近日,，福建省發(fā)展和改革委員會等七部門制定了《加強工程項目招標投標領域監(jiān)管工作方案》（以下簡稱《方案》），統(tǒng)籌推進工程項目招標投標領域監(jiān)管能力現代化,，優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境，全方位推進高質量發(fā)展,。

　　《方案》提到，落實強制招標項目依法招標,。各級項目招標事項審批、核準部門和有關招標投標行業(yè)監(jiān)督部門要依托在線監(jiān)管平臺,，加強對依法必須招標項目招標事項實施情況監(jiān)管,，將規(guī)避招標、虛假招標和以非招標方式替代等納入重點監(jiān)管,。不得以肢解發(fā)包,、化整為零、招小送大,、設定不合理的暫估價或者通過虛構涉密項目,、應急項目等形式規(guī)避招標；不得以戰(zhàn)略合作,、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標,；不得通過集體決策、會議紀要,、函復意見,、備忘錄等方式將依法必須招標項目轉為采用談判、詢比,、競價或者直接采購等非招標方式,。招標人不得隨意改變法定招標程序。

　　推廣“不見面”開評標,。推進統(tǒng)一評標專家電子簽名系統(tǒng)應用,，加快完善升級省綜合性評標專家?guī)煜到y(tǒng)，提升優(yōu)化遠程異地評標調度系統(tǒng),。省級有關招標投標行業(yè)監(jiān)督部門應結合行業(yè)特點和實際,，盡快制定本行業(yè)政府投資項目推廣實施遠程異地評標具體辦法，進一步擴大“不見面”開評標項目范圍,。加快推動遠程異地評標在全省范圍內常態(tài)化運行,，積極促進優(yōu)質專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)互聯(lián)共享,。

　　省級有關招標投標行業(yè)監(jiān)督部門應當建立完善本行業(yè)依法必須招標項目招標文件公平競爭審查機制,，推動不斷提高交易規(guī)則公平競爭審查的自覺性和主動性，不斷提高招標投標領域規(guī)范性文件和政策措施質量,，推進招標投標市場統(tǒng)一,，進一步消除行業(yè)壁壘和地方保護,，促進招標投標公平競爭。

　　《方案》提到,，推動在線監(jiān)管平臺與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,、各行業(yè)項目建設標后監(jiān)管系統(tǒng)和信用信息管理系統(tǒng)、全省市級公共資源交易平臺,、信用福建等系統(tǒng)互聯(lián)互通,，匯聚工程領域招標投標項目的標前、標中,、標后數據信息,，推動標前、標中,、標后監(jiān)管全覆蓋,。

　　及時開展招標投標領域專項整治。進一步加強投訴在線處理,，暢通在線異議,、投訴渠道，依法及時對投訴進行受理,、調查和處理,。聚焦具體招標投標活動中的突出問題和“關鍵小事”，結合實際,，及時開展有針對性的專項整治,，提升糾正違法違規(guī)行為的力度和準度，最大限度減少違法違規(guī)行為對招標投標市場秩序的影響,，最大程度保障招標投標項目順利開展,。推動招標投標及合同管理全線上辦理、全環(huán)節(jié)留痕,。

　　各級有關招標投標行業(yè)監(jiān)督部門應當督促依法必須招標項目的招標人在訂立書面合同的15日內,，通過在線監(jiān)管平臺如實登記合同信息并接受監(jiān)管。項目實施過程中,，如有簽訂補充合同或協(xié)議的,，在簽訂之日起30日內完成登記并上傳補充合同或協(xié)議文件。各級有關招標投標行業(yè)監(jiān)督部門要督促招標人和監(jiān)理單位履行監(jiān)管責任,，嚴格設計變更管理,，嚴守設計變更報批程序；要嚴查工程轉包,、違法分包以及項目經理,、項目技術負責人不在崗等問題，監(jiān)督中標人嚴格履行合同,。

　　《方案》表示,，加強與紀檢監(jiān)察機關,、審計機關協(xié)作配合，進一步優(yōu)化完善與公安機關建立的協(xié)調聯(lián)動機制,，并將協(xié)調聯(lián)動機制擴大到檢察,、審判機關，形成對企業(yè)出租,、出借資質等形式圍標串標重點違法犯罪行為的監(jiān)測預警,、研判分析及偵查、公訴,、審判閉環(huán),，加大打擊力度。認真落實《關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》,，暢通行政機關、司法機關有關招標投標領域線索雙向移送機制,，各級有關招標投標行業(yè)監(jiān)管部門對收到的有關招標投標領域“三書一函”應當及時核查處理,，“零容忍”打擊招標投標違法行為，對影響惡劣的案件依法從嚴從重處理并通報曝光,。

　　提升大數據分析能力,，及時預警、發(fā)現和查證違法行為,。加強行業(yè)監(jiān)督部門的溝通協(xié)作,，提升數據收集功能，優(yōu)化數據模型,，推動區(qū)塊鏈技術的運用,，加強交易數據集成、挖掘,、整理,，對招標投標主體行為進行監(jiān)測分析和線索關聯(lián)分析，對預置規(guī)避招標,、量身定制,、專家被買通、層層轉包分包,、圍標串標,、主體線索等五大專題進行綜合分析，實現智能預警,，對“陪標專業(yè)戶”“抱團投標”“標王”“關聯(lián)人員”等重點監(jiān)督檢查,、嚴厲打擊。

　　健全評標專家管理機制,。嚴格執(zhí)行《福建省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法實施細則》《福建省綜合性評標專家?guī)鞂＜也涣夹袨橛涗浐涂荚u暫行辦法》等規(guī)定,，建立健全對評標專家的入庫審查,、崗前培訓、繼續(xù)教育,、考核評價和廉潔教育等管理機制,。建立健全評標專家誠信承諾制。嚴格規(guī)范評標專家抽取工作,，做到全程留痕,、可追溯。推動建立評標專家動態(tài)考核機制,，將專家依法客觀公正履職,、是否因招標投標活動受到行政或刑事處罰情況等作為考核內容，根據考核情況及時清退不合格專家,。

　　對存在評標錯誤和違法違規(guī)行為的評標專家,，各級有關招標投標行業(yè)監(jiān)督部門要及時進行查處，依法作出行政處罰（處理）決定,、進行不良行為記分,，并通報省綜合評標專家?guī)旃芾韱挝缓驮u標專家所在單位。嚴禁評標專家組建或者加入可能影響公正評標的微信群,、QQ群等網絡通訊群組,。（記者 盧金福）