賽事安全是體育活動(dòng)的“生命線”,，是體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“底線”,。

　　日前,，省體育局正式出臺《關(guān)于加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)的若干意見》（以下簡稱《意見》）,，為體育賽事活動(dòng)扎緊一層緊密的政策性“籬笆”,。

　　《意見》的出臺從方針政策上,，厘定了賽事要求,、監(jiān)管原則,、安全保障以及權(quán)責(zé)劃分，明確了政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合,、實(shí)行分級分類管理,、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管原則，推進(jìn)全省體育賽事活動(dòng)有序開展,。

　　加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，“十三五”期間，我省累計(jì)舉辦縣級及以上全民健身賽事活動(dòng)1.65萬場次,，參與人數(shù)820萬人次,。特別是依托全省良好的自然山水稟賦，山地戶外運(yùn)動(dòng)得到快速發(fā)展,。

　　在集美大學(xué)體育學(xué)院教授鄭志強(qiáng)看來,，作為體育事業(yè)的標(biāo)桿，體育賽事的發(fā)展?jié)摿υ诮陙淼玫竭M(jìn)一步釋放,，“賽事蓬勃開展伴隨而來的是風(fēng)險(xiǎn)的增加,，包括一些新興賽事因開展時(shí)間短，缺乏成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，一些傳統(tǒng)賽事為了求新,、求變、求特,，風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積,，這些都需要加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管工作，為體育事業(yè)健康發(fā)展‘保駕護(hù)航’”,。

　　《意見》出臺后最大的變化就是,，要求體育部門在“放”上做減法,，在“管”“服”上做加法,，體育部門將持續(xù)加強(qiáng)對賽事活動(dòng)全流程的監(jiān)督與指導(dǎo)服務(wù)。

　　加減之間是否存在矛盾,？如何尋找加減之間的平衡點(diǎn),？

　　泉州師范學(xué)院體育學(xué)院院長許月云認(rèn)為，只有把放,、管,、服三項(xiàng)工作連在一起，才是一個(gè)效率與質(zhì)量并重的健全流程,，“新時(shí)代下,，推動(dòng)我省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為新的歷史使命，過度寬松甚至‘放養(yǎng)’式管理,，與蒸蒸日上的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)不相匹配,，體育賽事作為體育事業(yè)發(fā)展的核心重點(diǎn)，亟需制度性的規(guī)劃和程序設(shè)計(jì)”,。

　　“加強(qiáng)賽事監(jiān)管不是嚴(yán)苛地篩選賽事,，而是要在提升安全監(jiān)管水平的前提下,，把賽事辦得更安全、更科學(xué),、更讓人放心,。”鄭志強(qiáng)說,。

　　高危項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管

　　而對于山地戶外中一些高危項(xiàng)目,，則面臨著更加嚴(yán)苛的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟芬髮β放埽R拉松）,、龍舟、滑翔,、跳傘,、潛水、登山,、攀巖,、山地越野、山地車,、沖浪,、公開水域游泳等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，必要時(shí)在賽前賽中尋求體育總局相關(guān)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心（協(xié)會）支持,。

　　省攀巖協(xié)會會長陳高輝表示,，從協(xié)會角度來說，應(yīng)該公正,、公平,、公開地滿足市場化需求，匹配高危項(xiàng)目所需要的條件去開展活動(dòng),，“只有得到了廣泛的認(rèn)可,，對項(xiàng)目的發(fā)展才有真正的好處”。

　　據(jù)悉,，《意見》出臺后,，省田徑自行車運(yùn)動(dòng)管理中心和省社會體育指導(dǎo)中心分別制定了《福建省馬拉松等路跑運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)安全管理服務(wù)指南》《福建省龍舟等水上賽事活動(dòng)安全管理服務(wù)指南》，提出賽前,、賽中,、賽后安全管理要求，并對適時(shí)啟動(dòng)賽事“熔斷”機(jī)制和認(rèn)證賽事活動(dòng)要求等方面進(jìn)行規(guī)范,，供賽事活動(dòng)組織者參考,。

　　協(xié)同機(jī)制、分級監(jiān)管，一個(gè)不能少

　　《意見》的出臺也讓賽事監(jiān)管服務(wù)迎來了多部門協(xié)同管理時(shí)代,?！兑庖姟诽岢龈骷夡w育部門，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安,、自然資源,、交通運(yùn)輸、文化和旅游,、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管,、氣象,、地震、通信管理,、銀保監(jiān)等部門,，建立賽事安全管理多部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患研判和排查,，開展綜合性應(yīng)急演練,，形成工作合力，切實(shí)提高應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的水平,。

　　鄭志強(qiáng)認(rèn)為,，隨著近年來各項(xiàng)賽事的日益頻繁舉辦，體育賽事,，尤其是大型體育賽事活動(dòng)涉及面廣,、參與方眾多、外部影響因素復(fù)雜,、社會關(guān)注度高,，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不是體育部門一家可以化解的，而是需要多部門的齊抓共管,，才可能切實(shí)提高應(yīng)對賽事風(fēng)險(xiǎn)的水平,。

　　賽事分級監(jiān)管是解決賽事安全性的一個(gè)重要舉措,。在賽事主承辦方切實(shí)承擔(dān)賽事活動(dòng)主體責(zé)任的同時(shí),，《意見》進(jìn)一步明確了省、市,、縣三級監(jiān)管責(zé)任,，從賽事信息填報(bào)、賽事方案審核,，到賽后的評估與追責(zé),，形成完整的體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管閉環(huán)。

　　陳高輝表示，規(guī)范化的監(jiān)管體系將杜絕一些賽事活動(dòng)中的亂象,，“有了賽事評估追責(zé)的機(jī)制才能對相關(guān)人員進(jìn)行約束,，從而實(shí)現(xiàn)賽事活動(dòng)管理的規(guī)范化。畢竟人跟制度,、跟賽事安全是密切關(guān)聯(lián)在一起的”,。

　　據(jù)悉，省體育局將用五個(gè)月的時(shí)間,，在全省范圍內(nèi)深入開展體育賽事活動(dòng)排查整頓治理行動(dòng),。鄭志強(qiáng)認(rèn)為，制度的最終效果是否達(dá)到預(yù)期,，最重要的還是要看執(zhí)行,，“這就需要賽事活動(dòng)的具體各方，包括政府部門,、協(xié)會社團(tuán),、執(zhí)行公司等提高對賽事安全和監(jiān)管工作的認(rèn)識，并牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線,。新的歷史階段,，人民群眾不僅僅需要各種體育賽事，更需要健康安全的高質(zhì)量體育賽事”,。（記者 肖榕）