)嚴(yán)重不良行為記錄,、納入聯(lián)合懲戒黑名單,、罰款,、降低資質(zhì),、暫扣安全生產(chǎn)許可證等處理。對(duì)26名有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任,。

　　2.河北衡水市翡翠華庭“4?25”施工升降機(jī)轎廂墜落重大事故

　　2019年4月25日7時(shí)20分左右,，河北省衡水市翡翠華庭項(xiàng)目1#樓建筑工地，發(fā)生一起施工升降機(jī)轎廂(吊籠)墜落的重大事故,，造成11人死亡,、2人受傷,，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬(wàn)元。發(fā)生原因是,，事故施工升降機(jī)第16,、17節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接位置西側(cè)的兩條螺栓未安裝、加節(jié)與附著后未按規(guī)定進(jìn)行自檢,、未進(jìn)行驗(yàn)收即違規(guī)使用造成事故,。主要教訓(xùn)：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理混亂,。二是專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批流于形式,，把關(guān)不嚴(yán)，方案交底和安全技術(shù)交底缺失,。三是安全教育培訓(xùn)不到位,。四是行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查不到位。追責(zé)情況：給予事故單位降低資質(zhì),、暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證,、罰款等行政處罰，有關(guān)責(zé)任人員給予罰款,、撤職,、黨紀(jì)處分,、吊銷(xiāo)資格證書(shū),、終身不予注冊(cè)等處理。對(duì)35名有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任,。

　　3.上海市長(zhǎng)寧區(qū)廠房“5?16”坍塌重大事故

　　2019年5月16日11時(shí)10分左右,，上海市長(zhǎng)寧區(qū)昭化路148號(hào)1幢廠房發(fā)生局部坍塌，造成12人死亡,，10人重傷,，3人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約3430萬(wàn)元,。發(fā)生原因是,，廠房1層承重磚墻(柱)本身承載力不足，施工過(guò)程中未采取維持墻體穩(wěn)定措施,，南側(cè)承重墻在改造施工過(guò)程中承載力和穩(wěn)定性進(jìn)一步降低,，施工時(shí)承重磚墻(柱)瞬間失穩(wěn)后部分廠房結(jié)構(gòu)連鎖坍塌，生活區(qū)設(shè)在施工區(qū)內(nèi),，導(dǎo)致群死群傷,。主要教訓(xùn)：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,。二是企業(yè)內(nèi)部審批流程管理不到位,。三是行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查不到位,。追責(zé)情況：給予相關(guān)單位通報(bào)批評(píng)、約見(jiàn)警示談話(huà)和罰款,、吊銷(xiāo)資質(zhì),、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證等處理。對(duì)24名有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任,。

　　4. 云南臨滄市鳳慶縣云鳳高速公路安石隧道“11?26”重大涌水突泥事故

　　2019年11月26日17時(shí)21分許,，云南省臨滄市鳳慶縣在建云鳳高速公路安石隧道發(fā)生涌水突泥事故，共造成12人死亡,、10人受傷,，直接經(jīng)濟(jì)損失2525.01萬(wàn)元。發(fā)生原因是,，安石隧道存在一隱伏含水破碎帶,，隨著時(shí)間推移和隧道施工擾動(dòng)產(chǎn)生的裂縫逐步貫通、滲流通道擴(kuò)張,，當(dāng)隧道拱頂圍巖強(qiáng)度達(dá)到極限臨界狀態(tài)時(shí),，突發(fā)第一次涌水突泥。事后,，大量物源迅速淤積在局部堵塞點(diǎn),，其勢(shì)能急劇增高，壓力增大,，造成第二次涌水突泥,。第一次涌水突泥后，現(xiàn)場(chǎng)盲目施救,，事故現(xiàn)場(chǎng)失去控制,，導(dǎo)致傷亡人員進(jìn)一步擴(kuò)大。主要教訓(xùn)：一是參建各方?jīng)]有牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,，沒(méi)有真正把安全放在首位,。二是參建各方對(duì)復(fù)雜地質(zhì)條件下建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其是涌水突泥的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),。三是勘察設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位,。四是施工單位對(duì)應(yīng)急演練和施工人員安全培訓(xùn)教育重視不夠。五是職能部門(mén)行業(yè)安全監(jiān)管力度不夠,。追責(zé)情況：給予8家責(zé)任單位的違法行為作出行政處罰,。對(duì)26名有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　5.福建泉州欣佳酒店“3?7”坍塌事故

　　2020年3月7日19時(shí)14分，福建省泉州市鯉城區(qū)的欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故,，造成29人死亡,、42人受傷,，直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬(wàn)元,。發(fā)生原因是，事故單位將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層,，達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對(duì)底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞,，導(dǎo)致建筑物整體坍塌,。主要教訓(xùn)：一是“生命至上、安全第一”的理念沒(méi)有牢固樹(shù)立,。二是依法行政意識(shí)淡薄,。三是監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。四是安全隱患排查治理形式主義問(wèn)題突出,。五是相關(guān)部門(mén)審批把關(guān)層層失守。六是企業(yè)違法違規(guī)肆意妄為,。追責(zé)情況：對(duì)事故單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證等證照,，吊銷(xiāo)或降低企業(yè)資質(zhì),，撤銷(xiāo)消防設(shè)計(jì)備案、消防竣工驗(yàn)收備案,、列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,、罰款,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員吊銷(xiāo)資格證書(shū)處理。對(duì)64名有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任,。

　　6.廣東河源市龍川縣麻布崗鎮(zhèn)“5?23”較大坍塌事故

　　2020年5月23日12時(shí)10分許,，廣東省河源市麻布崗鎮(zhèn)遠(yuǎn)東花園違法建筑施工工地發(fā)生一起較大事故，造成8人死亡,，1人輕傷,，直接經(jīng)濟(jì)損失1068萬(wàn)元。發(fā)生原因是,，涉事建筑第20層樓頂天面裝飾花架(屋面構(gòu)架)在施工荷載作用下,，致使本身處于不穩(wěn)固狀態(tài)下的模板支撐體系(木支撐架)向外傾覆坍塌，造成花架上面的作業(yè)人員墜落的傷亡事故,。主要教訓(xùn)：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,，違法違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng),。二是地方政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位,。追責(zé)情況：給予3家單位相應(yīng)行政處罰,。對(duì)31名有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。